2011年7月19日，陝西省人民政府以陝政發〔2011〕39號印發《關於進一步穩定生豬生產的意見》。該《意見》分大力促進生豬生產、強化生豬生產的服務保障、切實加強市場調節和監管、加強對生豬生產供應工作的巨觀指導4部分。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於進一步穩定生豬生產的意見
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2011〕39號
- 印發時間：2011年7月19日
印發時間,主要內容,三、市場監管,四、巨觀指導,
印發時間
2011年7月19日，陝西省人民政府印發《關於進一步穩定生豬生產的意見》。
主要內容
政府意見
陝政發〔2011〕39號
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為了認真貫徹落實國務院關於促進生豬生產持續健康發展的政策措施，穩定我省生豬生產規模，保障市場有效供給，切實保護生產者和消費者利益，現提出以下實施意見：
一、鼓勵養殖
（一）積極扶持生豬標準化規模化養殖。認真組織實施中央支持大型標準化規模養殖場和小區建設項目，在糞污處理、沼氣池和水、電、路等基礎設施建設方面給予扶持。加快百萬頭生豬大縣建設，按照建設方案，儘快把建設資金落實到場戶。以萬頭生豬養殖村為重點，大戶帶小戶，推廣圈舍標準化、防疫制度化、管理規範化綜合技術，發展養豬專業合作社，加快家庭適度規模養殖發展。
（二）加快生豬良種繁育體系建設。繼續認真落實能繁母豬補貼政策，堅持公開、公平、公正的原則，接受民眾監督，確保補貼資金及時足額兌現到場、到戶。從今年起，建立原種豬補貼制度，對省農業廳認定的原種場5000頭原種豬，省財政每年按每頭2000元標準給予補助，重點用於原種豬場的良種更新、生產性能測定、品種選育提高。扶持種公豬站建設，“十二五”期間在生豬養殖大縣和良種補貼項目縣每縣建設1個種公豬站，每年建設10個，每站扶持100萬元，推廣人工授精技術，加快生豬良種化水平。
二、強化服務
（三）全面推進生豬保險。認真落實國家能繁母豬保險政策，做到應保盡保。進一步擴大保險範圍，從今年起對種公豬參照國家能繁母豬保險政策開展保險，每頭60元保費按省財政71%、市縣9%、養殖場（戶）20%的比例承擔。積極在標準化規模養殖場探索仔豬、育肥豬保險工作，降低養殖風險。保險企業對養殖場戶提供保險所得收入，按有關規定免徵所得稅和營業稅。
（四）進一步強化信貸支持。加大對生豬生產信貸支持傾斜力度，優先安排生豬生產貸款。省農村信用聯社和農行陝西分行要緊緊圍繞產業鏈關鍵環節，降低門檻、增加額度、主動服務，千方百計為廣大養殖戶提供貸款。積極鼓勵信用擔保和保險機構擴大業務範圍，採取聯戶擔保、專業合作社擔保等方式，為養殖戶貸款提供信用擔保和保險服務。農行陝西分行今年下半年安排1億元生豬專項信貸計畫，支持生豬產業發展。
（五）加強動物防疫和畜牧技術推廣工作。切實加強生豬防疫，認真落實國家對一類動物疫病免費強制免疫政策，及時足額配套所需疫苗經費。加強對常見病的防治，降低生豬死亡率，最大限度減少養殖場戶損失。足額落實國家對標準化場和小區病死豬無害化處理、屠宰環節病害豬損失、因防疫撲殺生豬的補助標準。切實加強基層防疫隊伍建設，村級防疫員補貼資金與工作績效掛鈎，年補助標準提高到1200元以上。各級畜牧獸醫技術人員要實行一對一包聯服務，切實落實各項技術措施。
（六）加強市縣檢疫及大型養豬企業檢測設施和隊伍建設。加強生豬產地檢疫和屠宰檢驗檢疫，對審核確認的每個規模化生豬定點屠宰廠（場）配套建設1個標準化檢疫檢驗室，每個鄉鎮建立1個產地檢疫申報點，各補助2萬元。支持省級肉品質量檢驗中心站改造、建設，建立市級肉品質量檢驗工作站（監測點），力爭2012年完成生豬及肉品檢驗檢測體系建設任務。鼓勵和扶持骨幹生豬養殖、屠宰加工企業建設肉品質量監測檢測中心，在有關部門監督下為周邊養殖戶提供服務。加強動物檢疫、屠宰執法、企業產品檢驗隊伍建設和業務培訓，增強執法能力和檢測檢驗水平，確保肉品安全。
