《陝西社會發展報告(2013)》是由陝西省社會科學院社會學研究所組織院內相關研究所、院外科研機構、高等院校和政府相關部門的研究人員共同撰寫完成。報告緊扣黨的十八大重要精神要點，聯繫社會熱點議題，結合陝西發展現狀、區域優勢特色，對建設小康社會、加強文化建設、改善民生、創新社會管理、加強社會建設、推進生態文明建設等多個領域的內容和專題進行分類研究與深入討論。 《陝西社會發展報告(2013)》基本延續以往的內容主題進行分類，結構略作調整變化。整體上以“總報告”、“年度熱點”、“民意調查”、“專題報告”和“區域研究報告”五大板塊對陝西社會發展、社會建設的基本狀況、發展思路、存在問題、面臨挑戰、應對策略、實施辦法等逐一闡述和總結，其中“民意調查”三篇報告圍繞“小康社會建設”、“生態文明建設”、“文化建設”等主題來反映陝西社會公眾的看法和感受，從多個側面展示了陝西社會發展的階段性水平，積極回響黨的十八大報告的部分內容指向。民生議題依舊是本年度關注的焦點和熱點內容，包括陝南移民搬遷、城鄉養老、流動人口保障、社會保障制度評估、農村社區建設、社會救助實施等篇。“大力推進城鎮化”，“不斷提高居住質量”也是本報告近年來持續關注的一個領域，對城中村（棚戶區）改造等問題的研究，體現了陝西省域範圍內的相關工作實踐和經驗提煉。
基本介紹
- 書名：陝西社會發展報告
- 作者：任宗哲 石英
- 出版日期：2013年1月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787509742396
- 外文名：Annual Report on Society of Shanxi(2013)
- 出版社：社會科學文獻出版社
- 頁數：330頁
- 開本：16
- 品牌：社會科學文獻出版社
內容簡介,圖書目錄,編輯推薦,目錄,文摘,作者簡介,序言,
內容簡介
《陝西社會發展報告(2013)》圍繞小康社會、生態環境、文化建設、社會公眾思想動態、社會管理創新、陝南移民搬遷、城鄉養老、社會救助等社會公眾關注的熱點議題，系統分析了陝西省2012年社會發展各個領域取得的成績、存在的問題及面臨的挑戰，並提出了應對思路，為更好地思考和把握2013年陝西發展前景、政策指向和工作策略等提供了一個清晰的參考藍本。
《陝西社會發展報告(2013)》作者涵蓋陝西省社會科學院及陝西省內科研院所、高等院校、學會和政府有關部門的專家學者，他們從各自的學科視角、工作實踐出發，為公眾打開了一扇觀察陝西社會持續發展的專業化“視窗”。
《陝西社會發展報告(2013)》作者涵蓋陝西省社會科學院及陝西省內科研院所、高等院校、學會和政府有關部門的專家學者，他們從各自的學科視角、工作實踐出發，為公眾打開了一扇觀察陝西社會持續發展的專業化“視窗”。
圖書目錄
Ⅰ 總報告
12012—2013陝西社會發展報告
一 2012年陝西社會發展基本狀況
二 陝西社會發展面I臨的問題
三 2013年陝西社會發展的對策建議
Ⅱ 年度熱點
2 陝西加強和創新社會管理研究報告
3 陝南移民搬遷的現狀、問題與對策研究
4 陝西社會組織發展調研報告
5 陝西縣級公立醫院改革現狀與對策
6 陝西省社會保障制度運行現狀與成效評估
7 陝西反腐倡廉制度創新的成效、經驗與展望
8 陝西省農村老齡問題調查綜合報告
Ⅲ 民意調查
9 陝西小康社會建設公眾評價報告
10 陝西生態文明建設公眾評價報告
11 陝西文化建設狀況公眾評價報告
12 陝西省社會公眾思想動態調查報告
Ⅳ 專題報告
13 陝西省高等教育支撐陝西經濟社會發展研究
14 陝西省城鄉社會救助實施狀況及其體系建設
15 統籌推進陝西省城鄉居民社會養老保險研究
16 新形勢下陝西流動人口權益保障社會協同參與機制研究
17 陝西省兒童發展報告
18 陝西省突發公共事件趨勢及應對策略研究
19 陝西省非物質文化遺產及其保護研究
202012年陝西省慈善事業發展報告
Ⅴ 區域報告
21 陝北農村新型社區建設的調查與思考
22 陝西省鳳縣人口均衡發展報告
23 西安市城中村（棚戶區）改造綜合評估報告
