陝西省人民政府辦公廳關於認真做好2015年全國1%人口抽樣調查工作的通知

2015年全國1%人口抽樣調查是2010年第六次全國人口普查後，國務院決定開展的一項重大國情國力調查。作為全國人口普查的重要組成部分，既要體現出全國普查的普遍要求，又要確實體現出陝西省人口2010年以來在數量、素質、結構、分布以及居住等方面的變化情況，並夠滿足將人口普查數據作為社會協調與管理的基本數據的要求，將人口基本狀況與各項社會事務和發展規劃相結合，以此推進政策制定和落實。

調查目的

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《全國人口普查條例》和《國務院辦公廳關於開展2015年全國1%人口抽樣調查的通知》（國辦發〔2014〕33號）規定和要求，切實做好我省抽樣調查工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下：
　　 2015年全國1%人口抽樣調查是2010年第六次全國人口普查後，國務院決定開展的一項重大國情國力調查。通過調查，全面掌握2010年以來我省人口在數量、素質、結構、分布以及居住等方面的變化情況；客觀科學反映全省城鎮化水平與進程；進一步夯實統計基礎，健全人口統計工作的部門協調機制和信息共享機制，完善人口統計核算方法，為科學制訂國民經濟和社會發展規劃，加快推進“三個陝西”建設提供科學準確的人口統計信息支持。各地、各部門要充分認識開展人口抽樣調查的重大意義，將其列入重要議事日程，切實抓緊抓好。

範圍和對象

根據國家統計局人口變動抽樣調查制度，按照分層、二階段、機率比例、整群抽樣的方法，結合我省實際，約抽取3400個小區進行調查，調查對象為抽中小區內的全部人口（不包括港澳台居民和外國人），約90多萬人。

內容和時間

調查內容為人口和住戶的基本情況，主要包括姓名、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。調查時點為2015年11月1日零時。

組織和實施

抽樣調查工作按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則組織和實施。
為加強對人口抽樣調查工作的組織領導，由省統計局牽頭會同有關部門建立高效的溝通協調機制，並具體協調組織開展相關工作。各有關部門要依據調查職責積極主動承擔任務，共同搞好抽樣調查工作。發展改革部門負責做好調查方案與陝西省國民經濟和社會發展總體規劃及有關專項規劃編制實施的銜接；公安部門負責提供各級戶籍人口、流動人口等資料並協助做好現場登記；宣傳部門負責做好新聞宣傳以及新聞媒體的組織協調；財政部門負責調查所需經費的保障；其他有關部門要按照全省統一部署，充分發揮各自的職能作用，各負其責，通力協作，密切配合，認真做好相關工作。
各市、縣、區政府要切實加強組織領導，明確部門職責，強化協調配合，確保調查任務順利完成。對於調查工作中遇到的困難和問題，要認真研究協調，及時予以解決。要加強調查力量建設，注重充分發揮社區和居委會、村委會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與並認真配合做好調查工作。

經費保障

調查所需經費，按照分級負擔原則，由省、市、縣三級政府共同負擔。各市、縣、區政府要將本行政區域內調查工作所需經費、“兩員”（調查指導員和調查員）報酬等費用列入相應年度財政預算，按時撥付、確保到位。
各設區市政府要在確保市級經費足額到位的基礎上，做好本行政區域內縣區調查經費特別是財政困難地區經費的督促落實工作。在落實“兩員”報酬上要充分考慮本次調查“兩員”素質要求較高、選聘難度大、用工成本上升等實際因素，足額核定、及時撥付，確保人員素質和工作進度，不能出現拖欠“兩員”報酬的現象。

工作要求

（一）堅持依法調查。要嚴格執行《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》的有關規定。調查取得的數據，嚴格限定用於調查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據，不得作為對調查對象實施處罰的依據。各級調查機構及其工作人員，必須嚴格履行保密義務。
（二）做好宣傳引導。要通過報刊、廣播、電視和網路等方式，廣泛深入宣傳調查的重要意義和工作要求，引導廣大調查對象依法配合調查，如實申報調查項目，為調查工作順利實施創造良好輿論環境。
（三）確保數據質量。各地、各部門要牢固樹立質量第一的觀念，緊緊圍繞調查數據質量這一核心要求，扎紮實實做好全過程質量管理控制工作。要結合當地實際，建立調查工作的崗位責任制度、質量控制制度、檢查驗收制度。要準確指導填報，加強審核把關，嚴格檢查驗收，切實提高源頭數據質量，確保調查數據真實、可靠。
（四）狠抓工作落實。各市、縣、區政府要切實擔負起本地區調查工作的領導責任，建立工作責任制，把人口抽樣調查列入2015年度重點工作事項，層層簽訂責任書，按照“分級負責”的原則，分解任務，明確責任，狠抓落實，確保調查工作任務圓滿完成。
陝西省人民政府辦公廳
2014年9月6日