雙外生

雙外生，指外地院校的外地生源畢業生。針對北京來講，即是沒有北京戶口，又沒在北京念大學的畢業生。2009年3月10日 ，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人大新聞發布會上表示，2009年中國的高校畢業生將達到611萬人，就業形勢嚴峻。國務院已經專門下發通知，加強大學生就業工作。而從北京多個區縣人事部門獲悉，北京嚴控“雙外生”的政策2009年仍然不變。

基本介紹

• 中文名：雙外生
• 定義：指外地院校的外地生源畢業生
• 專家說法：中國的高校有鮮明的地域屬性
• 外界反應：不審批“雙外生”進京之“惡”
• 政策：2009年仍然不變

嚴控政策

對於大學生就業所面臨的戶籍問題，尹蔚民表示，除直轄市外，其他城市吸納大學生將放開戶籍。2007年，一則北京嚴控“雙外生”進京的訊息引發了爭議。2007年7月據媒體報導，北京市2007年將嚴控“外地生源或外地高校畢業生”進京，朝陽區更是“原則上不審批”。有人認為，嚴控“雙外生”進京、限制人才流動，將使北京失去活力。但也有人認為，在人口壓力與社會資源有限的情況下，北京此舉很有必要。此後引發的一項調查中，有近九成的受調查者不贊同北京嚴控“雙外生”的做法，一些意見認為這將限制人才流動，同時有反對者認為此舉將導致黑市戶口泛濫。

2007年7月的調查

2008年的媒體報導顯示，北京繼續嚴格控制“雙外生”，既非北京生源且非北京院校的畢業生除艱苦行業、遠郊區縣外原則上不能引進。

追訪 “北京高校畢業 留下尚且難”

朝陽區新源里中學總務處王行前主任介紹，近年來，該校招收“雙外教師”較以往有所減少，主要原因是學校人員編制緊張。“即使是北京高校畢業的外地戶籍師範生，想留在北京也很難。”

據王主任介紹，按照教委要求，學校招收教師必須滿足三個條件：國家重點師範院校畢業、研究生以上學歷、教授極缺科目。學校招收教師要先報教委審批。教委按照學校編制，予以審批。一般是一個班級配給4.5個教師，按照班級數量確定教師編制。

雙外生

王主任說，最近幾年學校招人規模縮減，主要是生源下降，班級數量減少，教師人數相對增加，客觀上壓縮了學校的人員編制，導致引進新人困難。

專家說法

唐鈞表示，與國外的高校相比，中國的高校有鮮明的地域屬性。國外的高校大多與地方沒有任何利益關聯，但國內高校的經濟來源主要是地方財政，大學生就業的“地方保護主義”，跟“高考錄取地區差異”實質相同。當大學生就業成為社會問題，各地首先考慮的是如何“消化”本地畢業生，在本地畢業生沒有充分就業的情況下，進而產生“排外”傾向。

相比其他地區，北京高校眾多，由於政治文化中心地位，進京的潛在和現實利益誘惑，“留京”是北京生源和北京畢業生的第一選擇，所以北京就業壓力本身就很大。如果對“雙外生”放開，勢必無法消化。這種原因應該可以理解，但客觀上講，行政上的“嚴控”，對人才流動是不利的，這個要從地區差異、戶籍制度等問題去考慮，不是短期內可以解決的。

外界反應

在公眾看來，嚴控甚至不審批“雙外生”進京之“惡”，似乎是顯而易見的。且不說這一措施限制了畢業生和用人單位的選擇自由，它也會對政策制定者力圖保護的這座城市產生極大的負面影響。調查中，69.4%的人認為，嚴控“雙外生”進京、限制人才流動，將使北京失去活力。有評論也說，北京之所以能有今天的經濟實力、發展規模，她離不開數以萬計甚至數以十萬計的“雙外生”的貢獻，也離不開數以百萬計的沒有大學學歷的外來務工者的汗水。不難想像，如果沒有這些人的付出，整個北京將會立即喪失城市的生機與活力。