《青島市志·工商行政管理志》編纂工作始於1983年，1996年公開出版。全書以篇、章、節層次劃分，共分為9篇、27章。首篇為管理機構，依次為：企業登記管理、私營工商業改造、市場管理、商標管理、廣告管理、經濟契約管理、經濟監督檢查、市場交易管理。上限自1891年青島建置始，下限至1990年。
基本介紹
- 中文名：青島市志·工商行政管理志
- 編纂工作開始：1983年
- 出版時間：1996年
- 內容：9篇、27章
發展歷史
德國侵占青島後， 於1898年3月建立了膠澳總督府，工商行政管理由其專辦中華事宜的“輔政司”管轄。同年10月，德國殖民當局開始出售膠澳地區的土地，5日內，就以每平方米1元的價格， 賣給德國人105390平方米，擬開設工廠、商店。1914年11月，日本侵占青島後，工商行政管理由日本守備軍司令部民政署總務課掌理。其間，日本向青島大搞資本輸出，開辦工廠14家，總投資達2.55億元，使民族工業發展受到嚴重影響。
1922年12月，北洋政府收回青島後，設膠澳商埠督辦公署，工商行政管理由其警察廳掌管。翌年10月，先後制定了《取締舊貨營業規則》《取締臨時遊覽場所小賣攤商》《取締雜販商等有關工商管理規則》。1926年，警察廳、財政科、工程事務所呈文膠澳商埠局，將市場三路勸商場棚廈改建為96間平房市場，投資1.06萬元。1928年，台東區商業市場股份有限公司經膠澳商埠局登記註冊，發給營業執照。 1929年4月， 南京國民政府接管膠澳商埠後，由青島特別市社會局主管工商行政管理，轄度量衡鑑定所、國貨陳列館，並將日本人初設於市場三路的市場移到常州路、龍口路交界處。 1930年7月10日，國民政府開徵印花稅。1933年春，南京國民政府實業部商標局先後在廣州、青島、天津、漢口4埠設立商標註冊專員辦公處。 1938年1月日本第二次侵占青島後， 設立“治安維持會”，由警察部掌管工商行政管理。 1939年1月，“治安維持會”改稱青島特別市公署，社會局主管工商行政管理。11月2日，青島有工商業4000家。至1940年，先後制定6項營業登記和取締營業執照的規則、辦法。日本投降後，南京國民政府接管青島，由青島特別市社會局主管工商行政管理。1946年1月，發布了“開放年集以資救濟”的公告，值舊曆年開放1次年集。繼之，國民政府還訓令公布了《取締黃金投機買賣辦法》。1948年10月至1949年5月，青島市政府與社會局先後公布了藥商登記、拍賣行業及限制工商業歇業辦法。 新中國成立後，青島市人民政府對集市貿易進行清理登記，平抑市場物價，取締囤積糧商，遏制了通貨膨脹。其後，市工商局於1950年春，在全市範圍內組織開展了工商業總登記工作，參加這次登記的有12634戶，並頒發了營業執照。 1957年秋， 市工商局恢復和建立了3個直屬市場交易管理所。1959年1月2日，市工商局與商業局合併， 對外暫保留市工商局的名義。1962年1月15日，又成立青島市物價管理局， 與工商行政管理局合署辦公，對外掛兩個牌子。1963年5月，成立了青島市物價委員會(對外掛牌)。 “文化大革命”開始後，全市工商行政管理機關一度受到衝擊，工作陷於癱瘓。1967年，陸續恢復工作，但僅限於檢查市場、取締個體商販和禁止農民進城出售自己生產的農副產品。 中共十一屆三中全會後， 工商行政管理迎來新的生機。1979年5月以後，市工商局增設兩科一所，市轄縣、區均單獨設工商局，局下設工商行政管理所，進一步健全了工商行政管理機構。 1983年至1984年，設立了“青島市工商行政管理局經濟契約仲裁委員會”，從此開始了經濟契約案件的仲裁工作。隨後，青島市工商局在全面調查的基礎上，在市北區萊州路開設農副產品批發市場。即墨縣工商局也相繼在縣城鶴山路設立了服裝批發市場。在恢復和發展城鄉個體經濟中，市工商局組織開展了工業普查和登記發照，建立經濟戶口，為國民經濟調整提供依據。 1985年秋， 對全市2339戶公司、中心進行了調查摸底，制訂出8條整頓措施。所轄縣(區)工商局按照市人民政府加快農副產品市場建設步伐的指示，結合實際，提出規劃，加快了建設進程。 1986年12月， 市工商局經濟技術開發區分局成立。1988年6月，市工商局制定了管理法規公開，辦照手續公開，收費標準公開，舉報電話公開，辦事人員姓名、職務和主要職責公開的“五公開”制度。 1989年2月25日，青島市商品交易 (管理) 所成立。1990年6月，市工商局制定了《青島市工商行政管理局局長接待民眾來訪制度》。 隨著經濟體制改革的深入發展，全市工商企業登記管理進一步得到加強，企業法人制度也逐步健全。至1990年底，累計全市已登記企業33223戶 (含企業法人登記12633戶，營業單位20590戶，從業人員1763497人) ，與1986年相比，企業總數與從業人員分別增加7537戶和452621人， 分別增長29.34%和34.53%。外資企業註冊登記164戶， 比1985年的7戶增長22倍多。外資註冊登記企業大都來自澳大利亞、加拿大、芬蘭、聯邦德國、印度尼西亞、日本、韓國、菲律賓、新加坡、英國、美國等國家和中國香港、澳門、台灣地區。外資主要是投向工業、建築業、郵電通訊、商業、房地產開發、文教、科研等行業。城鄉個體和私營經濟得到較快發展，至此，全市個體工商業已突破10萬戶大關。私營企業已發展到646戶，其生產型企業，約占總數的73.49%，而80%以上的戶，分布在農村經營。廣告經營單位登記59家，比1985年增加21家。 1990年底， 全市共有各類市場510處，全年成交額174960萬元，比上年同期增長15.22%。 集市成交額占社會商品零售額的比重由1985年12.09%，提高到17.12%，創歷史最高水平。1985年至1990年，用於集貿市場建設投資達4374萬元，建設和改造市場243處，面積126萬平方米。城鄉集貿市場，特別是專業批發市場的發展，收到明顯的社會效果。
