根據《四川青藏高原農畜產品加工集中區總體規劃（2011—2025）》（以下簡稱“集中區”），集中區總體空間布局為 “一園多點、組團式” 的總體布局，共占地218.5公頃。
基本介紹
- 中文名稱：青藏高原農畜產品集中加工區
- 面積：218.5公頃
- 空間布局：“一園多點、組團式”
- 簡稱：集中區
項目概況,各組團行業布局與區域地表水環境功能規劃,區域環境質量現狀,園區對環境可能造成影響的概述,規劃方案調整與減緩措施,環境影響評價結論,徵求公眾意見的範圍和主要事項,四川青藏高原農畜產品加工集中區招商說明會,項目在建單位（企業）,
項目概況
青雲組團為旅遊產品集中區（規劃區面積為49.64公頃），四磨子溝組團為藏藥材加工區（規劃區面積為52公頃），海子溝組團為生態農產品加工區（規劃區面積為27.17公頃），小平壩組團為畜牧產品加工區（規劃區面積為89.69公頃）。園區服中心設在青雲組團，綜合考慮了園區職工的需要，統一進行了各類用地的合理布置，為職工提供居住、商貿、交通以及休閒等多方面的綜合服務。
集中區各組團建設地址位於松潘縣城東南部、國道213線沿線。具體位置為：青雲組團位於青雲鄉青雲場鎮東北面附近區域，距離松潘縣城5公里；四磨子溝組團位於松潘縣南部的岷江鄉北定關，213國道旁，距離縣城區約30公里；海子溝組團和小平壩組團位於鎮江關鄉以南岷江河岸，距離縣城約45公里。
各組團行業布局與區域地表水環境功能規劃
集中區各組團行業布局與區域地表水環境功能區劃的符合性和協調性分析見下表。
集中區各組團與區域地表水環境功能區劃的符合性和協調性分析表（原規劃）
組團區 | 行業類別 | 總產值 | 用地面積 | 組團排 污特徵 | 地表水 環境功能 | 廢水排 放要求 | 環境符合性 分析結論 |
（億元） | （公頃） | ||||||
青雲組團 | 旅遊產品加工 高科技製造業 | 8 | 49.64 | 廢水輕 污染型 | Ⅲ類水域 | 達標排放 | 符合 |
四磨子溝組團 | 藏藥材加工 | 8 | 52 | 廢水重 污染型 | Ⅱ類水域 | 禁止新設 排污口 | 不協調 |
海子溝組團 | 農副產品加工 | 10 | 27.17 | ||||
小平壩組團 | 農畜產品加工 | 14 | 89.69 | ||||
合計 | / | 40 | 218.5 | / | / |
區域環境質量現狀
本次評價區域環境空氣品質和聲環境質量良好，各監測點指標均能達到相應標準限值要求。在地表水Ⅲ類水域評價河段（川主寺至松潘縣城下游10km河段）的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ號斷面，各項評價因子均能滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準。
在地表水Ⅱ類水域評價河段的Ⅳ、Ⅴ斷面，BOD、氨氮和總氮出現超標；在地下水四個監測點中：1#、2#、3#點的pH超標，1#、2#、4#點的氨氮，3#點的高錳酸鹽指數超標。
超標原因主要有以下兩點：
1.各水質超標點均出現在岷江鎮江關鄉段，目前，鎮江關鄉沒有集中生活污水處理設施，臨河居民生活污水均直接排入岷江，造成該河段BOD、氨氮和總氮水質超標。
2.岷江評價河段沿岸農田使用農肥和化肥，有機肥、氮肥等經雨水沖刷及地下滲漏等方式進入地下水體及岷江。
園區對環境可能造成影響的概述
1.水環境
原規劃經環評調整後，青雲組團布局有廢水排放的行業（如：農畜、農副、藏藥加工行業），生產廢水主要含可降解有機污染物，經松潘縣規劃建設的污水廠處理後達標排放入岷江Ⅲ類水域區；四磨子溝、海子溝、小平壩組團因位於Ⅱ類水域區，布局廢水產生較輕的行業，園區產生的廢水禁排，經處理後可綜合利用或中水回用，也可用作園區環境綠化，對岷江Ⅱ類水域水質基本無影響。
2.大氣環境
集中區大氣污染源主要來自於燃料燃燒、工藝廢氣、汽車尾氣等。燃料採用電能、液化石油氣等，屬於清潔能源；集中區布局企業為廢氣輕污染行業，工藝廢氣污染物排放量小，對區域大氣環境影響較小。
