基本介紹
配套制度,陽光論,陽光政府,
配套制度
陽光政府四項制度包括重大決策聽證制、重要事項公示制、重點工作通報制、政務信息查詢制。重大決策聽證制是為了進一步完善科學、民主、依法決策機制，規範重大決策行為，提高政府的透明度和公眾參與度，使政府決策充分體現人民民眾的意志和利益。重要事項公示制是為了保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進行政權力公開透明運行，促進政府決策科學化和民主化。重點工作通報制是為了推進政務公開，進一步提高行政機關工作的透明度，推動政府各項工作的落實，提高各級人民政府執行力和公信力。重點工作通報必須按照行政管理許可權，分級負責、歸口管理。政務信息查詢制是為了方便公眾獲取政務信息，保障公眾知情權、參與權和監督權，規範政務信息查詢服務行為。公布政務信息查詢電話和投訴、信訪、舉報監督電話。
責任政府四項制度包括行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制。行政問責制是指對不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和後果的行政負責人進行問責的制度。服務承諾制是指行政機關根據工作職能要求，對服務的內容、辦事程式、辦理時限等相關具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監督，承擔違諾責任的制度。首問責任制是指服務對象到行政機關諮詢或辦理相關事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關部門的制度。首位業務受理人即首問責任人。限時辦結制是指行政機關按照規定的時間、程式和要求處理行政事項的制度。
陽光論
透明，決定了政府必須在陽光下行政，實行政務公開，使人民充分享受知情權和監督權；溫暖，決定了政府必須更加注重以人為本，全力維護和發展人民的根本利益，真正體現執政為民的本質。
堅持執政為民，建設陽光政府，對於新形勢下加強政府建設特別是基層政府建設具有重要意義。要建設陽光政府，從目前基層的實際情況看，應著力做好如下幾方面的工作：
大力推行政務公開，使公眾知情
當前，我們應結合實際著重抓好如下六個“公開”：一是政府檔案公開。行政機關所制定的一般性政策法規，都應公開在報刊或政府公報上刊登，由公眾依照程式查閱和複製。二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛徵求意見，實行民主科學決策。三是政務活動公開。政府各部門的各項重大業務活動、建築工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要採取適當的形式，接受民眾監督，從源頭上防止違法亂紀行為發生。四是辦事程式公開。政府各部門都要在本單位最顯眼的地方將辦事程式公開，方便民眾辦事及監督，並實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使民眾感到平等、親切、公正、透明。目前，博羅縣大部分縣直機關都設立了服務大廳，實行“面對面”的平等辦事方式。五是收費公開。要實行一個“視窗”收費，收費項目、標準要經過審批，向社會公開，使民眾清清楚楚交費，明明白白辦事。六是處理結果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結果要公開，給民眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給民眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。
加快轉變政府職能，不斷規範政府行為
陽光下的政府必須是行為規範的政府，行政行為不規範的政府決不是陽光政府。因此，必須不斷規範政府行為。一是要完善政府機關改革，切實轉變政府職能。要把重點放在政府內部管理效率的提高和職能轉變上，放開不該管的事，使政府職能回歸到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，為人民民眾提供更多更好的公共產品和服務。二是要嚴格依法行政。堅決杜絕有法不依、執法不嚴現象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴懲。
堅持執政為民，實現好、維護好、發展好人民民眾根本利益
要使人民民眾切實感受到自身利益得到維護和發展，切實感受到政府的溫暖。一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立對話制度，暢通、擴大民意表達渠道，傾聽民眾呼聲。對民眾的呼聲要及時研究，及時反饋。對決策徵集到的所有意見都要充分考慮、篩選、吸收。二是貼近民眾。要堅持深入基層，直接了解民眾之所想、所需、所盼，掌握第一手資料，了解民生，便於決策。三是舒解民困。對人民民眾反映強烈的問題，一定要及時解決；對民眾生產和生活中的實際困難，要高度重視，幫助民眾。四是為民謀利。要全力推動經濟發展，使人民民眾從中得到實惠。同時，要增加財政反哺公眾力度，努力提高人民民眾生活水平、提供更多的休閒娛樂設施、醫療衛生、教育等公共產品和服務，不斷滿足人民民眾的需求。
陽光政府
傾聽民意示政於民
把“一元官司”折騰成向省政府和21個地級市政府申請公開信息，再到提起15宗行政複議，揭陽二級殘疾人夏楚輝2010年6月3日終於鬆了口氣——廣東省政府做出複議決定，稱政府超期回復行為違反《政府信息公開條例》。“這個結果出乎意料，政府拿出了承認錯誤的勇氣，讓我感受到了陽光政府的態度。”
四川規範“省長信箱” 民眾建議5天內可得到回覆
有事給省長信箱寫信，屬於“建議、諮詢類”的，工作人員必須在5個工作日內回復；屬於“投訴、求助類”的，須在20個工作日內辦結並回復，需要調查處理的可延至30個工作日……四川省政府辦公廳發布《“省長信箱”來信辦理工作規則》。
合肥“民眾公議”讓自由裁量更“陽光”
安徽省合肥市政府2010年6月4日前出台了《合肥市行政處罰案件民眾公議制度實施辦法(試行)》，通過從全市黨代表、人大代表、政協委員及有關社會團體中選取，市直機關和各縣區政府、開發區管委會及有關單位推薦，向社會公開招募等方式招募公議員，對一些涉及自由裁量權行使的行政處罰案件，經民眾公議團開會討論後方可實施。這是合肥市為進一步規範行政執法機關的自由裁量權而推行的制度。
銀川推行政務“點題公開” 把民眾最需要知道的事情公開
2010年寧夏銀川市將在權力運行的監督制約上狠下功夫，深入推進源頭治腐工作，並以政務公開為突破口，推行“點題公開”，確保權力在陽光下運行。
成都：對政務公開弄虛作假將 嚴格問責
成都市政府2010年6月4日前出台政務公開工作要點，提出將加大行政決策公開力度，通過暢通民意收集和反饋渠道，建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程式，促進科學民主決策，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
深圳：政府不採納公眾意見要說明理由
從管理型政府向服務型政府職能轉換，深圳在行政服務領域作出新規定，《深圳行政服務管理規定》提出，深圳政府今後要減少行政審批數量，增加行政服務數量。行政機關起草的法規、檔案徵求公眾意見時，對公眾提出的建議不予採納的，都應該在起草說明中給出不予採納的理由。
