《陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程》是為了貫徹落實省委、省政府關於“三個年”活動安排部署，進一步最佳化礦產資源領域營商環境，服務新一輪找礦突破戰略行動，持續完善登記流程、精簡登記要件、提高登記效率，制訂的規程。
2024年5月，陝西省自然資源廳印發《陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程》。
基本介紹
- 中文名：陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程
- 頒布時間：2024年5月
- 實施時間：2024年6月
- 發布單位：陝西省自然資源廳
- 文號：陝自然資規〔2024〕320號
發布信息,內容全文,
發布信息
陝西省自然資源廳關於印發《陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程》的通知
陝自然資規〔2024〕320號
各設區市自然資源主管部門：
為貫徹落實省委、省政府關於“三個年”活動安排部署，進一步深化礦產資源管理改革，持續最佳化營商環境，提升幹部作風能力，省廳制定了《陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程》，並經2024年第11次廳務會會議審議通過。現印發你們，請認真貫徹執行。
陝西省自然資源廳
2024年5月14日
內容全文
陝西省自然資源廳礦業權登記工作規程
為貫徹落實省委、省政府關於“三個年”活動安排部署，進一步最佳化礦產資源領域營商環境，服務新一輪找礦突破戰略行動，持續完善登記流程、精簡登記要件、提高登記效率，特制訂本規程。
一、登記依據
（一）《中華人民共和國礦產資源法》
（二）《中華人民共和國行政許可法》
（三）《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院第240號令）
（四）《礦產資源開採登記管理辦法》（國務院第241號令）
（五）《探礦權採礦權轉讓管理辦法》（國務院第242號令）
（六）《陝西省秦嶺生態環境保護條例》
（七）《自然資源部關於印發礦業權出讓交易規則的通知》（自然資規〔2023〕1號）
（八）《自然資源部關於進一步完善礦產資源勘查開採登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）
（九）《自然資源部關於深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規〔2023〕6號）
（十）《財政部 自然資源部 稅務總局關於印發〈礦業權出讓收益徵收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）
（十一）《陝西省財政廳 陝西省自然資源廳 國家稅務總局陝西省稅務局關於印發〈陝西省礦業權出讓收益徵收實施辦法〉的通知》（陝財辦綜〔2023〕52號）
（十二）《陝西省自然資源廳關於貫徹落實〈自然資源部關於深化礦產資源管理改革若干事項的意見〉實施意見》（陝自然資規〔2024〕1號）
二、登記事項
（一）探礦權登記事項
探礦權新立、延續、變更、保留、註銷。
（二）採礦權登記事項
採礦權新立、延續、變更、註銷。
三、登記許可權
陝西省自然資源廳礦業權登記許可權包括煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等11種戰略性礦產及鉛、鋅、釩、水泥用灰岩等4種其它礦產。
四、登記流程
（一）申報受理
省級礦業權登記材料統一由省政務服務中心（西安市長安北路14號朱雀廣場內）接收，接收的登記材料包括紙質材料及電子材料（電子材料含xml檔案）各一套。
（二）聯合審查
登記材料錄入陝西省政務服務網系統後，由礦業權處預審人員進行預審，預審不符合登記要求的，由礦業權處預審人員出具不予受理通知書，並連同登記材料退回至省政務服務中心。符合登記要求的，錄入礦業權登記系統，進入礦業權登記流程。
礦業權登記材料由審批系統隨機分發至礦業權處承辦人員進行初審，同時根據登記類型分發至相關處室進行會審；承辦人初審及處室會審完成後，由礦業權處覆核人員進行覆核，登記材料需要補正的，由覆核人員通知礦業權人進行補正；覆核通過後，覆核人員傳送登記材料至礦業權處處長進行審核；審核通過後，礦業權處處長傳送登記材料至法規處進行合法性審查；合法性審查通過後，法規處將登記材料傳送至分管副廳長審簽（礦業權新立、變更（擴大勘查/礦區範圍）登記材料分管副廳長審簽通過後，傳送至廳長簽發）。
