青島市排污許可證管理辦法
青島市人民政府令第245號
《青島市排污許可證管理辦法》已於2016年6月6日經市十五屆人民政府第109次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長 張新起
2016年7月5日
基本介紹
- 中文名：青島市排污許可證管理辦法
前言,正文,解讀,
前言
青島市人民政府令第245號
《青島市排污許可證管理辦法》已於2016年6月6日經市十五屆人民政府第109次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長 張新起
2016年7月5日
正文
第一條 為規範排污許可證管理,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的排污許可證管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱排污許可證，是指按照《中華人民共和國環境保護法》等有關法律規定，由環境保護主管部門根據排放污染物的企業、事業單位和其他生產經營者申請，依法核發的準予排放污染物的法定憑證。
第四條 市環境保護主管部門負責本辦法的組織實施和監督管理，區（市）環境保護主管部門負責本轄區內排污許可證的核發和日常管理。
第五條 下列排放污染物的企業、事業單位和其他生產經營者（以下統稱排污單位），應當依法申請排污許可證：
（一）排放工業廢氣、工業廢水、醫療廢水的排污單位；
（二）燃煤熱源集中供熱設施和城鎮、工業污水集中處理設施的運營單位；
（三）排放《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位；
（四）按照法律法規規定應當取得排污許可證的其他排污單位。
第六條 排污許可證分為甲類和乙類。重點排污單位申請甲類排污許可證，一般排污單位申請乙類排污許可證。
重點排污單位是指被列為國家、省、市級重點環境監控單位，實施主要污染物排放總量控制的單位，納入本市排污權有償使用和交易範圍的單位。一般排污單位是指除上述重點排污單位之外的排污單位。
重點排污單位實行名錄管理。市環境保護主管部門應當依法向社會公告重點排污單位名錄，並根據環境管理需求進行動態調整。
第七條 新建、改建、擴建建設項目的，排污單位應當在建設項目環境保護設施竣工驗收合格後15個工作日內，向區（市）環境保護主管部門申請排污許可證。
本辦法施行前已經運行的排污單位應當在本辦法施行後60日內，向區（市）環境保護主管部門申請領取排污許可證。
第八條 排污單位申請排污許可證，應當提交以下材料：
（一）工商營業執照或者其他法人證明材料；
（二）排污許可證申請；
（三）經批准的建設項目環境影響評價檔案和批覆檔案，建設項目環境保護設施竣工驗收報告和批准檔案；
（四）環境檢測機構針對其出具的最近一年內排放污染物監測報告。
向城鎮污水管網排放污染物的排污單位，還應當提交城市排水主管部門發放的排水許可證明；納入本市排污權有償使用和交易範圍內的單位，還應當提交取得排污權的相關證明。
第九條 環境保護主管部門受理排污許可證申請後，應當對提交的材料進行審核；需要到現場核查的，應當進行現場核查並記錄在案;依法應當聽證的，應當組織聽證。發放排污許可證前，應當予以公示，公示期為7個工作日。
環境保護主管部門應當在受理申請之日起20個工作日內，對符合條件的排污單位核發排污許可證；對不符合條件的，書面告知不予核發的理由。因情況複雜需要延長審核期限的，經環境保護主管部門主要負責人同意，可以延長10個工作日，並將延長期限的理由告知申請人。
第十條 排污許可需要核定污染物許可排放量的，環境保護主管部門應當綜合總量控制指標、行業排污績效、生產能力、近三年排污單位申報等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。
第十一條 排污許可證分為正本和副本。
正本應當載明下列事項：
（一）排污單位名稱、生產經營場所地址、法定代表人（主要負責人）；
（二）排放主要污染物以及特徵污染物的種類、排放標準；
（三）有效期限；
（四）發證機關、發證日期和證書編號。
副本除應當載明前款事項外，還應當載明下列事項：
（一）污染物排放的方式、時間、去向；
（二）排污口的地點和數量；
（三）產生污染物的處理方式、執行標準以及特別控制要求;
（四）污染物排放量以及排污權交易情況；
（五）其他應當載明的事項。
第十二條 市環境保護主管部門應當根據有關規定統一確定相關排污許可有效期限，有效期最長不超過5年。
有效期屆滿需要繼續排污的，排污單位應當在有效期屆滿60日前，向環境保護主管部門提出排污許可申請。
第十三條 排污單位排放污染物應當遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標準、排放量以及排放方式、時間、去向等要求。
