2007年7月12日，陝西省人民政府以陝政發 2007〕25號印發《關於擴大部分縣（市）經濟管理許可權的決定》。該《意見》分總體要求、擴權縣（市）範圍、擴大的具體管理許可權、加大對擴權縣（市）扶持服務力度、組織實施5部分。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於擴大部分縣（市）經濟管理許可權的決定
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發 2007〕25號
- 印發時間：2007年7月12日
簡述,意見,
簡述
2007年7月12日，陝西省人民政府印發《關於擴大部分縣（市）經濟管理許可權的決定》。
意見
陝西省人民政府關於擴大部分縣（市）經濟管理許可權的決定
陝政發 2007〕25號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
一、總體要求
在堅持行政管理、幹部管理和現行財政體制及利益格局不變的前提下，把原需設區市審批或管理的部分事項，交由擴權縣（市）自行審批或管理；把原需設區市審核報省審批的部分事項，改由擴權縣（市）直接報省審批；為了保持市一級管理上的完整性，擴權縣（市）在報省審批和自行審批的同時抄送所在設區市。
按照責權統一的原則，擴權縣（市）在取得相應管理許可權的同時，承擔與管理許可權對等的責任。擴權縣（市）除在市級層面進行全面考核的同時，省上加大對擴權縣（市）的考核力度。
二、擴權縣（市）範圍
統籌考慮各縣綜合實力、發展潛力和區域布局，初期確定戶縣、高陵縣、岐山縣、鳳翔縣、興平市、三原縣、神木縣、靖邊縣、吳起縣、志丹縣、韓城市、華縣、旬陽縣、南鄭縣、柞水縣等15個縣（市）為擴大管理許可權的縣（市）。
三、擴大的具體管理許可權
（一）計畫和統計管理。
1．擴權縣（市）的國民經濟和社會發展中長期規劃、專項規劃、年度計畫以及各業務部門的專業計畫，經與所在設區市銜接後，直接上報省級有關部門。省級有關部門在下達生產、投資和社會事業等各類計畫時，可將擴權縣（市）的有關指標在所在設區市名下單列下達。
2．在符合國家法律法規和保證區域統計完整的前提下，擴權縣（市）直接向省級有關部門上報統計數據，同時抄報設區市有關部門。省級有關部門匯總和發布統計資料時，擴權縣（市）的有關統計數據可以單獨列出。
（二）項目管理。
1．擴權縣（市）能夠自行平衡建設條件的政府投資項目（不含黨政機關和事業單位辦公樓及培訓中心），由該縣（市）投資主管部門按照基本建設程式自行審批。按規定屬於國家和省投資主管部門審批的政府投資項目，由擴權縣（市）向省投資主管部門直接申報，同時抄報所在設區市投資主管部門。
2．擴權縣（市）享有設區市的項目核准和備案許可權。由省投資主管部門核准或備案以及需轉報國家核准的項目，擴權縣（市）投資主管部門初審後直接上報省投資主管部門，同時抄報所在設區市投資主管部門。房地產開發投資項目，無論投資規模大小，均在擴權縣（市）投資主管部門備案。擴權縣（市）應將自行核准、備案項目檔案抄報省及所在設區市投資主管部門。
3．擴權縣（市）申請借用國際金融組織和外國政府貸款建設的項目，直接向省級有關部門申請辦理備選項目審批、核准或備案以及資金申請報告等手續，同時抄報所在設區市主管部門。
4．擴權縣（市）投資主管部門自行審批、核准和備案的項目，涉及建設用地和城市規劃的，由同級國土資源、城市規劃主管部門出具用地預審意見、建設項目選址意見書。擴權縣（市）環境保護主管部門比照所在設區市許可權出具環境評價檔案。
（三）資金管理。
