由於中國內地的嬰兒奶粉曾出現三聚氰胺等質量問題，相對而言港澳地區和海外的奶粉質量讓人放心，中國內地消費者通過各種途徑搶購港澳和海外零售市場的嬰兒奶粉，造成當地奶粉市場出現供應緊缺。德國、紐西蘭、澳大利亞等國已推行嬰兒奶粉限購。為限制搶購奶粉，適當預留嬰兒奶粉給本地居民，香港特區2013年3月1日起實施《2013年進出口（一般）（修訂）規例》，根據該法例，在沒有申報的情況下，離開香港的16歲以上人士每人每天不得攜帶總淨重超過1.8公斤的嬰兒配方奶粉，這相當於普通的兩罐900克奶粉，違例者一經定罪，最高可被罰款50萬港元及監禁兩年。奶粉限購令的根源之一，是內地居民對優質嬰兒奶粉的渴求，而內地市面供應的奶粉難以讓消費者信賴和放心。2013年5月10日香港特區行政長官梁振英表示，香港特區政府願在2013年10月檢討“限奶令”。
基本介紹
- 中文名：奶粉限購令
- 外文名：Milk is restricted to
- 拼音：nai fen xian gou ling
- 背景：內地的嬰兒奶粉出現質量問題
- 推行地區：德國、紐西蘭、澳大利亞等國
- 香港推行時間：2013年3月1日
現象起因,商家說法,香港新規,新規內容,頒布原因,事態發展,限購表,社會評價,非針對內地人,需要時間,後續發展,澳門或跟風,建安全購銷網,無撤銷日期,政府願檢討,
現象起因
自2008年中國自產配方奶粉出現三聚氰胺事件之後，中國嬰兒的父母們已經不再信任國產奶粉品牌，美國、紐西蘭、澳大利亞、德國、荷蘭的奶粉則受到中國父母們的一致追捧，由於巨大的需求量，奶粉“被出口”的情況也同樣發生在上述國家。儘管中乳協表示國產奶粉抽檢合格率99%，但家長們紛紛表示奶粉必須萬無一失，以國內的需求量來說即便是1%的不合格奶粉都會對下一代造成巨大影響，況且中乳協的抽檢結果是否經得起檢驗還有待商榷。從調查來看，國內奶粉與國外進口奶粉之間難以彌補的質量鴻溝已經在公眾心目中根深蒂固，日積月累的不信任，讓國內消費者漸漸遠離本土品牌。國內消費者狂掃荷蘭等國奶粉，當地的民眾對於市場嬰兒奶粉緊缺的情況表示擔憂，並向政府抗議，迫各國出台限購令。英國、德國、紐西蘭的超市和零售商已經開始採取限量購買奶粉的措施。
商家說法
“水貨客”涉嫌倒賣加劇斷貨
澳門奶粉深受內地母親青睞，而澳門奶粉出現的斷貨以及供應不足狀況背後，澳門經銷商亦反映有不少涉嫌倒賣奶粉的“水貨客”大量入貨，從而加劇供應緊張狀況。鄰近關閘一帶的超市，藥房往往成為內地客狂掃奶粉的“重災區”，往往出現內地客狂掃至斷貨才罷手的情況。一位臨近關閘藥房老闆介紹，該店內一些熱門品牌奶粉已斷貨超過一個月。
香港新規
新規內容
從2013年3月1日開始，香港特區政府頒布的“限制嬰幼兒奶粉出境”正式實施，香港政府頒布的《2013年進出口(一般)(修訂)規例》禁止任何人從香港輸出，供36個月以下嬰幼兒食用的配方粉(包括奶粉或豆奶粉)，除非該人士已獲發出口許可證。裡面提及的“配方粉”即嬰幼兒食用奶粉，指符合以下描述的粉狀物質。包括“供或看似是供年齡未滿36個月的人食用；及是或看似是粉狀的奶或類似奶的物質”，用以滿足年齡未滿36個月的人的全部或部分營養需要。違例者一經定罪，可被罰款港幣500000元及監禁2年而奶粉限令的實施，已使得香港市面上的嬰兒奶粉供應更加緊俏，一些銷售商藉機提高售價，通常一罐900克奶粉較2012年12月份上漲了20至30港元。
頒布原因
香港特區保全局局長黎棟國2013年3月5日表示，特區政府修例限制帶奶粉離境的措施是逼不得已，由於之前奶粉供應曾出現嚴峻情況，不覺得是考慮不周，因為香港媽媽有需要買到足夠奶粉餵飼幼兒，現時並非不準帶奶粉離開香港，只是希望令供應鏈回復正常。有關措施的唯一出發點，是確保香港父母的嬰幼兒，獲得足夠奶粉供應。
事態發展
限帶2罐奶粉出境新例2013年3月1日實施，各關口嚴密截查離境旅客，2013年3月2日上午8時止共拘捕25人，包括17名香港本地居民和8名內地人，檢獲115罐奶粉，全部經X光機查獲，其中1人帶了最多15罐奶粉，但沒有發現違例攜帶散裝奶粉的情況。香港海關截破10宗違規個案，拘捕10人。
2013年3月1日，香港海關在深圳灣管制站出境大堂攔截一名男子，在其隨身行李內搜獲11罐淨重共9．9公斤的配方粉。他未能出示有效出口許可證，被海關人員拘捕。2日，該男子在荃灣裁判法院承認控罪，被判罰款5000港元，9罐淨重共8．1公斤奶粉被充公。他是委內瑞拉華僑，11罐嬰兒奶粉全部從委內瑞拉買來，他所購買的奶粉，本來並無干擾香港本地奶粉市場的供應。