12012—2013陝西社會發展報告
一 2012年陝西社會發展基本狀況
二 陝西社會發展面I臨的問題
三 2013年陝西社會發展的對策建議
Ⅱ 年度熱點
2 陝西加強和創新社會管理研究報告
3 陝南移民搬遷的現狀、問題與對策研究
4 陝西社會組織發展調研報告
5 陝西縣級公立醫院改革現狀與對策
6 陝西省社會保障制度運行現狀與成效評估
7 陝西反腐倡廉制度創新的成效、經驗與展望
8 陝西省農村老齡問題調查綜合報告
Ⅲ 民意調查
9 陝西小康社會建設公眾評價報告
10 陝西生態文明建設公眾評價報告
11 陝西文化建設狀況公眾評價報告
12 陝西省社會公眾思想動態調查報告
Ⅳ 專題報告
13 陝西省高等教育支撐陝西經濟社會發展研究
14 陝西省城鄉社會救助實施狀況及其體系建設
15 統籌推進陝西省城鄉居民社會養老保險研究
16 新形勢下陝西流動人口權益保障社會協同參與機制研究
17 陝西省兒童發展報告
18 陝西省突發公共事件趨勢及應對策略研究
19 陝西省非物質文化遺產及其保護研究
202012年陝西省慈善事業發展報告
Ⅴ 區域報告
21 陝北農村新型社區建設的調查與思考
22 陝西省鳳縣人口均衡發展報告
23 西安市城中村（棚戶區）改造綜合評估報告
編輯推薦
《陝西社會發展報告(2012版)》是“陝西藍皮書”之一，書中以客觀、翔實的數據分析預測為基礎，以2011年度公眾關注的社會服務與社會管理、移民搬遷安置、婦女發展、公眾對西安“世園會”評價、“西鹹一體化”發展、陝北能源開發與社會可持續發展等社會熱點議題為重點研究對象，著重分析現狀、解決難題、預測發展、提出建議，全面地闡述2011年陝西社會發展的軌跡。
目錄
BⅠ 總報告
B12011—2012年陝西社會形勢分析與展望
一 2011年陝西社會形勢基本分析
二 陝西社會發展面臨的問題與挑戰
三 2012年陝西社會發展的展望與對策建議
BⅡ 年度熱點
B2 陝西省社會服務與社會管理的現狀、特點及對策建議
B3 陝西移民搬遷安置調研報告
B4 陝西婦女發展報告
B5 陝西公眾對西安世界園藝博覽會評價報告
B6“西鹹一體化”發展進程報告
B7 陝北能源開發與社會可持續發展
BⅢ 民意調查
B8 陝西社會服務與管理狀況公眾評價報告
B9 陝西文化發展狀況公眾評價報告
B10 陝西省網路輿情發展報告
B11 西安捷運公眾評價報告
BⅣ 專題報告
B12 陝西省社會救助的現狀與趨勢
B13 陝西城市居民最低生活保障現狀及對策
B14 陝西省養老現狀調查報告
B15 陝西省城鄉居民社會養老保險調研報告
B16 陝西省新型農村社會養老保險發展報告
B17 陝西青年民眾工作的現狀、問題及對策
B18 陝西省殘疾人“兩個體系”建設評估報告
B19 陝西省婦女社會地位調查報告
B20 陝西省婦女宗教信仰狀況調查報告
B21 陝西省城市社區社會管理創新現狀、困境及建議
B22 陝西省域包容性發展及對策建議
B23 陝西省反腐倡廉“五項制度”分析評估
BⅤ 區域發展報告
B24 神木縣全民共享的民生實踐及其發展趨勢
B25 西安市社會管理創新綜合試點工作的調研報告
B26 西安市居家養老現狀和最佳化措施調研報告
B12011—2012年陝西社會形勢分析與展望
一 2011年陝西社會形勢基本分析
二 陝西社會發展面臨的問題與挑戰
三 2012年陝西社會發展的展望與對策建議
BⅡ 年度熱點
B2 陝西省社會服務與社會管理的現狀、特點及對策建議
B3 陝西移民搬遷安置調研報告
B4 陝西婦女發展報告
B5 陝西公眾對西安世界園藝博覽會評價報告
B6“西鹹一體化”發展進程報告
B7 陝北能源開發與社會可持續發展
BⅢ 民意調查
B8 陝西社會服務與管理狀況公眾評價報告
B9 陝西文化發展狀況公眾評價報告
B10 陝西省網路輿情發展報告
B11 西安捷運公眾評價報告
BⅣ 專題報告
B12 陝西省社會救助的現狀與趨勢
B13 陝西城市居民最低生活保障現狀及對策
B14 陝西省養老現狀調查報告
B15 陝西省城鄉居民社會養老保險調研報告
