《青島市企業家隊伍建設》是青島市工業和信息化局牽頭編制完成的白皮書。
發展歷史,內容解讀,
發展歷史
2022年5月18日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹《青島市企業家隊伍建設》白皮書的情況，市工業和信息化局黨組書記、局長卞成出席發布會並回答記者提問。
內容解讀
一、起草背景及過程
黨的十八大以來，黨中央高度重視企業家群體在國家發展中的重要作用，習近平總書記多次強調，要弘揚企業家精神。為貫徹落實國家和山東省關於弘揚企業家精神、加強企業家隊伍建設的一系列政策檔案，青島市先後出台了關於加強企業家隊伍建設的意見、關於弘揚優秀企業家精神支持企業家創新創業創造的若干規定。積極開展政策指導、方向引領、體系構建和環境營造，建立了市人才工作領導小組統一領導、工信部門統籌調度、各部門齊抓共管的企業家隊伍建設工作機制，形成了目標清晰、分工明確、責任落實、措施得力的工作格局。
前期，市工業和信息化局根據職責分工，重點調研了10個區市、43家市直部門和單位，系統梳理了2018年以來全市落實企業家隊伍建設的工作情況，經廣泛徵求意見、核對內容數據、反覆修訂完善，最終形成白皮書。白皮書以深入貫徹落實習近平總書記關於弘揚企業家精神的重要指示要求為遵循，以探索工作創新和指導工作實踐為主線，採用實事描述的方式，客觀反映了全市推進企業家隊伍建設的經驗做法，“全景式”展示了我市“十三五”期間弘揚企業家精神、強化企業家隊伍建設的工作成果，案例生動、數據詳實，指導性強、涉及面廣。
二、主要內容
白皮書全文7800多字，包括前言、正文和結束語。正文分為“我市企業家隊伍建設工作的主要成績”“企業家隊伍建設工作的主要做法和成效”“進一步改進企業家隊伍建設工作的主要措施”三部分，詳細介紹了我市企業家隊伍建設工作狀況，全面反映了我市為企業家成長提供的政策法規保障、產業發展環境和創新創業舞台，系統提出了進一步改進工作的具體措施。
（一）我市企業家隊伍建設工作的主要成績
目前，青島全市人才總量已突破240萬人，較“十三五”初期增長50%以上。建立了包括行業領軍人才、青年拔尖人才、“專精特新”企業人才等在內結構合理的人才梯隊，包括8500人的“四上”企業民營經濟人士資料庫、2225人的代表人士隊伍、1891人的年輕一代隊伍和490人的網際網路領域代表人士隊伍。全市企業家總量明顯增加、結構明顯最佳化、素質明顯提高，為打造“工賦青島·智造強市”，做出了突出貢獻。
1．優秀企業家人才團隊領先全國。全市湧現出了32名全國優秀企業家、115名山東省優秀企業家、490名市優秀企業家，國家級和省級獲獎人數居各城市之首。企業家中有全國勞模21名、省級勞模78名、市級勞模252名、全國五一勞動獎章25名、省五一勞動獎章145名。獲評2021年“山東省優秀企業家”10名，數量位居全省首位。
2．優秀企業群體規模不斷壯大。全市規模以上工業企業達3957家，民營企業總量突破69萬戶。高新技術企業總數突破5400家，國家級、省級製造業單項冠軍企業分別達到26家、43家，隱形冠軍企業148家，“專精特新”中小企業5099家，省級“專精特新”企業190家，工信部專精特新“小巨人”企業97家。擁有山東省瞪羚企業143家、獨角獸企業7家，13家企業入圍全球獨角獸企業500強榜單。
3．人才創新創業環境持續最佳化。青島市人才工作考核連續9年位列全省第一，連續10年入選“外籍人才眼中最具吸引力中國城市”十強，連續2年獲評“中國最佳引才城市”。在國家信息中心發布的中國城市創新創業生態指數中，青島成功躋身“雙創領跑型城市”第10位。
（二）企業家隊伍建設工作的主要做法和成效
在市委市政府的頂格推動下，全市各級各部門關心支持企業家的行動更加自覺,全社會尊重愛護企業家的氛圍更加濃厚，企業家隊伍建設體制機制更加健全,企業家培養、選用、激勵、評價體系更加完善。
1.實施人才強市戰略，強化制度政策供給。2018年以來，市委市政府先後印發了兩個弘揚企業家精神、加強企業家隊伍建設的政策檔案，出台國內首個《青島市民營和中小企業發展促進辦法》，全面啟動以“國有企業家隊伍建設” 為主題的區域性國資國企綜合改革試驗，從政策層面將弘揚企業家精神、推進企業家隊伍建設擺在優先地位。
2.打造貼心服務品牌，提供精準支持保障。強化頂格推動，2019年以來，各級各部門累計服務企業14萬家次，解決問題5000多項。立足全程服務，建成“青島政策通”和“工賦青島”平台，全面實現財政惠企政策線上發布、查詢、申報、審核、公示等“全程網辦”。聚焦培訓提升，搭建青島市企業家學院等基地載體，以及體悟實訓、導師幫帶等七大平台，打造“高中低、長中短、上中下、老中青”結合，三級三層聯動的企業經營管理人員培育體系。
