集中連片特困地區指的是特別貧窮的地區。中國14個集中連片特困地區中農民人均純收入2676元,僅相當於全國平均水平的一半;在全國綜合排名最低的600個縣中,有521個在片區內,占86.8%。
基本介紹
- 中文名:集中連片特困地區
- 收入:2676元
- 時間:2011年12月6日
- 中央措施:中央財政專項扶貧資金
解讀
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中央財政專項扶貧資金新增部分主要用於連片特困地區
將集中連片特殊困難地區作為扶貧攻堅主戰場是新階段扶貧開發工作的重大戰略舉措。《綱要》第十條明確指出:國家將六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山—太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆四地州,總計689個縣作為扶貧攻堅主戰場。
到2020年中國要實現全面建成小康社會的奮鬥目標,重點在中西部地區,難點在集中連片特困地區。全國14個連片特困地區基本覆蓋了全國絕大部分貧困地區和深度貧困群體,一般的經濟成長無法有效帶動這些地區的發展,常規的扶貧手段難以奏效,扶貧開發工作任務異常艱巨。因此,必須加大力度,強化手段,實施連片特困地區扶貧攻堅工程,區域發展帶動扶貧開發,扶貧開發促進區域發展,幫助這些地區實現經濟又好又快發展,幫助貧困民眾增加收入和提高自我發展能力,為到2020年如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標提供堅實的保障。
新《綱要》提出,加大對連片特困地區的投入和支持力度,中央財政專項扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區。國務院各部門、地方各級政府要加大統籌協調力度,集中實施一批民生工程,大力改善生產生活條件,培育壯大一批特色優勢產業,加快區域性重要基礎設施建設步伐,加強生態建設和環境保護,著力解決制約發展的瓶頸問題,促進基本公共服務均等化,從根本上改變連片特困地區面貌。各省(自治區、直轄市)可自行確定若干連片特困地區,統籌資源給予重點扶持。
政策
新《綱要》把調整重點縣的許可權下放到省一級地方政府。為鼓勵各省切實按照經濟社會發展水平對重點縣進行調整,實現重點縣數量逐步減少,促進扶貧資源科學配置,新《綱要》明確提出,“重點縣減少的省份,國家的支持力度不減”。
扶貧歷史
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特點
開發
相應地,未來十年,中國扶貧開發的主要措施也要做相應的調整。第一,加快整合扶貧資源,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的國家扶貧戰略工作格局。第二,統籌規劃,突出重點,分階段、分地區制定扶貧規劃,突出體現不同階段、不同區域的扶貧重點工作。第三,點面結合,針對不同的貧困成因和貧困分布特點,因地制宜確定扶貧開發措施。以統籌區域經濟發展為基礎,整合資源、集中投入、合力攻堅,解決制約貧困區域現代農業和區域經濟發展的瓶頸問題,培育區域性經濟成長點,發揮產業發展和城鎮化建設的輻射帶動作用,建立起促進扶貧對象增收和帶動貧困地區發展的機制。第四,建立扶貧開發成效科學評價方法與體系。未來要建立一套涵蓋扶貧對象數量、收入、消費狀況、貧困地區整體發展狀況等多項指標的綜合評價體系。第五,加強法制化建設。加快扶貧立法,使扶貧工作儘快走上法制化軌道。