會審及合法性審查環節根據登記類型直接分發至對應處室承辦人員進行初審，承辦人員初審後，將登記材料傳送至處長進行覆核，覆核通過後，材料流轉至下一環節。
在礦業權登記初審、會審、覆核、審核、合法性審查、審簽及簽發中任一環節，工作人員發現礦業權登記不符合相關法律法規及管理要求，做出不予許可的決定時，由礦業權初審承辦人員出具不予許可決定書，並連同申請材料退回至省政務服務中心。
（三）結果推送
分管副廳長審簽（礦業權新立、變更（擴大勘查/礦區範圍）由廳長簽發）後，將登記材料發回礦業權處承辦人員，承辦人員按照審簽結果出具相關批覆並印製勘查許可證（採礦許可證），完成後移交省政務服務中心，由省政務服務中心發放給礦業權人，並在7個工作日內在廳入口網站進行公示。
圖1. 探礦權登記流程
備註：根據相關法律法規，探礦權登記需在同意受理之日起25個工作日內做出決定，探礦權登記初審及會審、法規處合法性審查環節限時5個工作日，其餘各環節限時4個工作日。
圖2. 採礦權登記流程
備註：根據相關法律法規，採礦權登記需在同意受理之日起25個工作日內做出決定，採礦權登記初審及會審、法規處合法性審查環節限時5個工作日，其餘各環節限時4個工作日。
五、審查重點
（一）探礦權登記
礦業權處：申請材料是否齊全，格式是否正確，是否符合《礦產資源法》等法律法規要求，申請人是否符滿足探礦權人準入條件，市級核查意見是否準確，是否列入失信聯合懲戒黑名單，新立或擴大勘查範圍是否與已設礦業權重疊。
規劃局：是否落實城鎮開發邊界和生態保護紅線等有關管控規則。
礦保處：是否符合陝西省礦產資源總體規劃確定的勘查開發利用方向、勘查規劃區塊審核要求，出讓收益（價款）是否評估，礦業權人是否列入異常名錄和嚴重違法名單。
耕保處：申請範圍是否涉及永久基本農田，是否符合建設占用永久基本農田相關規定要求。
執法局：是否存在違法勘查行為及處置結果。
（二）採礦權登記
礦業權處：申請材料是否齊全，格式是否正確，是否滿足準入條件，開發利用方案審批備案情況，市級核查意見是否準確，是否列入失信聯合懲戒黑名單，新立或擴大礦區範圍是否與已設礦業權重疊。申請新立或擴大礦區範圍是否超越勘查許可證批准的勘查範圍。
規劃局：是否落實城鎮開發邊界和生態保護紅線有關管控規則。
礦保處：是否符合陝西省礦產資源總體規劃確定的勘查開發利用方向、最低開採規模、開採規劃區塊審核要求，出讓收益（價款）是否評估，礦業權人是否列入異常名錄和嚴重違法名單。
修復處：是否編制礦山地質環境保護與土地復墾方案並進行了公告，是否履行基金管理辦法按規定提取基金並落實礦山地質環境保護與土地復墾義務。
耕保處：申請範圍是否涉及永久基本農田，是否符合建設占用永久基本農田相關規定要求。
執法局：是否存在違法開採行為及處置結果。
六、登記時限
礦業權處初審、相關處室會審、法規處合法性審查時間不超過5個工作日，礦業權處覆核、礦業權處審核、分管副廳長審簽、廳長簽發各環節不超過4個工作日，所有礦業權登記事項均在受理申請後的25個工作日內完成，登記材料補正、公示、專家論證時間和容缺市級核查意見期間不計入登記時間。
相關處室會審、礦業權處覆核、礦業權處審核及法規處合法性審查環節需在規定時間內完成。若超過規定時間，由系統自動填入“未在規定時間內處理，系統默認通過”，並流轉至下一環節。
七、其他有關事項
（一）礦業權申請材料是申請礦業權登記的必備要件，申請人應按要求填報和提交，對提交的申請材料的真實性負責，並承擔相應的法律責任；
（二）礦業權申請（登記）書統一按《自然資源部關於進一步完善礦產資源勘查開採登記管理的通知》（自然資規〔2023〕4號）規定的格式執行；
（三）勘查、開採主礦種為陝西省自然資源廳管理許可權的，礦業權人可在勘查、採礦許可證到期前6個月內，向縣級自然資源主管部門申請出具核查意見；
（四）省級礦業權登記與市級核查意見實行同審制度。礦業權人申請省級管理礦種的礦業權登記時，在合法性審查環節之前，對市級核查意見實行容缺辦理，礦業權人可同時申請市級核查意見。
（五）因未在規定時間內完成審查工作，系統自動流轉至下一環節造成的工作責任，由相關人員承擔；
（六）礦業權變更登記（轉讓）應在陝西省自然資源廳網站進行公示，公示期不少於10個工作日；
（七）勘查許可證、採礦許可證遺失補辦應在陝西省自然資源廳網站進行公示，公示期不少於10個工作日；
（八）礦業權申請的範圍拐點坐標需採用2000國家大地坐標系，高程需採用1985國家高程基準；
（九）自本規程自印發之日起30日後實施，有效期5年。《陝西省自然資源廳辦公室關於印發〈陝西省自然資源廳礦業權審批工作規則〉的通知》（陝自然資辦發〔2020〕109號）同時廢止。