B16 陝西省新型農村社會養老保險發展報告
B17 陝西青年民眾工作的現狀、問題及對策
B18 陝西省殘疾人“兩個體系”建設評估報告
B19 陝西省婦女社會地位調查報告
B20 陝西省婦女宗教信仰狀況調查報告
B21 陝西省城市社區社會管理創新現狀、困境及建議
B22 陝西省域包容性發展及對策建議
B23 陝西省反腐倡廉“五項制度”分析評估
BⅤ 區域發展報告
B24 神木縣全民共享的民生實踐及其發展趨勢
B25 西安市社會管理創新綜合試點工作的調研報告
B26 西安市居家養老現狀和最佳化措施調研報告
文摘
總報告
2008-2009年陝西社會形勢分析與展望
陝西省社會科學院課題組*
2008年，陝西把擴大公共服務、改善民生擺在更加突出的位置，啟動實施"民生八大工程"，高度重視農村社會問題。2008年，是改革開放三十周年，陝西政府和社會各界對陝西這三十年進行了回顧，對未來的發展進行了分析和展望。2008年也是一個大事件頻仍發生的一年，圍繞民生、農村、地震、奧運、社會安全、經濟等相關大事件，迫使全社會各個階層對社會經濟發展中存在的問題進行反思，並行動起來，這種反思和行動，將對陝西未來社會經濟發展產生深遠的影響。
一、2008年陝西社會經濟發展基本狀況
（一）經濟繼續平穩較快發展，城鄉居民收入增速較快
2008年，全省經濟發展呈現增長速度較快、質量效益較好、增長動力趨強、物價漲幅回落的基本狀況。全年生產總值預計可完成6600億元左右，比上年增長15.5%，顯著高於年初預計12%的增長目標。
根據省統計局的報告，2008年前三季度，生產總值為4603.21億元，同比增長16.1%，比2007年同期高1.6個百分點，高於全國平均水平6.2個百分點，居全國第3位，比2007年同期和全年的排名提升10個位次；同時，財政收入高速增長。財政總收入完成851.23億元，增長27.7%；城鄉居民收入穩定增長，人民民眾生活水平不斷提高，農村居民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到2851元和9621元，同比增長分別為20。7%和18.7%；居民消費價格的漲幅回落。特別值得注意的是，2007年和2008年前三季度農村居民收入水平增長均高於城鎮居民收入水乎，說明陝西城鄉居民收入水平差距有縮小的趨勢，居民消費價格總水平增長7.5%。
（二）"民生八大工程"順利實施。陝西民生現狀進一步改善
"民生八大工程"以項目為平台，推動具體民生工程的落實，這是陝西省的一大創舉，得到廣大民眾和社會各界的熱烈擁護和積極參與。2008年，是陝西實施"民生八大工程"的第一年，各級政府高度重視，普遍建立健全了組織機構，編制項目和資金計畫，整合各種資金渠道，總投資超過330億元。到11月中旬，全省實際到位資金291.77億元，已有72%的項目開工建設，46.2%的開工項目已基本建成。"民生八大工程"的順利實施，特別是加大了對農村的投入，有的項目已經取得明顯成效，為實現城鄉統籌經濟社會協調發展的和諧陝奠定了基礎。
"民生八大工程"主要包括基礎設施項目、補助項目、培訓項目以及制度建設等。基礎設施項目，2008年全面啟動縣級職教中心建設、職業教育實訓基地建設、示範性職業院校建設與示範專業和精品專業建設，為建立全面覆蓋全省城鄉的職業教育與培訓網路奠了物質基礎；基本建成10個人力資源一類市場，將加快陝西人力資源市場的網路互聯；通過以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生機構的房屋建設和設施的裝備，以及縣級中醫院、食品藥品技術監督系統基礎設施、計生服務站等項目的建設，農村三級衛生網建設基本完成；縣級、鄉鎮敬老院及部分敬老院改造等農村五保供養機構項目建設進展順利，為農村五保老人的集中供養提供了完善的設施；全省完成建設或收購廉租住房67萬平方米、13680套；建成的各類飲水工程解決了160萬人的飲水安全問題，超額完成農村沼氣工程年度投資計畫，"一池三改"率達到85%，全面實施農村公路建設、村莊道路建設、縣城供水工程建設項目，並最先在國內規劃建設農村供水水質監測中心；8000個行政村完成了信息服務站選定地址和信息員培訓，信息服務站終端設備配發到位，全部開工建設鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農民體育健身項目，為農村、城市社區全民健身的器材配送基本完成；城鄉社區服務體系建設全面啟動，全年規劃建設的街道、縣級社區服務中心以及城市社區服務站項目部分已經完成，農村社區工程試點順利實施。