三、市場監管
（七）降低生豬及豬肉產品流通成本。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，全省公路收費站對合法運輸活豬、鮮活豬肉車輛經核驗無誤後，免收車輛通行費，降低生豬運輸成本。西安等大中城市要認真落實豬肉“冷鏈”運輸車輛市區“綠色通道”。
（八）增加生豬活體儲備。調整儲備結構，擴大活體儲備規模。省級生豬活體儲備增加1000噸，達到2500噸。提高儲備肉公檢費用標準，加強儲備肉質量檢測和管理，保證質量安全。加強對活體儲備企業的管理，完善省級儲備肉監測系統，實現信息採集、商品台賬的電子化，確保及時準確掌握企業生產經營情況。
（九）整頓生豬定點屠宰廠（場）。嚴格屠宰行業準入管理，全省生豬屠宰廠（場）數量控制在150個以內。堅決關閉不符合法定設立條件的屠宰企業，堅決禁止超《規劃》設立審批屠宰企業。加大對大型屠宰加工企業的扶持力度，不斷提高技術水平和規模化程度。制定穩定的資金支持政策，加快建設覆蓋所有規模化屠宰企業的現場視頻監管技術系統。支持和引導扶持骨幹肉類企業全產業鏈發展，進一步增強肉品質量控制和保障能力。
（十）強化生豬及豬肉市場監管。在全省各市聯動投放儲備豬肉，平抑市場價格。從嚴查處價格違法違規行為。對肉品質量安全實行地方政府負總責，食品安全委員會辦公室綜合協調，工商、商務、農業、公安、食品藥品監管、質檢等部門要建立穩定、常態化的聯合執法機制，形成執法合力。加強屠宰執法隊伍建設，切實落實人員、經費、裝備等保障措施。進一步加大市場監管力度，建立完善的豬肉質量定期抽檢制度，嚴肅查處各種違法經營行為。以瘦肉精、注水肉、病害豬肉為重點，開展專項整治工作，持續保持高壓態勢，依法嚴厲查處肉品質量安全違法犯罪行為，堅決防止“問題豬肉”進入市場，確保人民民眾吃上“放心肉”。
（十一）抓好飼料質量安全和價格監管。進一步完善飼料安全監管和質量監測體系，全面提升飼料工業體系的安全監測水平。加大對飼料生產、經營企業的監督檢查力度，嚴厲打擊非法添加國家明令禁止的違禁添加物及其製品行為，科學指導養殖戶使用安全放心飼料產品，確保畜產品質量安全。加強飼料原料及飼料產品市場價格監測，嚴厲打擊囤積居奇和哄抬物價行為。
四、巨觀指導
（十二）強化生豬生產監測預警。加強生豬生產、流通、消費領域的統計、監測和分析，新增500個省級生豬生產預警監測點，強化生豬生產調查，完善生豬屠宰量和市場銷售量的調查統計，做好生豬生產成本調查和價格監測工作，及時掌握生產狀況和市場變化。建立統一、高效、權威、準確的信息報送與發布機制，及時向社會提供全面、客觀的生豬生產、市場供應和價格信息，加強正面報導，防止不當炒作，指導企業和農戶合理安排生產，引導產業儘快走上穩定健康發展軌道。
（十三）切實加強組織領導。各地、各有關部門要從加強和改善巨觀調控的大局出發，充分認識穩定豬肉價格的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，按照“統籌兼顧、綜合施策、長短結合、標本兼治”的原則，繼續強化“菜籃子”市長負責制，進一步完善扶持生豬生產的政策措施，儘量減緩周期性波動，防止大起大落。省政府各有關部門要抓緊制定配套的政策措施，加大監督檢查力度，督促各地不折不扣地把政策落實到位。對工作不力、政策落實不到位造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關人員責任。
陝西省人民政府
二○一一年七月十九日
