《青島市市區園林綠化管理暫行辦法》在1988.02.25由青島市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：青島市市區園林綠化管理暫行辦法
- 頒布單位：青島市人民政府
- 頒布時間：1988.02.25
- 實施時間：1988.02.25
第一章 總則
第一條 為加強我市市區園林綠化的規劃、建設和管理，根據《中華人民共和國森林法》和城鄉建設環境保護部《城市園林綠化管理暫行例》等規定，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我市市區內的各種綠化活動和各類園林綠地的規劃、建設和管理。
第三條 本辦法所稱園林綠地包括以下六類：
1. 公共綠地。指供民眾遊憩觀賞的公園、動物園、植物園、陵園、街心公園和小遊園、廣場的綠地等；
2. 專用綠地。指機關、團體、部隊、企業、事業等單位（以下簡稱“各單位”）和住宅區內以及庭院的綠地；
3. 生產綠地。指為城市園林綠化提供苗木花草的苗圃、花圃和果園、茶園等；
4. 防護綠地。指城市中用於隔離、衛生、安全等目的的防護林帶和綠地；
5. 市區風景名勝區的綠地；
6. 市區山林綠地、以及行道樹、路邊草坪等。
第二章 規劃與建設
第四條 市區園林綠化規劃是城市總體規劃的組成部分，是指導城市園林綠化建設的依據。由市人民政府組織城市規劃部門和園林部門共同編制，並組織有關部門實施。
第五條 市區園林綠化規劃要根據本市市區的特點，利用原有地形、地貌、植被、水體等自然條件和歷史文化遺址，並以方便民眾使用為原則，進行合理布局，突出海濱山城的特色，充分發揮綠化效益，構成全市的園林綠化體系。
第六條 凡在我市市區的各單位均需做出本單位的綠化建設規劃，經園林部門核准，分期逐步實施。
第七條 任何單位和個人不得隨意改變經過批准的綠化規劃和占用規劃綠地。有特殊情況確需調整的，應報原審批機關批准，按照程式進行修改，但綠地面積不應減少。調整後原規劃綠地必須減少的，應在用地上給予相應補償。
第八條 綠化用地占用地總面積應達到以下標準：
1. 新建住宅區不低於40%。舊區改造一般不低於25%，建築密度較高的區域不低於15%，城市規劃保護區內的舊區改造不得少於原有的綠化面積，如遇特殊情況必須減少時，也不得低於45%；
2. 新建大專院校、醫院、療養院、科研機構、精密儀器工廠、污染較重的企業和占地面積大的單位，不低於50%，舊區改造一般不低於40%；原有建築密度低的，不低於50%；
3. 其他新建單位和新建城市主要道路不低於30%。城市舊區和舊路改造不低於25%。
第九條 新建、擴建工程項目和住宅區建設，其建設投資中必須包括相應的綠化建設投資。
各項建設工程的綠化建設應與主體工程同步規劃、同步施工、同步驗收、同步交付。對無綠化規劃和不按批准綠化規劃實施的單位，市城建規劃部門不得簽發施工執照和竣工驗收。因季節原因，綠化不符合標準的，建設部門應按規劃預交綠化費用，最後由園林部門代為綠化，按實際發生費用結算，多退少補。
第十條 城市園林苗圃用地面積，要按城市規劃要求留足。任何單位和個人不得以任何理由減少或占用苗圃用地，如必須對少量用地進行調整時，也必須按原有數量、質量、條件補足。園林部門應根據市區綠化規劃的要求，做到有計畫按比例地生產和供應苗木，保證苗木質量和規格。園林部門在搞好專業苗圃建設的同時，還應協助有條件的單位開展民眾性育苗活動。
第三章 管理與保護
第十一條 市區的園林綠化工作，在市政府的統一領導下，實行分級管理，分片分段包乾負責。