這些基礎設施工程項目的順利實施，有力地促進了陝西在職業教育、就業、醫療衛生、住房、飲水、信息服務、農村文體活動、社區服務等方面的硬體建設，為陝西民生的進一步改善提供了物質基礎。
補助項目主要是落實全省農村義務教育階段為學生免費提供的教科書和為家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助。農村婦女住院分娩項目補助和計畫生育類補助項目中9項已基本完成，正在實施的提高社區公共衛生服務補助標準項目，將進一步調動社區衛生服務機構開展公共衛生服務的積極性。
在培訓項目中，中等職業學校師資隊伍建設項目進展良好，短期職業技能培訓10.25萬人次，這些項目的實施促進了全省初、高中未升學的畢業生人人有學上、就業有技能目標的實現。 、
在制度建設和管理方面，完善農村義務教育經費保障機制，全面建立農村中國小校舍維修改造長效機制；全面貫徹實施《就業促進法》，進一步完善政策內容，使職業培訓及介紹、鼓勵創業和就業援助等政策逐步長期化、普惠化，使政策重點逐步由解決歷史遺留問題轉向統籌城鄉各類群體就業。加強人力資源市場管理，進一步清理整頓人力資源市場秩序，規範各類職業介紹中介行為。各級政府將廉租住房制度建設納入市縣政府目標責任管理，將城鎮居民基本醫療保險試點城市擴大到全省11個市區，把中小學生、兒童和其他非從業城鎮居民全部納人覆蓋範圍，住房公積金管理步規範，使用效率提高，《陝西省城鄉供水用水條例》頒布實施，城鄉供水有了地方法規保障，這意味著城鄉居民在用水上獲得同等待遇。
截至2008年9月末，全省累計實現城鎮新增就業31.72萬人，完成目標任務的113%，預計年底城鎮登記失業率為4%左右，低於年度控制目標，就業形勢基本穩定。社會保障範圍進一步擴大，基礎醫療保障參保居民達210萬人，完成計畫任務的80.1%，新納入城鎮低保的人數和城鎮低保總人數分別達到82.9萬人和206萬人，新型農村合作醫療參合率達92%。解決了3。7萬戶中低收人家庭住房困難。城鄉居民看病難、住房難的問題得到緩解。
（三）省委高度關注農村問題，8.9萬名幹部下鄉宣講政策
黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出了新的戰略部署，明確了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是農村改革的又一個指導性檔案。為使廣大農村對全會精神做到"家喻戶曉"，陝西省委決定，從省、市、縣、鄉四級機關和事業單位選派8.9萬名幹部，從10月20日開始，陸續下到基層農村，集中一周時間駐村宣講黨的十七屆三中全會精神。這些幹部與民眾同吃住、同勞動，利用直接面對民眾的機會，了解農村民眾最現實、最直接、最需要解決的問題，與村民一起共同探討農村面臨的最重要問題和解決的方案。
駐村幹部積極創新，靈活採取板報宣傳、廣播宣講、村民大會宣講和上門人戶走訪黨員民眾等多種形式儘可能多地接觸黨員幹部和基層民眾，宣講全會精神，將黨對農村、農業、農民的關心和戰略部署傳達到農民中間，並根據村民反映，針對黨員、民眾關心的問題及時充實宣講內容。很多部門還把這次宣講活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密聯繫起來，收集和徵詢、了解農民民眾對農村改革發展和社會主義新農村建設的訴求和意見建議，並圍繞如何建設現代農業、如何建設社會主義新農村、如何提高農民收入、如何儘快富裕農民等問題積極開展調查研究。