陝西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委《2008年全省電力工業“上大壓小”工作安排,電力工業“上大壓小”，是貫徹落實科學發展觀、實現節能減排目標、促進經濟社會又好又快發展的一項重要舉措。2007年，我省採取有效措施，推動電力工業“上大壓小”工作，取得顯著成效。2008年，要繼續加大力度，紮實做好小火電機組關停和“上大”項目前期工作，進一步促進全省電力工業結構調整最佳化。
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陝西省人民政府辦公廳轉發省發展改革委《2008年全省電力工業“上大壓小”工作安排意見》的通知
資源能源
陝政辦發55號
陝西省人民政府辦公廳
2008-5-9
法規內容
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
省發展改革委擬定的《2008年全省電力工業“上大壓小”工作安排意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
陝西省人民政府辦公廳
二○○八年五月九日
2008年全省電力工業“上大壓小”工作安排意見
電力工業“上大壓小”，是貫徹落實科學發展觀、實現節能減排目標、促進經濟社會又好又快發展的一項重要舉措。2007年，我省採取有效措施，推動電力工業“上大壓小”工作，取得顯著成效。2008年，要繼續加大力度，紮實做好小火電機組關停和“上大”項目前期工作，進一步促進全省電力工業結構調整最佳化。
一、2007年全省電力工業“上大壓小”工作成效顯著
2007年，省政府先後制定下發了關停小火電機組實施意見等一系列檔案，並多次召開現場會，安排部署電力工業“上大壓小”工作，落實“上大壓小”任務。省級各有關部門也按照職責採取了相應措施，省發展改革委會同有關部門制訂了小火電關停實施方案，省工交辦制訂了發電量指標替代交易辦法，省物價局擬定了小火電上網電價降價方案，省環保局加大了小火電企業排污監管和排污費徵收，電網企業積極制訂電網改造方案，確保小火電按期解網。這些工作部署和政策措施有力地促進了小火電機組早關、多關，有力地推動了“上大”工作順利進行。
2007年，全省小火電機組關停任務為40.3萬千瓦，實際關停灞橋、渭河等電廠15台機組、46萬千瓦，超額完成5.7萬千瓦。“壓小”主要以煤耗高、污染物排放多和運行時間長的小火電為重點，已關停的小火電機組供電標準煤耗都在420克/千瓦時以上，最高的達840克/千瓦時，且無脫硫設施，其中70%的運行時間已超過30年。這些小火電機組關停後，實現年節約原煤53萬噸，減排二氧化硫3.2萬噸。“上大”工作，主要以大型環保城市熱電為重點，著力改善城市供熱基礎條件和減少污染物排放。開工建設了灞橋和渭河兩個熱電項目，裝機容量120萬千瓦；經國家同意，開展了大唐寶雞熱電廠“上大壓小”項目的前期工作；華能秦華發電公司、西安西郊熱電廠和寶雞熱電公司“上大壓小”項目可研階段工作基本完成。電力工業的“上大壓小”也帶動了水泥、焦化等行業，有力促進了節能減排工作深入開展。
在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。一是電網末端的小火電關停難度較大。這些小火電對當地電網穩定、可靠運行具有支撐作用，需要先妥善解決供電問題後方可關停。二是民營小火電關停積極性不高。這些小火電投資回收較少，分布相對分散，相互聯合，實施“上大壓小”較為困難。
二、2008年全省電力工業“上大壓小”主要工作
“十一五”期間，全省關停小火電機組任務為110萬千瓦，2008年任務仍很艱巨，省市各有關部門和電力企業要重點抓好以下四方面工作。
一是全力落實關停方案。在國家安排我省關停小火電機組20萬千瓦的基礎上，省政府確定今年關停任務為35萬千瓦。經有關部門和發電企業研究，擬提前關停秦華發電公司2×12.5萬千瓦，力爭關停韓城、略陽、延安等電廠的17台小火電機組，共66.4萬千瓦（具體見附表）。大唐陝西發電公司和華能陝西分公司承擔主要關停任務，要及早做好職工分流安置和資產、債務處理等善後工作。楊凌燃氣熱電廠關停後，省投資集團要儘早拆除相關設施，完善關停確認手續。各小火電企業要制訂具體的鍋爐、煙囪等主要設施拆除時間表，組織好關停拆除工作。各級各有關部門要密切配合，落實關停政策，督促企業按時完成省政府確定的關停任務。
二是全面推進“上大”項目建設。一要繼續加快灞橋、渭河熱電項目建設。大唐陝西發電公司要加強施工安全和工程質量管理，確保2008年冬季採暖期前建成投產。二要加快推進大唐寶雞熱電廠和華能秦嶺電廠“上大壓小”項目核准工作。項目業主要及時關停替代的小火電機組，最佳化“上大”項目建設方案，爭取年內開工建設。三要儘快完善西安西郊熱電廠和寶雞熱電公司“上大壓小”項目前期工作，落實小火電關停方案和“上大”項目支持性檔案，儘早取得國家同意。省市各有關部門要積極配合項目業主完善手續，落實配套條件，協調解決相關問題。
三是加大小火電關停核查力度。省發展改革委、省環保局、省物價局等單位要進一步加強資源綜合利用電廠和自備電廠核查力度，嚴格按照國家有關政策，甄別電廠性質。對屬於關停範圍的小火電機組，督促儘早關停。榆林和渭南等市要積極撮合小火電企業相互聯合，通過實施“上大壓小”項目，引導小火電企業擴大關停規模。
四是加快“上大壓小”配套電網改造。按照小火電關停實施方案，省電力公司要加快進行配套電網的改造，保障電力供應和小火電機組按期關停，並及時對關停小火電實施解網。對部分小火電企業主動提出提前關停的要求，省電力公司要予以支持，儘快調整電網改造方案，制訂供電保電預案，促成小火電提前關停。
二00八年五月九日
附屬檔案：2007―2008年關停小火電機組情況表
序號
電廠名稱
機組
編號
機組容量（萬千瓦）
關停時間
一、2007年已關停容量
46
二、2008年計畫關停容量
66.4
1
大唐韓城發電廠
#1
6.5
大唐陝西發電有限公司100%
2008年12月
#2
6.5
2
大唐略陽發電有限責任公司
#1
2.5
大唐陝西發電公司82.96%，
陝西省投資集團公司17.04%
2008年12月
#3
5
3
大唐戶縣熱電廠
#1
2.5
大唐陝西發電有限公司100%
2008年12月
#2
2.5
4
大唐延安發電廠
#1
0.6
大唐陝西發電有限公司100%
2008年3月
#2
0.6
#3
1.2
5
黃河電站
#5
0.6
韓城發電廠100%
2008年3月
6
榆林天龍鎂業有限公司
#1
2.5
榆林天龍鎂業有限公司100%
2008年6月
#2
2.5
7
楊凌燃機熱電廠
#1
5.5
陝西省投資集團公司95%，
陝西水電開發有限公司5%
2008年3月
8
陝西秦華發電公司
#1
12.5
華能集團陝西分公司60%、
大唐陝西發電有限公司40%
2008年9月
#2
12.5
9
神華神東電力公司自備電廠
#1
1.2
神華神東電力公司100%
2008年12月