未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十四條 下列事項變更的，排污單位應當在變更之日起5個工作日內向環境保護主管部門申請變更排污許可證的相關內容：
（一）生產經營場所、排污口的位置或者數量發生變化的；
（二）因生產規模、生產工藝改變等原因致使污染物種類、排放標準、排放量發生重大變化的；
（三）法律法規規定應當申請變更排污許可證的其他情形。
排污權交易完成後，排污單位應當在10日內向環境保護主管部門報告並申請變更排污許可證。
因環境質量目標要求、排放標準、總量控制要求等發生變化需要對載明事項進行調整的，環境保護主管部門應當及時告知排污單位申請變更排污許可證。
第十五條 排污許可證遺失、損毀的，排污單位應當在遺失、損毀之日起10個工作日內向核發排污許可證的環境保護主管部門申請補辦。
第十六條 有下列情形之一的，環境保護主管部門可以依法撤銷排污許可：
（一）環境保護主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守核發排污許可證的；
（二）超越法定職權或者違反法定程式核發排污許可證的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發放排污許可證的；
（四）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。
排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得排污許可證的，應當予以撤銷。
第十七條 有下列情形之一的，環境保護主管部門應當註銷排污許可證：
（一）排污許可證有效期屆滿的；
（二）排污單位依法關閉的，或者因停產、轉產等其他原因不再排放污染物的；
（三）排污單位已經取得新的排污許可證的；
（四）排污許可被依法撤銷，或者排污許可證被依法吊銷的；
（五）法律法規規定應當註銷的其他情形。
第十八條 任何單位或者個人不得偽造、變造排污許可證，不得出租、出借或者以其他方式非法轉讓排污許可證。
第十九條 排污單位應當按照規定開展排污自行監測或者委託監測，主動公開污染物排放等信息。重點排污單位應當於每年3月底前，將上年度排污許可證規定的排污事項執行情況如實向核發排污許可證的環境保護主管部門報告。
第二十條 環境保護主管部門應當建立排污許可證管理檔案，通過現場檢查、書面核查、隨機抽查等形式對排污許可的執行情況進行檢查，並記錄有關情況。
第二十一條 排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環境保護主管部門責令停止排污，並依照有關法律、法規、規章的規定予以處理。
第二十二條 排污單位超出排污許可證的規定排放污染物的，由環境保護主管部門責令改正，並依照有關法律、法規、規章的規定予以處理。
第二十三條 排污單位未按照本辦法第十四條規定申請變更排污許可證內容而繼續排污的，由環境保護主管部門責令改正，可並處5千元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關規定予以處罰。
第二十四條 有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，可並處5千元以上3萬元以下的罰款：
（一）排污單位偽造、變造排污許可證，出租、出借或者以其他方式非法轉讓排污許可證的；
（二）排污單位未將排污許可證的執行情況如實向核發排污許可證的環境保護主管部門報告的。
第二十五條 排污單位有本辦法規定的違法情形的，環境保護主管部門以及其他相關部門應當按照有關規定將其納入企業信用記錄，並向社會公布相關信息。
第二十六條 申請排污許可證需提交的材料格式文本，由市環境保護主管部門統一製作並公布。排污許可證的正、副本格式由市環境保護主管部門統一製作、統一編號。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
解讀
8月17日，青島市法制辦舉行的新聞發布會透露，根據《青島市排污許可證管理辦法》，三類排污單位須申請排污許可證方可排污，排污性質、種類、標準和排放量都必須通過排污許可證得以確認。按照相關法律法規，無證違法排污單位將被處以最高100萬元的罰款。
《青島市排污許可證管理辦法》將排污權以排污許可證形式予以確認，排污單位需要取得排污許可證才可以排放污染物。環保主管部門通過核發排污許可證，確定排污單位的排污性質、種類、標準和排放量等。
按照相關法律法規要求，青島將對沒有排污許可證違法實施排污行為的單位將依法進行處罰，處以10萬元至100萬元的罰款，對違法行為嚴重的將依法關停；對通過弄虛作假等手段非法取得排污許可證的單位也將進行處罰。取得排污許可證後未按照規定的範圍、種類等限制進行排污的單位也將被處罰，情節嚴重的將對企業進行限產整治或停產整頓，對違法行為嚴重的單位，青島市環保部門將聯合公安部門進行刑事處罰。