1. 市園林局是市政府管理城市園林綠化工作的職能部門。負責全市城市園林綠化工作。
2. 各區園林部門負責轄區內所屬公共綠地的綠化工作；組織街道辦事處、居委會搞好地段、住宅區的綠化和管護，並負責對住區各單位的綠化進行業務指導和督促檢查。
3. 市區各系統、各單位都必須按照“以條條為主，條塊結合”的原則，搞好本系統、本單位的綠化。同時還要根據園林部門的統一安排，保質保量地完成應該擔負的市區公共綠化任務。
4. 生產綠地由經營單位管理，防護綠地、市區山林由營造單位管理。
第十二條 各單位要落實“包衛生、包綠化、包秩序”的“門前三包”責任制，負責對責任區內的行道樹、綠地草坪的澆水、施肥、拔草、衛生、防寒和綠化設施的管護等工作。修剪、打藥由園林部門統一組織進行。
第十三條 全民義務植樹運動是園林綠化工作的重要組成部分，本市全民義務植樹運動按青島市人民政府《關於開展全民義務植樹運動的規定》執行。
第十四條 園林部門要建立健全園林綠化管理制度。保持樹木花草繁茂、園容整潔美觀、設施完好以及良好的遊園秩序和遊園安全。遊人在園林綠地中遊覽，必須遵守有關規定。
第十五條 任何單位或個人不得在園林綠地內進行毀損花木和園林設施、排放污物、挖沙取石、割草取土、放牧捕獵、開荒墾殖等有損園容的活動。
第十六條 現有城市園林綠地，未經批准，不準任何單位或個人占用。已被占用的綠地，要限期無條件退還。樹木花草如有損失，應按規定賠償。
第十七條 公園（包括海濱公園和山頭公園）、動物園、植物園等公共綠地內的商業、服務業網點，必須按園林規劃設定。所有經營單位和個人都必須經園林管理部門和工商部門批准，在指定地點亮照經營，並嚴格遵守園林、工商、物價、衛生、檢疫等管理法規；服從園林部門的統一管理。
根據山東省人民政府《關於發展城鎮集體和個體經營若干問題的暫行規定》經營者應按純收入的3%向園林管理部門繳納場地使用費。
2. 胸徑超過10厘米、或胸徑不足10厘米，但數量超過3株的，需經所在區園林部門同意，報市園林部門審批；
3. 規格較大、數量較多的，要經市園林部門同意，報市政府批准；
4. 在自然害發生時，市政、輸電、通訊、水利、鐵路等部門為了搶險，如不馬上砍伐，可能危及人民生命、財產而必須砍伐樹木時，在來不及報告的情況下，可先行處理，然後三日內到園林部門報告審查並補辦手續。
第二十一條 凡經批准砍伐樹木的單位和個人，必須辦理手續，持證砍伐，並繳納補償費，提出相應的補栽計畫，交由園林部門監督執行。
第二十二條 百年以上的大樹或稀有、珍貴樹種以及具有歷史價值和紀念意義的樹木，均屬古樹名木。園林部門要統一建立檔案和標誌，加強養護管理。散生於各單位和住宅庭院內的，由各單位和居民管護，園林部門負責監督和技術指導。所有古樹名木，均嚴禁砍伐或移植。
在有古樹名木生長的區域內進行建設，必須在園林部門指導下，採取避讓和保護措施，保證樹木生長不受影響。
第二十三條 因新建或改建各種管線而影響樹木時，施工部門應事先與園林部門協商保護綠化的措施。對已建成的綠化和管線，一般維持現狀。新建和改建各種管線與行道樹要保持適當的間距：
1. 一般地下管線的外緣與樹幹外緣的距離不得少於2米；
2. 電桿、消防設備等的外緣與樹幹外緣的距離不得少於3米；
3. 高壓輸電線和一般架空線高度不低於10米。
行道樹與線路的矛盾，除特殊情況外，按照兼顧管線安全和樹木生長的原則，有關部門與園林部門簽訂協定，可由園林部門派人修剪，並收取費用。
第二十四條 城市較大量的引進種苗和引進動物時，必須經過林業和動植物檢疫部門檢疫，不符合檢疫標準不準引進。
第四章 獎勵與處罰
