2012年4月13日，陝西省人民政府以陝政發〔2012〕20號印發《關於關中大地園林化建設的實施意見》。該《意見》分充分認識關中大地園林化建設的重要意義、指導思想和基本原則、建設任務、工作要求4部分。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於關中大地園林化建設的實施意見
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2012〕20號
- 印發時間：2012年4月13日
簡述,意見,
簡述
2012年4月13日，陝西省人民政府印發《關於關中大地園林化建設的實施意見》。
意見
陝西省人民政府關於關中大地園林化建設的實施意見
陝政發〔2012〕20號
各有關市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
為進一步改善關中地區生態環境，省政府決定推進關中大地園林化建設，現提出以下實施意見：
一、充分認識關中大地園林化建設的重要意義
近年來，我省依託退耕還林、天然林保護、三北防護林建設等林業重點工程，大力實施造林綠化，生態環境明顯改善。“十一五”期間全省完成造林2461萬畝，森林覆蓋率達到41.42%。但是，關中地區城鎮、村莊、道路、河流、旅遊景區等人口聚集區的綠化依然薄弱，與建設綠色陝西、生態陝西的要求不相適應。開展關中大地園林化建設，對進一步提升全省造林綠化水平，促進農村產業結構調整和農民增收，推動關中地區乃至全省經濟社會發展具有重要作用。各級政府和有關部門要充分認識開展這項工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，加快推進關中大地園林化建設，不斷開創全省造林綠化新局面。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，以加快建設綠色陝西、生態陝西為目標，緊緊抓住關中—天水經濟區建設和西鹹一體化發展的有利時機，著力抓好城鎮及村莊周邊、交通沿線、河流兩岸等重點區域的造林綠化，實現城鎮園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農田林網化、河流濕地生態景觀化、出入境口優美化、荒山荒坡全綠化。
（二）基本原則：統籌規劃、分步實施；因地制宜、分類施策；調整結構、促進增收；政府主導、全民參與；分工負責、夯實責任。
三、建設任務
（一）建設範圍。西安、寶雞、鹹陽、銅川、渭南五市和楊凌示範區行政區域內全部縣（市、區），商洛市商州區、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣，總面積6.55萬平方公里。
（二）總體布局。通過大規模、高標準造林綠化，形成以西安市為中心的“兩帶三區六片”。“兩帶”為渭河生態防護景觀林帶、寶雞至潼關高速公路景觀林帶；“三區”為秦嶺水源涵養林區、關中田園生態景觀區、渭北生態經濟防護林區；“六片”即寶雞市、鹹陽市、銅川市、渭南市、商洛市、楊凌示範區。
（三）建設標準。道路綠化：高速公路、國道、省道和鐵路用地範圍以外每側林頻寬度5米，縣、鄉公路每側林頻寬度4米，通村公路每側林頻寬度3米，生產道路每側林頻寬度2米。河流濕地綠化：渭河、涇河、灞河、滻河、灃河、洛河、千河、黑河，每側綠化寬度20—50米，其他河流每側綠化寬度20米。渠岸綠化：跨縣域乾渠每側綠化寬度5米，縣域內乾渠每側綠化寬度3米，田間支渠每側綠化寬度2米。城鎮綠化：單位、道路、居住區等綠地率達到25%以上。村莊綠化：路渠、街道、庭院全面綠化，圍村片林達到 50畝以上。荒山荒坡綠化：秦嶺山區、關山山區以及渭河北部黃土台塬的宜林荒山荒坡全面綠化。
（四）建設目標。到2020年，關中地區森林覆蓋率達到47%。其中：城市森林覆蓋率達到25%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地9平方米以上；鄉鎮綠化覆蓋率達到35%以上；村莊綠化覆蓋率達到25%以上；路渠綠化率達到100%；農田林網化率達到90%；渭河等主要河流兩岸、濕地、灘涂綠化率達到90%以上；出入境口和荒山荒坡全面綠化。
（五）具體任務。從2012年到2020年，新增綠化面積1128.75萬畝。按類型分：道路綠化3.08萬公里，面積26.55萬畝；渠岸綠化1.8萬公里，面積13.95萬畝；以渭河為主的河流濕地綠化0.81萬公里，面積51.9萬畝，營造濕地公園10處；城市綠化66.3萬畝；鄉鎮綠化13.8萬畝；村莊綠化66.75萬畝；出入境口綠化9.9萬畝；荒山荒坡綠化879.6萬畝。按地區分：西安市綠化100.8萬畝，寶雞市綠化313.8萬畝，鹹陽市綠化193.35萬畝，渭南市綠化280.05萬畝，銅川市綠化70.35萬畝，商洛市綠化167.85萬畝，楊凌示範區綠化2.55萬畝。
四、工作要求
（一）加強領導。為確保關中大地園林化建設順利實施，省政府決定成立關中大地園林化建設領導小組，由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省林業廳廳長任副組長，省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省旅遊局、西安鐵路局負責同志任成員，領導小組辦公室設在省林業廳。各地要把關中大地園林化建設作為區域經濟社會發展的大事來抓，加強領導，強化措施，精心實施。
（二）落實責任。各有關市、縣、區政府是關中大地園林化建設的責任主體，全面負責本行政區域內的綠化工作。各級相關部門要按照職責分工，明確任務，密切協作，形成合力。發展改革、財政部門負責搞好立項審批和資金籌措，教育部門負責搞好校園綠化，國土資源部門負責協調落實綠化用地，住房城鄉建設部門負責搞好城鎮綠化，交通運輸部門負責搞好道路綠化，水利部門負責搞好河流、渠道和水庫周邊綠化，旅遊部門負責搞好旅遊景區綠化，林業部門負責搞好村莊、荒山、濕地、農田林網、出入境口綠化，並對整體建設進行協調指導和督促檢查。
（三）加大投入。關中大地園林化建設資金按照政府主導、分級負擔的原則進行籌措，以市、縣、區投入為主，省每年安排一定補助資金。省有關部門安排的項目資金，由市、縣、區按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”的原則整合使用。對綠化成效突出的市、縣、區，省上採取以獎代補的方式給予獎勵。積極引入市場機制，通過融資開發建設，形成多元化投入機制。
（四）創新機制。各地要按照省林業廳組織編制的總體規劃，因地制宜制訂本區域建設規劃和實施方案，將建設任務逐級分解落實到有關部門和縣、鄉、村、組，明確建設責任人，嚴格檢查和獎懲，確保各項建設任務如期完成。大力推廣專業化造林，實行項目招投標制、報賬制和檢查驗收制。通過拍賣、承包、租賃、合作等多種形式，進一步放開搞活林地使用權，依法確權發證，允許繼承轉讓，充分調動全社會參與關中大地園林化建設的積極性。積極開展創建國家森林城市、國家園林城市、綠化模範城市、綠色家園、綠化先進單位、園林式單位、園林式居住區等活動，推動關中大地園林化建設順利實施。
（五）廣泛宣傳。各地要充分利用各種媒體，廣泛宣傳關中大地園林化建設的重大意義，努力營造良好的社會氛圍。積極開展營造“青年林”、“三八林”等活動，在全社會形成愛綠、興綠、植綠、護綠的良好風尚，人人參與共建綠色美好家園。
陝西省人民政府
二○一二年四月十三日