3.固體廢物
就集中區而言，固體廢棄物就來源可分為工業廢棄物和生活垃圾。工業固廢產生量不大，且部分可回收利用，生活垃圾經環衛部門收集後送縣城垃圾填埋場處置，對周邊環境影響輕微。
4.聲環境
環境噪聲源可主要分為工業噪聲和交通運輸噪聲。工業噪聲隔聲減振後可廠界達標排放，經距離衰減，可減緩對周邊環境的影響。
規劃方案調整與減緩措施
1.規劃調整意見
本次環評對集中區規劃做出局部調整，評價的規劃調整建議：把四磨子溝、海子溝、小平壩3個組團區（藏藥材加工、農副產品加工、農畜產品加工）的3個加工行業合併，統一縮減建設規模後，布置於青雲組團區，其產生的廢水可經松潘縣城南污水廠處理後達標排放（Ⅲ類水域區）；把原青雲組團區規劃布設的廢水輕污染型和空氣污染型（行業旅遊產品加工、高科技製造業）適當擴大建設規模後，布設於四磨子溝、海子溝、小平壩3個組團區，入區企業產生的少量廢水可經處理後用於園區中水回用或環境綠化（Ⅱ類水域區，禁止新設排污口）。同時適當縮減總產值的規劃目標。
評價建議的各組團規劃調整表
組團區 | 行業類別 | 總產值 | 用地面積 | 組團排 污特徵 | 地表水 環境功能 | 廢水排 放要求 | 環境符合性 分析結論 |
（億元） | （公頃） | ||||||
青雲組團 | 藏藥材加工 農副產品加工 農畜產品加工 | 10 | 49.64 | 廢水污染為主 | Ⅲ類水域 | 經城南污水廠處理後 達標排放 | 符合 |
四磨子溝組團 | 旅遊產品加工 高科技製造業 | 8 | 52 | 廢氣污染為主 | Ⅱ類水域 | 禁止新設 排污口 | 符合 |
海子溝組團 | 4 | 27.17 | |||||
小平壩組團 | 12 | 89.69 | |||||
合計 | / | 34 | 218.5 | / | / | / |
規劃調整後，各組團優先發展、禁入項目類型見下表。
規劃調整後集中區優先發展、禁入項目類型清單表
園區 組團 | 類別 | 主要行業 | 適宜引入性評價 |
青雲 | 藏藥 材、農副產品、農畜產品加工業 | 藏藥材及中成藥加工業（特色藏藥材的初加工、中間提取物、深加工藥品和食品、保健品、化妝品等加工） | 適宜引入 |
農產品加工（特色蔬菜、山野菜、大蒜、栽培蘑菇、野生蘑菇加工） | 適宜引入 | ||
穀物磨製、飼料加工 | 適宜引入 | ||
果菜汁及其它軟飲料製造 | 適宜引入 | ||
特色肉類深加工（氂牛肉、藏系綿羊肉、藏香豬肉的深加工），不含屠宰 | 適宜引入 | ||
肉類(不含屠宰)、乳製品、方便食品類等食品深加工 | 適宜引入 | ||
皮革、皮毛製品的深加工，不含製革、毛皮鞣製 | 適宜引入 | ||
四磨 子溝 | 旅遊產品、高科技新型產品加工業 | 特色旅遊工藝品加工（羌繡、唐卡畫、針飾品、銀飾、藤編、石雕、骨雕等） | 適宜引入。 |
海子溝 | 高科技企業 | 適量引入廢水輕污染型高科技企業（不適宜引入含電鍍、表面處理、積體電路板製造的企業入駐）。 | |
小平壩 |
2.水污染減緩措施
青雲組團位於Ⅲ水域區，經調整後的產業定位主要是農畜、農副、特色藏藥產品廢水重污染型行業，其生產、生活廢水預處理後經城南廢水廠處理後達標排放進入岷江。
四磨子溝、海子溝、小平壩組團位於位於Ⅱ水域區，產業定位主要是旅遊品、高科技新型產品廢水輕污染型行業，區域禁止新設廢水排污口，3個組團未規劃集中式廢水處理廠，其生產廢水由入團企業自行處理後作為生產回用水或中水回用，生活廢水經處理達標後用於綠化或林灌，不外排。
3.大氣污染減緩措施
（1）廢氣處理措施
生產工藝廢氣：集中區的定位主要是農畜產品、旅遊品、高科技新型產品廢氣輕污染型加工行業，大氣污染物主要是加工過程中產生的粉塵，而總量控制中的重點控制指標SO2的排放量較小。生產工藝廢氣由入園企業自行處理後達標排放。
（2）設立防護林帶
在青雲組團與青雲鄉場之間設立寬度25m，長度750m的防護林帶，以減緩上河風吹送的青雲組團異味氣體等大氣污染物對城南片區、青雲鄉場人口聚居區的影響。
