青海省人民政府關於印發青海省商貿領域促消費穩增長政策措施的通知，擴大內需是黨中央國務院和省委省政府確定的一項戰略任務，既是應對當前經濟下行壓力的重要抓手，也是推動未來經濟持續穩定健康發展的關鍵舉措。
為更好地發揮消費對引導生產、調整結構、繁榮市場、穩定物價、改善民生的基礎性作用，特制定我省商貿領域促消費穩增長政策措施。
一、加快流通體系建設，築牢消費基礎
（一）完善城鄉市場體系建設。充分發揮國家、省級商貿流通服務業發展專項資金引導作用，積極推進社區便民商業網點建設，提升“萬村千鄉市場工程”功能效益。在州（市）建設（改造）一批農產品骨幹批發市場，在縣（區）建設一批農貿市場和標準化菜市場，最佳化農產品批發市場結構和布局，構建功能完善的現代城鄉市場銷售網路體系。加大政府投入力度，進一步發揮好農產品市場建設股權投資作用，增強農產品市場公益性功能。
（二）加快物流配送體系建設。加快物流園區、配送中心和公共末端建設，構建層級明晰的物流配送體系。支持企業加大倉儲、冷鏈等基礎設施建設，增強物流配送能力。促進電子商務與物流快遞協同發展。推動標準化托盤循環共用和城市共同配送服務體系建設。鼓勵物流企業向農牧區延伸經營網路，加強農牧區主要農產品物流配送中心建設。
（三）推動傳統商貿企業轉型升級。大力發展連鎖經營，著力培育大型商業零售連鎖龍頭企業、大型醫藥連鎖經營企業、新興社區連鎖綜合超市。加快西寧市、海東市、格爾木市等重點城市、州府所在地重點城鎮、重點商圈綜合商貿中心建設，打造定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務良好的區域商業服務網路。加快推進“青海省老字號”認定和保護工作，對認定的老字號企業給予資金扶持。
（四）加快重點領域體系試點建設。大力推進全國跨區域農產品流通體系建設、中藥材流通追溯體系建設試點省份及海東全國肉菜追溯體系建設試點城市建設。加快推進全省家政服務網路體系建設，力爭家政網路服務中心平台覆蓋州市所在地。加快再生資源回收體系建設工程，重點培育一批大型再生資源回收龍頭企業。
二、抓重點行業龍頭企業，激發消費活力
（五）支持重點零售業擴銷。支持大型服裝鞋帽、家用電器、日用百貨、家具、食品類零售企業豐富商品種類，延長營業時間，創新促銷形式，開展形式多樣促銷活動。對納入統計直報系統年零售額5000萬元以上、增幅10%以上的企業在項目安排、資金支持上給予傾斜。
（六）促進餐飲業轉型提質。引導餐飲企業調整結構，鼓勵發展大眾餐飲、品牌餐飲、特色餐飲，促進餐飲業轉型提質。支持餐飲企業發展連鎖經營，支持休閒農業與鄉村旅遊提檔升級，支持西寧、海東、格爾木及主要旅遊城鎮特色美食街、美食廣場、農家樂建設；培育餐飲業著名品牌和馳名商標。支持海東市發展“拉麵經濟”。
（七）擴大汽車消費。支持重點汽車銷售企業降低銷售價格，擴大購買群體，提升銷售增長。對納入統計直報系統年零售額5000萬元以上、增幅10%以上的企業在項目安排、資金支持上給予傾斜。支持舉辦汽車展會，特別是支持新能源汽車擴大銷售。
（八）穩定油品消費。支持在省內銷售成品油、天然氣重點企業創新經營模式，完善加油站配套設施建設，開展重點工程與油品銷售企業對接活動，進一步提高油品零（銷）售額。對納入統計直報系統年零售額上億元、增幅8%以上的企業在項目安排、資金支持上給予傾斜。支持中石油、中石化青海公司依託其全國加油站銷售網路，擴大我省地方特色產品市場銷售份額。
三、開展系列促消費活動，拉動消費增長
（九）舉辦消費促進月活動。結合季節特點及消費習慣，依託重點商圈、人流密集區，通過大型商貿流通企業聯動，適時在全省開展消費促進月活動。
（十）開展節日促銷及打折讓利活動。充分利用春節、國慶等重大節日開展節日促銷活動。利用大型經貿、文化、旅遊活動，開展名優特商品、特色文化及旅遊產品展銷。引導商貿流通企業開展打折讓利活動，有效擴大市場銷售規模。
四、搭建促消費平台，擴大地產品銷售
（十一）舉辦好省內促銷展會。引導各類會展企業積極策劃、舉辦專業性和消費類會展活動，做強會展項目，發揮帶動效應。積極打造永不落幕的“清真食品用品展”、“藏毯展覽會”、“文化旅遊節”。支持在全省主要旅遊城鎮建設我省特色產品、旅遊文化產品銷售網點。
