青海省人民政府辦公廳轉發省郵政管理局關於加快快遞服務發展實施意見的通知，是為貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）和《國務院辦公廳關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發〔2008〕11號）精神，支持、鼓勵和引導郵政業各類市場主體健康發展，充分發揮快遞服務在服務社會、發展經濟、安置就業等方面的重要作用，滿足經濟社會對快遞服務的需求，現結合我省實際，就加快全省快遞服務發展提出以下實施意見。青海省人民政府辦公廳轉發省郵政管理局關於加快快遞服務發展實施意見的通知是一種通知檔案。
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
省郵政管理局《關於加快快遞服務發展的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
青海省人民政府辦公廳
二〇〇八年五月二十二日
關於加快快遞服務發展的實施意見
省郵政管理局
（二○○八年五月）
一、充分認識加快快遞服務發展的必要性
郵政業是國家重要的社會公用事業，快遞服務是郵政業重要組成部分，是為適應經濟社會發展需要而產生的具有商業化、個性化特徵的新興服務，在滿足黨政機關、企事業單位和人民民眾的社會活動、信息交流、實物傳遞和吸納社會就業等方面起著越來越重要的作用。目前，我省快遞服務市場國有、合資、民營等各類主體並存，民營企業發展日趨活躍，市場占有比重不斷提高。長期以來，由於快遞服務市場缺乏行政主管部門統一規範和引導,缺乏政策支持，快遞企業一直處於自由發展的狀態，起步晚、經營利潤薄、企業規模小，發展環境亟待改善。各級政府和有關部門要充分認識加快發展快遞服務的必要性，從全面建設小康社會和構建和諧社會的高度出發，認真落實國務院的各項政策，推進快遞服務的快速健康發展。
二、指導思想和工作目標
（一）指導思想：深入貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照《國務院關於加快發展服務業的若干意見》精神，深化郵政體制改革，最佳化行業環境，明確行業定位，加強巨觀調控，促進快遞服務又好又快發展。
（二）工作目標：“十一五”期間，培育一批“經營有道、管理有方、競爭力強”的快遞企業；形成各類快遞市場主體良性發展的局面；提高快遞服務在國民經濟中的比重；快遞企業管理能力和服務水平得到明顯提高。
三、政策措施
（一）省郵政管理局作為郵政業的行業主管和市場監管部門，要加強領導，按照國務院郵政體制改革方案，積極鼓勵引導快遞企業加快產品、服務和管理創新，提高服務質量，滿足社會化大生產需要。要完善監督管理和服務職能，不斷最佳化快遞服務發展環境。要聯合工商、公安、安全、海關、質檢、檢疫檢驗、統計等部門加強市場監管，切實維護快遞市場秩序，規範快遞企業合法經營。要貫徹平等準入、公平待遇原則，建立公開、平等、規範的快遞服務監管制度，公平對待各類快遞市場主體，依法維護其合法權益。各類快遞企業要接受行業主管部門的監管，在工商部門辦理登記註冊、年審、變更或註銷等事項，同時主動向郵政監管機構報備。
（二）各級政府和有關部門要認真落實國務院關於加快發展服務業的一系列政策措施，大力發展面向生產的快遞服務，促進社會化大生產與快遞服務有機結合、互動發展。要將快遞服務列入政府扶持服務業的發展目錄，扶持快遞企業做大做強。省發展改革委、省經委、省財政廳等部門要加大對快遞企業的政策支持力度，通過專項扶持資金、貸款貼息、技改貼息等政策，促進快遞企業加快信息化建設，扶持快遞企業改善生產條件，提高服務能力，逐步走上自我發展、規模經營之路。省郵政管理局要積極引導國內外優秀快遞企業在青海設立分公司或加盟經營，活躍快遞市場，豐富市場參與主體。稅務部門要按照國家有關部委關於西部大開發稅收優惠政策的規定，認真落實我省實施西部大開發戰略和鼓勵支持引導個體私營等非公有制經濟加快發展的相關政策措施，對在我省註冊的快遞企業，在稅收政策方面給予支持。同時，對經工商管理部門、郵政行業主管部門審核註冊從事快遞服務的企業按“郵電通信業”稅目徵收營業稅。
（三）加強全省快遞服務網路布局與建設規劃，各級政府和有關部門要將快遞服務發展規劃納入本地區經濟社會發展總體規劃，發揮行業規劃在巨觀調控中的導向作用。郵政行業主管部門要與統計部門密切配合，完善行業統計制度，組織快遞企業及時、準確的上報數據，有效監控和分析行業發展動態，有針對性地進行政策引導，促進快遞服務的健康發展。
（四）充分發揮快遞協會作用，不斷規範企業行為，促進行業自律、維護會員合法權益和保護消費者利益。要引導快遞企業嚴格執行國家有關法律法規和郵政行業規章，落實《快遞服務》行業標準，建立完善誠信服務機制，保證快遞服務時限和服務質量。
（五）省郵政管理局要協同人事、勞動部門組織開展郵政業特有職業技能鑑定工作，推行國家職業資格證書制度。各快遞企業要積極創造條件，鼓勵和支持從業人員通過職業培訓等形式，提高業務技能和綜合素質，取得職業資格證書，持證上崗。
（六）交通運管和公安部門要依照《郵政法》和《青海省郵政管理辦法》，有效解決快遞服務車輛臨時停靠、限行路段特批行駛及進社區攬收、遞交郵件的通行等問題，保證郵件的收寄、運輸、投遞順利進行。海關、民航、鐵路等相關部門要積極創造條件，最佳化工作程式，提高工作效率，支持快遞企業發展。
各地區、各部門要根據本意見要求，按照各自的職責範圍，抓緊制定加快發展快遞服務業的配套實施方案和具體政策措施。