3.構建新型政商關係，最佳化產業發展生態。堅持以體制機制創新構建新型政商關係。制定實施關於構建新型政商關係的意見和試點方案。2020年度，青島市營商環境國評成績提升8個位次，位列全國第11名。2021年度，在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查中，青島進入全國營商環境排名前十。堅持以政策創新推進營商環境最佳化提升，制定印發《青島市營商環境最佳化提升行動方案》，研究提出了46條創新突破政策，在全國率先提出服務“4個全生命周期”。堅持以弘揚企業家精神營造尊企愛企氛圍。組織實施“百朵金花耀島城”系列宣傳活動，創新推出“工賦青島”專題欄目，設立企業家宣傳周和企業家日，落實“百強”企業發布，講好企業家故事，推廣企業家典型。
4.加快新舊動能轉換，搭建創新創業舞台。堅持創新引領，“十三五”期間，全市共獲國家科學技術獎56項、省科學技術獎352項，有效發明專利達到3.85萬件，萬人有效發明專利擁有量達到41件。堅持轉型突破，印發全市加快製造業高質量發展等若干政策措施、實施“工賦青島”等系列專項行動計畫，不斷推動“青島製造”做高做新、做大做強。堅持金融創新，印發一系列金融支持科技創新和人才創業創新政策措施，打造“專項政策引領+特色產品拉動+財政資金支持”金融支持模式。截至2021年10月，新增製造業貸款319億元，普惠小微企業貸款增速達到35.9%，為實體經濟發展注入了強大動力。堅持渠道創新，出台“青島創投風投十條”扶持政策，連續三年舉辦全球創投風投大會，全球創投風投中心建設全面起勢,多層次資本市場蓬勃發展。截至2021年10月，全市企業實現直接融資2796.6億元，上市首發融資和再融資115.2億元，發行債券融資2464.9億元，通過股債等各種方式共實現直接融資2796.6億元。堅持企業主體，支持近百家行業龍頭和骨幹企業實施倍增計畫，遴選31家製造類企業、15家服務業類企業、20家農業企業，重點培育新一代“青島金花”，推動一批小微企業升規納統。成功舉辦10場民營經濟創意會，發布總投資金額超過400億元的32個創意創新項目。
（三）進一步改進企業家隊伍建設工作的主要措施
當前，我市企業家隊伍建設中，尚未形成全市統一、系統完善的企業家培養機制，行業和區域之間存在企業家流動壁壘，企業高管梯隊配備和職業經理人才不足，企業家薪酬待遇需進一步提高。對此，我市將重點從五個方面推進解決。
一是進一步強化戰略定位。引導企業家帶領企業向高質量內涵式跨越發展，向節能環保綠色經濟轉變，積極參與協同創新，培育企業自主品牌，加快產業轉型升級。
二是進一步完善建設機制。建立健全企業家隊伍選用培養機制和正向激勵機制，設立“青島市優秀企業家”表彰項目，制定出台《青島市優秀企業家評選獎勵辦法》，發掘企業家先進典型，發揮示範引領作用。
三是進一步最佳化發展環境。不斷完善支持企業高質量發展的政策並推動落地見效，全面落實《青島市營商環境最佳化提升行動方案》，搭建政企交流溝通平台，全力成就企業家，真情厚待投資者，增強企業獲得感。
四是進一步提升隊伍素質。大力開展企業家理想信念教育，制定科學的企業家隊伍培訓規劃，最佳化各層次管理隊伍結構，培養企業高素質“帶頭人”，提高企業核心競爭力。
五是進一步完善評價體系。將綜合評價結果作為對企業家進行政治安排的前置程式，與評優表彰工作相銜接，與企業信用、信譽、資質評定相結合，激勵引導企業家健康成長。
白皮書通過總結企業家隊伍建設工作所取得的成績，以及改革創新經驗做法，全面體現了我市深入落實黨中央、國務院和省委、省政府弘揚企業家精神的工作情況和下步打算，對營造社會各界尊重、愛護、支持企業家的濃厚氛圍，對健全完善企業家培養、選用、激勵和評價工作體系，對推動“十四五”我市企業家隊伍高質量建設發展，具有重要意義。
奮進新征程，建功新時代。市工業和信息化局將深入貫徹落實市第十三次黨代會和市兩會精神，立足發展產業、服務企業，進一步完善激發企業家創意創新創造的體制機制，全力構建新型“親”“清”政商關係，深化提升“做企業貼心人”服務品牌，努力讓每一家企業都能發展壯大，讓每一位企業家都能綻放光華，政企協同，聚勢發力，共同為打造“工賦青島·智造強市”，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市，做出新的更大的貢獻。