在海子溝組團與鎮江關鄉場之間沿熱務河、岷江兩岸設立寬度25m，長度600m的防護林帶，以減緩上河風吹送的海子溝、小平壩組團異味氣體等大氣污染物對鎮江關人口聚居區的影響。
防護林帶以半透風林帶為佳，種植樹種為當地高大喬木，種植密度100㎡有10～20株喬木，樹種避免單一，要常綠與落葉相結合，喬木與灌木相結合，以提高防護林帶的防護功能。
4.固廢污染減緩措施
（1）生活垃圾
集中區擬建設集中式垃圾轉運站，採用“生活垃圾站-封閉式轉運車-城市垃圾處理場”的收集方式，由市政環衛部門統一運至松潘縣城市垃圾處理場處置。
（2）工業固廢
針對集中區入駐企業以及規劃發展的產業類型，區內項目工業固廢產生量不大，成分也單一，大多數可以回收利用。工業固廢本著“誰污染，誰治理”的原則，由進入園企業自行處置。進入企業應本著“三化”的原則（資源化、無害化、減量化），採用清潔的生產工藝，從產品的源頭及生產過程中控制固廢的產生量，加強固廢的資源化利用。固廢的處置措施必須符合國家有關規定要求，並徵得當地環保部門的認可。
（3）危險廢物
集中區入駐企業不可避免的會有少量危險廢物產生，本著“誰污染，誰治理”的原則，由企業按照國家有關危廢規定進行處置。
環評要求：嚴禁在集中區內設定永久性的危險固廢處置和堆放場所，避免對區內景觀和環境質量造成影響。
5.噪聲污染減緩措施
合理規劃，區內禁止鳴笛，工廠廠界達標，區內主要道路，各工業單元之間設定5~10m的隔離綠化林帶，避免工業單元之間的相互影響；工業用地和居住、商業及服務用地之地設定10~20m寬的隔離綠化帶，減緩工業污染源對居住等用地的影響。
環境影響評價結論
四川青藏高原農畜產品加工集中區規劃與建設，符合《阿壩州“十二·五”新型工業跨越發展規劃》的工業發展思路，與《松潘縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》做到了較好的銜接，與松潘縣城市總體發展規劃相協調。
規劃的實施，可充分利用青藏高原農畜產品等資源優勢、區位優勢和現有工業基礎，有利於推動松潘縣的產業升級和整個社會經濟的發展，同時還將帶動相關產業及周邊地區的經濟社會發展。集中區的選址、布局、規劃產業和規模經過評價調整後總體可行，區域資源及環境條件可支撐調整後規劃的實施。只要認真落實風險防範措施，集中區的環境風險是可以接受的。規劃環評提出的減緩措施可有效地利用環境資源，有利於“三廢”的資源化、無害化、減量化，減緩了集中區開發對區域環境的影響。
因此，從環保角度來看，規劃調整後方案是可行的，區域環境質量不會因調整方案的實施而發生明顯的改變。
徵求公眾意見的範圍和主要事項
徵求公眾意見的範圍：項目所在地周邊人群（包括松潘縣城）、在本地工作的人群，以及關心本項目的其他公眾；徵求公眾意見的主要事項：從環保角度出發，您對本項目建設的態度和建議，並簡要說明原因。
四川青藏高原農畜產品加工集中區招商說明會
2014年4月12日舉行松潘縣固定資產投資項目集中開工典禮暨四川青藏高原農畜產品加工集中區招商說明會，會議邀請嘉賓阿壩州委、州政府領導，州委農工委、州發改、財政、農業、畜牧、科技、商務等州級相關部門領導，農業、畜牧業專家、商協會代表，農牧產業龍頭企業負責人，簽約單位及媒體記者等。
項目在建單位（企業）
四川中盈實業有限公司（集團）將城南產業新城打造為農畜產品加工中心、遊客集散中心、商貿物流中心的定位，將火車站建設、四川青藏高原農畜產品加工集中區、城南片區建設和新村建設等規劃融為一體，高起點規劃建設城南產業新城，力爭通過六年時間的努力，把四川青藏高原農畜產品加工集中區建設成為國家安全食品加工聚集區，把城南產業新城打造成為藏區統籌城鄉、產城一體的示範區，打造成為全州“兩化互動”和“四化同步”的樣板區
堅持把招商引資工作作為城南產業新城打造的重中之重，進一步解放思想、創新理念，切實營造良好的招商引資環境，切實支持以園招商、以商招商、以項目招商，力爭簽約進駐企業5戶以上。切實加大對入園企業在對上爭取和對外合作等方面的扶持力度，嚴格兌現招商引資各項獎勵和扶持政策，確保企業引得進、留得住、能發展、見成效。