宣講活動使得幹部與村民形成良性互動，一方面，駐村宣講的形式及方法讓老百姓感到既熟悉又新鮮、親切，在民眾中樹立了新時期黨員幹部的良好形象；也使得幹部對新農村建設的成就、農村經濟社會中出現的新變化和新問題以及農民的實際需求掌握了第一手資料，對農村有了更直接的認識，通過與村民的互動，進一步促進形成了對農村經濟社會協調發展的思路與建議；另一方面，使村民對十七屆三中全會的精神有了更進一步的了解，深刻感受到了中央及省里扶農支農的優惠政策，使農民對農村未來的發展、收入提高有一個良好的期待，激發了他們建設新農村的熱情。
（四）改革開放三十年回顧活動在各級政府部門和社會各界廣泛開展
2008年，是改革開放三十周年，陝西省各級黨委、政府、職能部門和學術界與各種社會團體通過徵文、展覽等形式"多層面回顧總結三十年發展歷程"、"多角度認識把握三十年意義作用"、"多範圍舉行開展三十年紀念活動"，梳理陝西改革開放的歷史脈絡，關注改革開放30年來在經濟體制改革方面取得的成就和經驗，探尋改革開放的精神，理性思考改革開放給整個社會和人民帶來的變化。
改革開放以來，是陝西經濟發展最具活力的時期，是城鄉居民收入水平大幅提高、消費結構日趨升級、生活質量明顯提升的時期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時期。30年來，陝西經濟社會發生了巨大變化，陝西經濟發展實現了歷史性跨越，經濟總量從不足100億元到突破5000億元，實現了三次大跨越，初步形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的新格局。人均生產總值和財政收入增速不斷加快，2007年人均生產總值是1978年的50倍，1978-2007年財政收入翻了5.5番，年均增長14%。計畫生育政策得以有效實施，人口自然增長率從10.32%0降低到4.04%0，城鄉居民收入以兩位數的年均遞增速度增長，人民生活質量顯著提高，城鄉居民生活的恩格爾係數大幅度下降，社會保障體系日趨健全，城鄉居民享受到了更多的社會保障和救助，民生問題得到前所未有的關注與解決。
2008-2009年陝西社會形勢分析與展望
陝西省社會科學院課題組*
2008年，陝西把擴大公共服務、改善民生擺在更加突出的位置，啟動實施"民生八大工程"，高度重視農村社會問題。2008年，是改革開放三十周年，陝西政府和社會各界對陝西這三十年進行了回顧，對未來的發展進行了分析和展望。2008年也是一個大事件頻仍發生的一年，圍繞民生、農村、地震、奧運、社會安全、經濟等相關大事件，迫使全社會各個階層對社會經濟發展中存在的問題進行反思，並行動起來，這種反思和行動，將對陝西未來社會經濟發展產生深遠的影響。
一、2008年陝西社會經濟發展基本狀況
（一）經濟繼續平穩較快發展，城鄉居民收入增速較快
2008年，全省經濟發展呈現增長速度較快、質量效益較好、增長動力趨強、物價漲幅回落的基本狀況。全年生產總值預計可完成6600億元左右，比上年增長15.5%，顯著高於年初預計12%的增長目標。
根據省統計局的報告，2008年前三季度，生產總值為4603.21億元，同比增長16.1%，比2007年同期高1.6個百分點，高於全國平均水平6.2個百分點，居全國第3位，比2007年同期和全年的排名提升10個位次；同時，財政收入高速增長。財政總收入完成851.23億元，增長27.7%；城鄉居民收入穩定增長，人民民眾生活水平不斷提高，農村居民人均現金收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到2851元和9621元，同比增長分別為20。7%和18.7%；居民消費價格的漲幅回落。特別值得注意的是，2007年和2008年前三季度農村居民收入水平增長均高於城鎮居民收入水乎，說明陝西城鄉居民收入水平差距有縮小的趨勢，居民消費價格總水平增長7.5%。
（二）"民生八大工程"順利實施。陝西民生現狀進一步改善
