《青海省人民政府辦公廳關於進一步做好貧困人口調查摸底和建檔立卡工作的通知》是一則檔案，黨的十七屆三中全會做出了對國家扶貧戰略和政策體系進行調整完善的重大決策，提出“要在堅持開發式扶貧的基礎上，實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務，到2020年基本消除我國絕對貧困現象”。為認真貫徹落實新階段扶貧開發政策，全面掌握全省農牧區低收入人口基本情況，重新科學確定貧困人口數量和扶貧標準提供依據，省政府決定對全省農牧區低收入人口進行全面調查摸底和建檔立卡。
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省監察廳、省農牧廳、省統計局、省扶貧開發局：
黨的十七屆三中全會做出了對國家扶貧戰略和政策體系進行調整完善的重大決策，提出“要在堅持開發式扶貧的基礎上，實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務，到2020年基本消除我國絕對貧困現象”。為認真貫徹落實新階段扶貧開發政策，全面掌握全省農牧區低收入人口基本情況，重新科學確定貧困人口數量和扶貧標準提供依據，省政府決定對全省農牧區低收入人口進行全面調查摸底和建檔立卡。現將有關事宜通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導。
做好低收入貧困人口調查摸底和建檔立卡工作是順利推進扶貧攻堅的基礎，是全面落實黨的支農惠農政策，加快脫貧致富步伐，促進農民增收、農村發展穩定的一件大事。各級政府要統一思想，認清形勢，切實增強搞好農牧區低收入人口調查摸底和建檔立卡工作重要性的認識，加強組織領導，周密安排部署，全力以赴做好本地區低收入人口調查摸底和建檔立卡工作。調查摸底和建檔立卡工作時間緊、任務重，要嚴格實行分級負責制，各州(地、市)、縣、鄉政府要統籌協調，抽調精幹隊伍，分區分片負責，深入村社和農牧戶，紮實開展工作。各級扶貧、農牧、監察、統計等部門要密切配合，強化工作指導，加大監督檢查，確保工作順利推進和各項數據真實有效。所需工作經費由各級政府負責解決。
二、明確調查標準，嚴格工作程式。
這次調查摸底和建檔立卡的對象是全省農村牧區未解決溫飽的低收入貧困人口。要按農牧民人均純收入標準分檔次進行登記，農區按農民人均純收入低於1200元、1300元、1400元三個檔次，牧區按牧民人均純收入低於1300元、1400元、1500、1600元四個檔次登記。各州(地、市)、縣、鄉要對2007年貧困戶建檔立卡工作進行“回頭看”，對真實性、可信度進行抽查，抽查面不低於30%，抽查結果進行張榜公示，有異議的要重新登記；對檔案不完善的要進行補充完善，對已解決溫飽的貧困戶要剔除。要嚴格區分低保和貧困戶的界線，凡進入農村牧區最低生活保障且失去勞動能力的貧困人口(戶)不再列入這次貧困戶建檔立卡範圍。對還沒有建檔立卡的貧困戶要重新登記，登記前召開村民大會，向民眾講清建檔立卡的重要性、登記標準及對象，讓民眾充分了解新階段國家的扶貧政策，得到廣大人民民眾的支持和理解。工作人員要深入農牧戶認真調查摸底，根據調查標準如實填寫表格(詳見附表一、二)，召開村兩委會評選審議後張榜公示，有不同意見要重新覆核，覆核確定後加蓋村委公章報鄉鎮政府進行審核，鄉鎮按收入標準進行分類審核匯總，由主要領導簽字後上報縣扶貧開發領導小組。然後，逐級審核並由各級扶貧開發領導小組組長簽字後，以政府名義逐級上報至省扶貧開發局。
三、加大信息化建設，強化檔案管理。
各州(地、市)、縣扶貧開發部門要充分利用現代化管理手段，努力提高管理水平和效果。縣以上扶貧部門要加大信息化建設力度，所有貧困戶都要建立電子檔案，全面實行微機化管理，切實做到戶有卡，村有冊，鄉鎮有簿，州、縣建立電子檔案。電子檔案要全面反映貧困戶的人口、收入等基本內容和資金扶持、項目實施、解決溫飽等扶貧開發情況。州(地、市)扶貧部門必須做到通過網路直接調閱各縣電子檔案和貧困戶卡資料。貧困戶卡和電子檔案要嚴格實行動態管理，根據年度貧困人口變化、脫貧狀況等情況，每年進行更新，保證數據真實有效。
四、嚴肅工作紀律，保證調查質量。
各級政府要從講政治的高度出發，本著對黨對人民負責的態度，嚴肅工作紀律，切實做到公正、公平、公開。要充分發揮民眾的積極性，自覺接受全社會的監督。要牢固樹立全局意識、大局意識、責任意識，堅決杜絕本位主義、地方主義，絕不能盲目攀比、虛報漏報，確保調查摸底建檔立卡工作的正負誤差率不超過4%的目標。
調查摸底和建檔立卡工作從4月1日開始至5月31日結束，6月10日前各地匯總上報省扶貧開發局。6月15日前省上將組成聯合工作組對各地調查摸底和建檔立卡工作進行抽查，對數據不實、弄虛作假、工作不到位的地區和單位要嚴肅追究有關領導及責任人的責任。
附表：1、行政村農牧民收入分級調查表(略)
2、農牧民家庭基本情況及收入調查統計表（略）
青海省人民政府辦公廳
二○○九年三月三十一日