1．在保持現行財政管理體制不變的前提下，擴權縣（市）的一般性轉移支付、工資性轉移支付、激勵約束性轉移支付以及審核確定到項目的專項補助等財政補助資金，由省財政直接安排到擴權縣（市）。
2．擴權縣（市）按規定應享有的通過基金和收費等渠道安排的補助資金以及能核定到縣的各類專項事業費、交通規費、預算外返還資金、福利救濟資金、科技計畫項目經費，由省級有關部門審定、劃撥到擴權縣（市）。
3．擴權縣（市）申請國家或省級預算內專項資金、國債資金、專項補助資金等各類建設資金時，按照規定的程式和要求上報省級有關部門，同時抄報所在設區市有關部門。對於要求設區市財政落實配套資金的項目，擴權縣（市）需報經所在設區市有關部門審核同意後，再上報省級有關部門。
（四）稅收管理。
1．擴權縣（市）比照設區市稅務部門的審批許可權直接辦理稅收減免、稅收優惠政策、財產損失處理以及其他需要稅務部門審批的事項，同時抄報省及所在設區市稅務部門。省級有關部門可直接對擴權縣（市）下達稅收計畫，實施重點稅源監控和征管質量考核。
2．對符合國家產業政策的企業投資項目、外商投資項目以及國際金融組織和外國政府貸款項目，需辦理項目購置設備免徵關稅、進口環節增值稅、國產設備增值稅退稅和國產設備投資抵免企業所得稅確認書時，由擴權縣（市）投資主管部門按照有關規定，報省投資主管部門辦理或轉報國家辦理，同時抄報所在設區市投資主管部門。
（五）用地和礦權管理。
1．擴權縣（市）區域內建設項目規劃選址、用地預審、土地徵收、林地占用、規劃範圍內的集體建設用地和農用地轉用等，由擴權縣（市）政府審核後向省政府有關部門申報並抄送所在設區市相關部門，由省政府審批或者核報國務院批准。
2．擴權縣（市）比照設區市許可權管理有關礦權及許可證，批准檔案抄報所在設區市有關部門。擴權縣（市）區域內需省級有關部門審批、審核或上報的探礦權、採礦權，申請人直接報省級有關部門審核或審批。省級有關部門審批後，抄送探礦權、採礦權所在設區市有關部門。
（六）證照管理。
擴權縣（市）比照設區市許可權直接核發各類證照（不含國家法律、法規明確規定由設區市發放的證照）。屬於省級有關部門發放的證照和批准的事項，由擴權縣（市）向省級有關部門報批、核准，同時抄報所在設區市有關部門。
（七）價格管理。
擴權縣（市）區域內的城市供水價格、公有住房出售價格、縣城及建制鎮集中供熱價格、液化氣最高零售價格、殯葬服務價格，計程車運價、公車運價、地方道路客運票價，污水及居民生活垃圾處理費、城市衛生管理費、停車費、高中及義務教育階段的住宿費、取暖費和代辦費標準，由擴權縣（市）制定，同時抄報省及所在設區市有關部門。
四、加大對擴權縣（市）扶持服務力度
省上建立專項扶持資金，扶持帶動擴權縣（市）加快發展。省級有關部門在項目布局和資金安排等方面對擴權縣（市）給予傾斜。
省政府召開的一些重要會議、省政府各部門和直屬機構召開的專業性會議，印發的有關檔案、指導工作的各類信息，凡設區市參加或享有的可以部分擴大到擴權縣（市）。
五、組織實施
擴大縣級管理許可權是我省行政管理體制的一項重大改革。全省各級政府、各部門要充分認識這項工作的重要性，進一步統一思想，加強組織領導，認真抓好落實。省政府各部門要認真做好擴權工作的指導、協調和銜接，確保擴權後不出現管理上的脫節和漏洞。各有關部門要按照本《決定》精神，研究制訂具體實施細則，明確本部門放權的事項和監管辦法。省發展改革委要會同有關部門積極做好督促檢查工作，確保擴權的各項措施落到實處。
各設區市政府要從全省經濟發展的大局出發，積極支持配合做好擴權工作，切實做到放權到位。擴權縣（市）要以此為契機，強化改革意識，加快發展，轉變政府職能，創新工作方式，用足用好擴權政策，促進縣域經濟社會協調發展。
陝西省人民政府
二○○七年七月十二日