"民生八大工程"以項目為平台，推動具體民生工程的落實，這是陝西省的一大創舉，得到廣大民眾和社會各界的熱烈擁護和積極參與。2008年，是陝西實施"民生八大工程"的第一年，各級政府高度重視，普遍建立健全了組織機構，編制項目和資金計畫，整合各種資金渠道，總投資超過330億元。到11月中旬，全省實際到位資金291.77億元，已有72%的項目開工建設，46.2%的開工項目已基本建成。"民生八大工程"的順利實施，特別是加大了對農村的投入，有的項目已經取得明顯成效，為實現城鄉統籌經濟社會協調發展的和諧陝奠定了基礎。
"民生八大工程"主要包括基礎設施項目、補助項目、培訓項目以及制度建設等。基礎設施項目，2008年全面啟動縣級職教中心建設、職業教育實訓基地建設、示範性職業院校建設與示範專業和精品專業建設，為建立全面覆蓋全省城鄉的職業教育與培訓網路奠了物質基礎；基本建成10個人力資源一類市場，將加快陝西人力資源市場的網路互聯；通過以鄉鎮衛生院為重點的農村醫療衛生機構的房屋建設和設施的裝備，以及縣級中醫院、食品藥品技術監督系統基礎設施、計生服務站等項目的建設，農村三級衛生網建設基本完成；縣級、鄉鎮敬老院及部分敬老院改造等農村五保供養機構項目建設進展順利，為農村五保老人的集中供養提供了完善的設施；全省完成建設或收購廉租住房67萬平方米、13680套；建成的各類飲水工程解決了160萬人的飲水安全問題，超額完成農村沼氣工程年度投資計畫，"一池三改"率達到85%，全面實施農村公路建設、村莊道路建設、縣城供水工程建設項目，並最先在國內規劃建設農村供水水質監測中心；8000個行政村完成了信息服務站選定地址和信息員培訓，信息服務站終端設備配發到位，全部開工建設鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農民體育健身項目，為農村、城市社區全民健身的器材配送基本完成；城鄉社區服務體系建設全面啟動，全年規劃建設的街道、縣級社區服務中心以及城市社區服務站項目部分已經完成，農村社區工程試點順利實施。這些基礎設施工程項目的順利實施，有力地促進了陝西在職業教育、就業、醫療衛生、住房、飲水、信息服務、農村文體活動、社區服務等方面的硬體建設，為陝西民生的進一步改善提供了物質基礎。
補助項目主要是落實全省農村義務教育階段為學生免費提供的教科書和為家庭經濟困難的寄宿生提供生活費補助。農村婦女住院分娩項目補助和計畫生育類補助項目中9項已基本完成，正在實施的提高社區公共衛生服務補助標準項目，將進一步調動社區衛生服務機構開展公共衛生服務的積極性。
在培訓項目中，中等職業學校師資隊伍建設項目進展良好，短期職業技能培訓10.25萬人次，這些項目的實施促進了全省初、高中未升學的畢業生人人有學上、就業有技能目標的實現。 、
在制度建設和管理方面，完善農村義務教育經費保障機制，全面建立農村中國小校舍維修改造長效機制；全面貫徹實施《就業促進法》，進一步完善政策內容，使職業培訓及介紹、鼓勵創業和就業援助等政策逐步長期化、普惠化，使政策重點逐步由解決歷史遺留問題轉向統籌城鄉各類群體就業。加強人力資源市場管理，進一步清理整頓人力資源市場秩序，規範各類職業介紹中介行為。各級政府將廉租住房制度建設納入市縣政府目標責任管理，將城鎮居民基本醫療保險試點城市擴大到全省11個市區，把中小學生、兒童和其他非從業城鎮居民全部納人覆蓋範圍，住房公積金管理步規範，使用效率提高，《陝西省城鄉供水用水條例》頒布實施，城鄉供水有了地方法規保障，這意味著城鄉居民在用水上獲得同等待遇。
截至2008年9月末，全省累計實現城鎮新增就業31.72萬人，完成目標任務的113%，預計年底城鎮登記失業率為4%左右，低於年度控制目標，就業形勢基本穩定。社會保障範圍進一步擴大，基礎醫療保障參保居民達210萬人，完成計畫任務的80.1%，新納入城鎮低保的人數和城鎮低保總人數分別達到82.9萬人和206萬人，新型農村合作醫療參合率達92%。解決了3。7萬戶中低收人家庭住房困難。城鄉居民看病難、住房難的問題得到緩解。
（三）省委高度關注農村問題，8.9萬名幹部下鄉宣講政策
黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出了新的戰略部署，明確了推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是農村改革的又一個指導性檔案。為使廣大農村對全會精神做到"家喻戶曉"，陝西省委決定，從省、市、縣、鄉四級機關和事業單位選派8.9萬名幹部，從10月20日開始，陸續下到基層農村，集中一周時間駐村宣講黨的十七屆三中全會精神。這些幹部與民眾同吃住、同勞動，利用直接面對民眾的機會，了解農村民眾最現實、最直接、最需要解決的問題，與村民一起共同探討農村面臨的最重要問題和解決的方案。
駐村幹部積極創新，靈活採取板報宣傳、廣播宣講、村民大會宣講和上門人戶走訪黨員民眾等多種形式儘可能多地接觸黨員幹部和基層民眾，宣講全會精神，將黨對農村、農業、農民的關心和戰略部署傳達到農民中間，並根據村民反映，針對黨員、民眾關心的問題及時充實宣講內容。很多部門還把這次宣講活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密聯繫起來，收集和徵詢、了解農民民眾對農村改革發展和社會主義新農村建設的訴求和意見建議，並圍繞如何建設現代農業、如何建設社會主義新農村、如何提高農民收入、如何儘快富裕農民等問題積極開展調查研究。宣講活動使得幹部與村民形成良性互動，一方面，駐村宣講的形式及方法讓老百姓感到既熟悉又新鮮、親切，在民眾中樹立了新時期黨員幹部的良好形象；也使得幹部對新農村建設的成就、農村經濟社會中出現的新變化和新問題以及農民的實際需求掌握了第一手資料，對農村有了更直接的認識，通過與村民的互動，進一步促進形成了對農村經濟社會協調發展的思路與建議；另一方面，使村民對十七屆三中全會的精神有了更進一步的了解，深刻感受到了中央及省里扶農支農的優惠政策，使農民對農村未來的發展、收入提高有一個良好的期待，激發了他們建設新農村的熱情。
（四）改革開放三十年回顧活動在各級政府部門和社會各界廣泛開展
2008年，是改革開放三十周年，陝西省各級黨委、政府、職能部門和學術界與各種社會團體通過徵文、展覽等形式"多層面回顧總結三十年發展歷程"、"多角度認識把握三十年意義作用"、"多範圍舉行開展三十年紀念活動"，梳理陝西改革開放的歷史脈絡，關注改革開放30年來在經濟體制改革方面取得的成就和經驗，探尋改革開放的精神，理性思考改革開放給整個社會和人民帶來的變化。
改革開放以來，是陝西經濟發展最具活力的時期，是城鄉居民收入水平大幅提高、消費結構日趨升級、生活質量明顯提升的時期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時期。30年來，陝西經濟社會發生了巨大變化，陝西經濟發展實現了歷史性跨越，經濟總量從不足100億元到突破5000億元，實現了三次大跨越，初步形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的新格局。人均生產總值和財政收入增速不斷加快，2007年人均生產總值是1978年的50倍，1978-2007年財政收入翻了5.5番，年均增長14%。計畫生育政策得以有效實施，人口自然增長率從10.32%0降低到4.04%0，城鄉居民收入以兩位數的年均遞增速度增長，人民生活質量顯著提高，城鄉居民生活的恩格爾係數大幅度下降，社會保障體系日趨健全，城鄉居民享受到了更多的社會保障和救助，民生問題得到前所未有的關注與解決。
作者簡介
楊尚勤，陝西省社會科學院黨組書記、院長，教授，馬列主義理論教育專業社會主義文化研究方向博士生導師。主要研究方向為中國特色社會主義理論、思想政治教育前沿理論、文化管理與文化產業、網路文化、企業文化。主編及主著書籍9部。
石英，陝西省社會科學院副院長，研究員。主要研究方向為人口社會學。著有《陝西人口與人力資源開發》、《西安城市社會問題研究》、《貧困對教育的呼喚》、《貧困對健康的呼喚》、《新人才觀與陝西人才強省戰略研究》等著作。
