《陝西漢江濕地省級自然保護區保護管理工作實施方案》已經漢中市政府同意，漢中市人民政府辦公室於2021年2月6日印發.
基本介紹
- 中文名：陝西漢江濕地省級自然保護區保護管理工作實施方案
- 頒布時間：2021年2月6日
- 發布單位：漢中市人民政府辦公室
全文,
全文
為認真貫徹落實《陝西省人民政府關於陝西漢江濕地省級自然保護區範圍及功能區劃調整的批覆》（陝政函〔2020〕168號）精神，切實加強陝西漢江濕地省級自然保護區建設、保護和管理，維護漢江濕地生態系統安全，實現生態保護與經濟社會協同發展，現制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話精神，堅持“全面規劃、保護優先、科學管理、合理利用、持續發展”原則，統籌推進漢江濕地自然保護區生態保護與治理，全面加強河道管理、面源污染防控、濕地植被恢復、野生動植物保護、森林防火、病蟲害防治、生態環境監測評估等工作。建立健全屬地負責、部門協同、源頭治理的長效保護管理機制，築牢漢江濕地生態安全螢幕障，努力實現在保護中利用、在利用中保護，為深入推進“三生融合”高質量發展提供生態支撐。
二、重點任務
（一）保護優先，科學修編總規。堅持統籌謀劃，充分銜接國民經濟與社會發展規劃、城鎮發展規劃、土地利用總體規劃（國土空間規劃）等相關規劃檔案，科學修編《陝西漢江濕地省級自然保護區建設總體規劃》，進一步明晰保護目標、任務、功能區域、保護恢復和監管措施等內容，全面規範漢江濕地保護區保護管理工作，積極實施漢江濕地生態修復與治理，不斷增強漢江濕地生態系統穩定性、持續性。（責任單位：市林業局，配合單位：相關縣區政府，市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市水利局等相關部門）
（二）依法依規，推進勘界立標。根據省政府批覆的漢江濕地保護區範圍及功能區劃，加快外業測繪，校核和確認漢江濕地保護區及功能分區邊界，依法依規組織開展漢江濕地保護區勘界立標工作，年底前完成保護區勘界立標並及時向社會公布。在此基礎上，加快推進漢江濕地保護區土地確權工作，為實現漢江濕地保護管理科學化、精準化打下堅實基礎。（責任單位：市林業局、市自然資源局，配合單位：相關縣區政府，市農業農村局、市水利局、市生態環境局）
（三）系統謀劃，統籌項目實施。牢固樹立生態紅線意識，嚴格執行自然保護區建設管理規定，妥善處理漢江濕地保護與當地經濟發展和居民生產生活的關係，規範執行涉漢江濕地重點項目評審研判制度。嚴格按照漢江濕地保護區範圍及功能分區，全面梳理涉保護區內現有的各類規劃建設項目，逐一分析研判，分類管控處置。對調整後不在濕地保護區範圍內的項目，加快項目報批建設；對仍在保護區範圍內的項目，嚴格按照分區管控要求，對涉實驗區的公益類、民生類項目，完善相關審批事項，加快推進項目進度，對涉核心區、緩衝區的各類項目，調整最佳化項目選址，主動避讓濕地保護區。相關縣區政府和市級部門在編制規劃、布局項目時，要充分對接新調整後的漢江濕地保護區範圍及功能分區，不斷強化對規劃編制、項目建設的分析研判，做到新編規劃、新建項目布局合理、合法合規，堅決防止未批先建、邊批邊建、隨意侵占破壞漢江濕地的違法行為發生。（責任單位：市發改委、市林業局、市行政審批局，相關縣區政府，配合單位：市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局等部門）
（四）夯實責任，加強日常管理。漢江濕地保護區所在縣區政府要認真落實保護區屬地管理責任，明確日常管理機構，建立完善漢江濕地巡護制度，紮實做好保護區保護管理工作。保護區所在鎮辦要協同抓好保護與管理，加強日常管護。市級相關部門要按照職責落實監管責任，推進保護區人防、物防、技防建設，建立健全遠程可視化監控體系和監管網路。要按照河湖長制、山長制、“綠盾”行動、長江流域“十年禁捕”等制度及任務要求，切實加強漢江濕地保護區內水質監測、農業面源污染、非法獵捕（捕撈）野生動物、采砂取石、亂砍濫伐、危廢品堆放等方面的監督檢查，嚴格涉漢江濕地保護區項目供地、礦業權許可管理，紮實做好生態保護修復工作，大力開展科普宣傳教育，努力營造人人參與漢江濕地保護的濃厚氛圍。（責任單位：相關縣區政府，市林業局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市水利局、市應急管理局等部門）
（五）協同聯動，強化執法監管。市級相關執法部門要按照自然保護區、濕地保護相關法律法規，明確職責分工，加強溝通銜接，強化協同聯動，每年至少開展1次聯合執法檢查，重點對漢江濕地保護區及周邊區域生產建設活動進行督導檢查，全面查處漢江濕地保護區內砍伐、狩獵、捕撈、開礦、採石、挖砂等各類破壞生態環境的違法行為。（責任單位：相關縣區政府，市林業局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市水利局、市公安局等部門）
（六）完善制度，健全長效機制。建立完善漢江濕地保護區管理制度，進一步細化保護利用責任與措施，科學化、精細化、常態化開展漢江濕地保護區保護管理工作。建立違法案件跟蹤督辦機制，落實整改措施，實行銷號管理，限時完成整改。堅持常態化監管與專項督查相結合，及時發現、查處各類違法行為。持續推進自然保護地整合最佳化工作，加強與生態保護紅線評估調整工作的銜接，進一步整合最佳化漢江濕地保護區，合理劃定保護範圍、完善功能分區，持續最佳化生態空間與發展空間。（責任單位：市林業局，配合單位：相關縣區政府，市生態環境局、市自然資源局、市農業農村局、市水利局、市公安局等部門）
三、工作要求
（一）強化組織保障。有關縣區、市級部門要樹牢底線思維，切實增強漢江濕地保護的主動性和自覺性，進一步明確職責任務，壓緊夯實工作責任，加強人力、物力、財力保障，建立健全條塊結合、權責明確的漢江濕地保護與管理工作體系，確保漢江濕地保護區生態資源安全。
（二）加強風險評估。暢通信息溝通、共享渠道，定期對漢江濕地保護管理工作進行分析研判，及時處置化解矛盾問題。建立生態環境監測評估制度，完善生態風險預警評估措施，加強漢江濕地保護區自然資源、生態環境監測評估，及時掌握漢江濕地生態系統變化情況，適時發布漢江濕地保護區監測評估報告。
（三）嚴格督導考核。堅持目標導向、問題導向、結果導向，將漢江濕地保護區保護管理工作納入秦巴生態保護考核重要內容，對保護不力的約談問責，責成限期整改；造成嚴重損害的，依法依規追究黨政紀責任。有關縣區政府、市級部門每年12月底前，將本年度漢江濕地保護區保護管理工作開展情況報市政府，抄送市林業局。