第二十五條 對在市區園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，市政府、區政府、各系統應分別給予表彰或適當的物質獎勵。
第二十六條 確無人力完成義務植樹和其他綠化任務的單位，可委託園林部門代為綠化，並交納相應的綠化費用。對拒絕履行或完不成義務植樹和其他綠化任務的單位，園林部門要給予批評教育，限期完成。逾期仍不完成，除收取綠化費用外，並按綠化費用的一至二倍收取綠化延誤費。因管理不善，樹木成活率低於85%或保存率低於80%的，每缺少一棵，按苗木費的三倍收費。
園林部門對各單位的綠化建設規劃的實施情況要按期檢查，逾期沒有綠化的，要按每日每平方米0. 15─0. 25元收取綠化場地閒置費。
第二十七條 對非法侵占園林綠地和規劃綠地的單位和個人，除處以每平方米25─30元罰款外，並從發現之日起，按每日每平方米0. 15─0. 25元收費，並責令限期退出。逾期仍不退出者，要按每日每平方米0. 15─0. 25元的五至十倍收費，直至遷出為止。
對因特殊情況，並經市園林局批准暫時借用園林綠地的，按每日每平方米0. 15─0. 25元收取費用，到期應立即退出。否則按非法侵占綠地處理。
第二十八條 凡有下列行為之一者，要給予批評教育，酌情賠償損失或罰款。
（1）刻劃樹皮；
（2）擅自折花折枝摘果，亂采樹籽花葉；
（3）穿行綠籬，踐踏草地、花壇、搖樹、爬樹；
（4）借用樹木搭曬衣物等；
（5）擅自在園林綠地中塗寫字跡；
（6）其他輕微損壞樹木花草、綠地和園林設施的。
第二十九條 凡有下列行為之一者，進行批評教育，責令賠償損失。情節嚴重的，按賠償費3─5倍罰款。
（1）在綠地內借樹搭棚，圍圈樹木或其它損害綠化行為的；
（2）因行車、作業等撞傷、撞倒樹木及其它嚴重損傷樹木的；
（3）損壞園林綠化設施的；
（4）未經批准，擅自砍伐、移植樹木的。
第三十條 凡有下列行為之一者，責令賠償損失，追回非法所得。情節嚴重的，按賠償費5─10倍處以罰款，觸犯刑律的由法務部門依法追究刑事責任。
（1）損壞古樹名木和稀有花卉的；
（2）對樹木、綠地、園林綠化設施等造成嚴重損失的。
第三十一條 對古樹名木負有管護責任的單位和個人，要認真做好管護工作，單位主要負責人要把這項工作列入職責範圍。因管理不善或失職，造成古樹名木損壞、死亡的，有關單位、個人要承擔行政責任和經濟責任。對該單位主要負責人要追究責任。
第三十二條 對違反本辦法的單位和個人給予的經濟處罰，由園林部門執行，被處以罰款的單位或個人應按規定時間主動交納。逾期一天，加收滯納金1%。
第三十三條 被處罰的單位或個人不服園林部門處罰決定的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，做出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。
第三十四條 園林部門、各單位和個人收取的綠化補償費、綠化延誤費、占用綠地費和綠化賠償費等，應全部用於市區園林綠化。罰款全部上繳國庫。
第三十五條 園林部門的工作人員，應忠於職守，堅持原則，秉公辦事，嚴格管理。對違反本辦法或在執行本辦法中有弄虛作假、徇私舞弊的，要從嚴處理。
第五章 附則
第三十六條 各縣（市）城區、鄉鎮駐地和工礦區可參照本辦法執行。
第三十七條 本辦法由青島市園林綠化管理局負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起實施。一九六四年頒布的《青島市市區樹木綠地保護管理辦法》予以廢止。以前本市有關規定與本辦法有牴觸者，一律以本辦法為準。