（十二）支持走出去辦展開店。鼓勵我省特色企業參加國內外知名展會活動，提高我省產品知名度。在省外舉辦青海商品大集。鼓勵內貿企業在境外開商店、拓市場，開展境外貿易。支持企業在省內開設國外知名品牌商品專賣店和展示交易體驗店。支持在國內重點城市及“絲綢之路經濟帶”沿線國家開設“青海精
品之窗”店，加大市場行銷推廣力度。
五、加快電子商務建設，促進網路消費
（十三）鼓勵傳統零售企業開展網路促銷。支持大中型傳統百貨、購物中心、連鎖超市等零售企業通過自建的網上商城或依託本省成熟電商交易平台開展網路促銷，對銷售實行線上線下融合併納入統計直報系統的商貿流通企業年網上交易額達500萬以上的，在項目安排、資金支持上給予傾斜。
（十四）推動農畜產品和農牧區電子商務套用。支持條件成熟的市州依託當地特色農牧業，建立產供銷一體的農畜產品網上行銷平台。探索開展“萬村千鄉”農家店線上線下融合發展，做好農村電子商務試點工作。
六、加大市場供應，穩定消費品價格
（十五）加大主要生活必需品調運儲備。加強產銷銜接，加大蔬菜、水果、禽蛋、水產品的調運力度，增加主要生活必需品市場供應量。統籌用好價格調節基金，加快建立州（市）、縣級地方肉類及蔬菜儲備，提高市場應急調控能力。
（十六）積極參與市場價格調控。通過農超對接、設立平價肉類蔬菜專區、增加蔬菜肉類直銷車等方式，加大主要生活必需品直銷力度，穩定主要生活必需品價格，保障民眾消費需求。
七、培育市場主體，提高企業經營能力
（十七）加大市場主體培育力度。結合東部城市群建設，積極引進沃爾瑪、家樂福等國內外知名商貿服務企業，培育一批有品牌、競爭力強的大中型商貿流通企業，進一步提高全省商貿行業組織化水平。加強對限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業培育扶持，將達到限額以上條件的企業逐步納入直報系統，對新增加的企業在項目安排、資金支持上給予傾斜。支持鼓勵中小商貿流通企業發展壯大，為廣大創新創業者提供良好的平台，形成商貿領域大眾創業萬眾創新的良好局面，進一步繁榮消費品市場。
八、加強市場監管，改善消費環境
（十八）大力整頓和規範市場秩序。各級商務、工商、物價、公安、食品藥品等監管部門要加強工作協調、形成合力，進一步開展打擊侵權假冒專項整治，重點抓好農村和城鄉結合部假冒偽劣專項整治和車用燃油專項整治，加大稽查力度，杜絕劣質成品油進入青海市場。加快推進商務領域信用體系建設，加強信用消費，繼續開展“誠信興商”宣傳月等活動，暢通12312商務舉報投訴渠道，深入推進商務綜合執法，淨化市場環境，維護良好的市場秩序。
（十九）提高重點行業管理水平。加強藥品流通行業管理，做好我省成品油分銷體系網點規劃編制，加強酒類流通備案登記及酒類隨附單制度落實。
九、強化保障，確保消費品市場平穩運行
（二十）創新財政金融投入方式。建立促消費專項資金常態機制，充分發揮政府財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融和社會資本投入。合理安排財政資金作為風險金，開展與金融機構合作，建立全省商務融資平台，充分利用資本市場，加大直接融資比例，開發金融產品，加大銀企對接，放大資金總量，降低融資成本，為商貿企業發展創造良好融資環境和條件。支持設立消費類金融公司，大力開展商業保理業務，拓展商貿流通企業融資渠道。
（二十一）簡政放權深化流通領域改革。按照商務部內貿流通體制改革總體思路，有效借鑑全國改革試點城市經驗，積極推進我省內貿流通領域改革。指導各地商務主管部門承接好省級部分內貿審批事項下放。
（二十二）提高統計質量。加強與統計部門協調，建立聯席會議制度，積極監管督促達到限額以上條件的企業，儘快納入聯網直報系統，做到應統盡統，完善最佳化限額以下社會消費品零售。
（二十三）完善促消費工作協調機制。各級政府要加強對促消費工作組織領導，進一步明確任務，落實責任，強化監督檢查。各級商務主管部門要組織商務幹部下企業，針對重點地區、重點行業、重點企業，深入開展“一企一策”幫扶活動，及時解決企業困難，挖掘企業銷售潛力。健全月、季消費形勢分析制度，加強對消費品市場的分析研判，著力解決突出問題。
本措施自2015年10月7日起實施，有效期至2020年10月6日。