江波，陝西省社會科學院社會學研究所副所長(主持工作)，副研究員。主要研究方向為：社區發展、社會性別、參與式研究方法。出版專著：《社會學的新視野》、《走向社會關懷:蘭州市民主觀社會指標調查》、《社區的歷程:社會性別與發展的本土經驗》、《農村社會工作:實踐與反思》等。
石英，陝西省社會科學院副院長，研究員。主要研究方向為人口社會學。著有《陝西人口與人力資源開發》、《西安城市社會問題研究》、《貧困對教育的呼喚》、《貧困對健康的呼喚》、《新人才觀與陝西人才強省戰略研究》等著作。
江波，陝西省社會科學院社會學研究所副所長(主持工作)，副研究員。主要研究方向為：社區發展、社會性別、參與式研究方法。出版專著：《社會學的新視野》、《走向社會關懷:蘭州市民主觀社會指標調查》、《社區的歷程:社會性別與發展的本土經驗》、《農村社會工作:實踐與反思》等。
序言
陝西省社會科學院自1998年起開始編撰每年一度的“陝西藍皮書”，分為“經濟卷”和“社會卷”兩本，2008年以前一直在陝西省內出版發行。2009年起，“陝西藍皮書”交由社會科學文獻出版社出版，在內容上也有了較大的變動，擴展為獨立的三本：《陝西經濟發展報告》、《陝西社會發展報告》和《陝西文化發展報告》。呈現在您面前的，就是“改版”後的“陝西藍皮書”。
2008年，由美國“次貸危機”引發的全球性金融危機不斷地延伸、蔓延，已嚴重影響我國，波及陝西，為2009年陝西經濟帶來了許多不確定因素。《陝西經濟發展報告（2009）》就這場經濟危機對陝西的影響作出了分析和判斷。《陝西經濟發展報告（2009）》從巨觀經濟形勢分析人手，圍繞建設西部強省、實施關中率先、陝北跨越、產業發展、關中主體功能區建設、推進農村改革等方面，分別從點、線、面三個層次展開深入研究。作為地方性的經濟藍皮書，除對經濟形勢進行分析預測外，還將研究的重點放在對策和建議上，注重創新性和實用性、操作性，力求使提出的觀點、對策和建議能夠為政府決策服務，對陝西經濟發展起到促進作用。
在社會發展領域，2008年是大事迭出、牽動中國人民感情的一年。在《陝西社會發展報告（2009）》中，北京奧運會、金融危機、網際網路、災害風險等都有所反映。我們或許可以通過這些國內外重大事件在陝西的投影，感受到時代的脈搏和精神。《陝西社會發展報告（2009）》還特別跟蹤關注了陝西省委、省政府2008年度重點實施的“民生八大工程”，希望在以人為本、關注民生的政策背景下，陝西的做法可以產生普遍的借鑑意義。需要指出的是，“民意調查”是陝西社會藍皮書長期形成的特色之一，反映社情民意的“主觀指標”與客觀統計數據互為補充，對於實現科學發展、構建和諧社會具有重要價值。
2008年，由美國“次貸危機”引發的全球性金融危機不斷地延伸、蔓延，已嚴重影響我國，波及陝西，為2009年陝西經濟帶來了許多不確定因素。《陝西經濟發展報告（2009）》就這場經濟危機對陝西的影響作出了分析和判斷。《陝西經濟發展報告（2009）》從巨觀經濟形勢分析人手，圍繞建設西部強省、實施關中率先、陝北跨越、產業發展、關中主體功能區建設、推進農村改革等方面，分別從點、線、面三個層次展開深入研究。作為地方性的經濟藍皮書，除對經濟形勢進行分析預測外，還將研究的重點放在對策和建議上，注重創新性和實用性、操作性，力求使提出的觀點、對策和建議能夠為政府決策服務，對陝西經濟發展起到促進作用。
在社會發展領域，2008年是大事迭出、牽動中國人民感情的一年。在《陝西社會發展報告（2009）》中，北京奧運會、金融危機、網際網路、災害風險等都有所反映。我們或許可以通過這些國內外重大事件在陝西的投影，感受到時代的脈搏和精神。《陝西社會發展報告（2009）》還特別跟蹤關注了陝西省委、省政府2008年度重點實施的“民生八大工程”，希望在以人為本、關注民生的政策背景下，陝西的做法可以產生普遍的借鑑意義。需要指出的是，“民意調查”是陝西社會藍皮書長期形成的特色之一，反映社情民意的“主觀指標”與客觀統計數據互為補充，對於實現科學發展、構建和諧社會具有重要價值。