2013年3月5日，再有三名違規的內地人在香港沙田裁判法院被裁決，分別被判罰款1000至2500元港元，而首宗因24小時內二次離境的定罪個案則被判罰500港元。
此外，這被內地消費者稱為“最嚴限奶令”，引發港版奶粉在內地市場的銷售變動：相關產品價格明顯上漲，很多代購賣家也掛出“限購”告示。
香港奶粉“限帶令”正式實施半個月了,不僅港版奶粉價格依舊上漲,紐西蘭、澳大利亞等地的奶粉也出現斷貨現象,連實體店的奶粉銷量也一路飆升。
內地一位遊客哭訴2013年3月15日攜帶4罐嬰兒“奶米粉”離開香港，被香港海關以攜帶超額奶粉為由檢控。2013年3月19日，香港方面承認誤認為“奶米粉”限帶，該事件也引發各方討論新措施，香港律政司代表葉蘊玉表示，如果發現關員執法時與立法原意有出入，會作檢討修訂。香港海關表示，事發後曾向“奶米粉”的供應商查詢，得知奶米粉是為嬰幼兒引入固體食物而設，不受新措施規管；香港食物及衛生局也指出，限制措施 適用於“供36個月以下的嬰幼兒食用的配方奶粉、豆奶粉及普通奶粉”，並不涵蓋經沖調後沒有呈現類似奶的物質的粉末，如橙粉或由米、麥所配製的粉末。
2013年9月，香港特區政府宣布在2013年十一期間進行奶粉需求壓力測試，這表明實行不到半年的香港奶粉限購令，有被廢止的可能，但是即使禁令取消，對代購價格影響也不大，不會出現大幅降價的情況。
香港特區政府食物及衛生局局長高永文2013年10月2日表示，當局不會輕易撤銷“限奶令”，一定會待到香港特區政府整個奶粉供應鏈能應付高峰期的需求，才考慮撤銷，故香港父母不用擔心。
限購表
- 美國：2012年6月，美國的Target、Walmart等大賣場發布了奶粉限購5至12盒的限購令。
- 紐西蘭：2012年9月，紐西蘭當地的部分超市貼出中文標註的“奶粉一人一次限購兩罐”的限購令，不過歷經兩個多月的整頓後，紐西蘭政府又解除“限購令”。
- 澳大利亞：2012年10月，澳大利亞的多家大型連鎖超市、藥房貼出中文限購標誌，每人限購3罐。
- 德國：2013年1月，德國的大型超市“DM”對當地的部分嬰兒奶粉實行了限購，每人限購4盒。
- 荷蘭：2013年1月，荷蘭商業企業進行了自發的限購，在當地各大超市、百貨店、藥店購買奶粉，每人限購從1罐到3罐不等。
英國
英國廣播公司8日稱，英國規模最大的幾家連鎖超市已開始宣布限購兩罐嬰兒奶粉。奶粉貨架上已貼上購買須知。記者向一家超市的值班經理詢問原因時，對方表示這是總部的安排，沒有特別指出要注意哪一類顧客有過多購買奶粉行為。但英國媒體普遍認為，這和中國出現的奶粉搶購潮有直接關係。
奶粉限購
奶粉限購澳大利亞
在澳大利亞，大約兩個月前，各大商場、藥品保健品店聯合採取保護自家嬰兒行動，每人每次限購4罐嬰兒奶粉。店內監控系統將收集到的數據輸入收銀系統，24小時內超量或反覆購買者，電腦拒絕通過。當地郵局原本也曾表示要限制奶粉郵寄量，但由於市場從源頭上卡住購買量，郵局認為沒必要再設卡，但提高了郵寄費。寄奶粉的價格基本上與奶粉價格相當，如果加上保險費，比奶粉價格還要高一些。
德國
德國奶粉限購是從1月底開始的，德國最大的日用品連鎖店DM以及ROSSMANN等大連鎖店在奶粉櫃檯貼警示稱，“每位顧客最多只能買3包奶粉”。DM超市的限購規定又“升級”，不但限購3包，還要求出示孩子的身份證明或帶著孩子才能買。德國海關也一般只允許華人一次往中國寄5包奶粉。因此很多國內的人通過外國人代購，或通過德國食品商代買。
紐西蘭
紐西蘭多家主要超市早在2012年初開始，就在嬰兒奶粉專區貼出“每人每次限購兩罐奶粉”，還特別用中文大號字型註明。這一限購令在2012年9月“升級”，紐西蘭官方聲明稱，一切將奶製品帶離紐西蘭本土的行為都被視為輸出，包括網購及親友贈送等渠道，而只有註冊備案的出口商才有資格輸出包括嬰兒配方奶粉在內的奶製品，因此，個人代購的奶粉無法從紐西蘭海關清關，將被限令退回寄貨人。
社會評價
非針對內地人
香港特區政府政務司司長林鄭月娥表示，當局早前看到很多香港本地母親為購買嬰幼兒奶粉感到不安和焦慮，所以迫不得已修訂《出入口條例》，限制奶粉出口，該條例並非針對內地人士，做法也並非激烈。
需要時間
2013年3月1日上午，作為十二屆全國人大香港代表團團長的譚惠珠在會議間隙被記者圍堵，追問“奶粉限購是否違反自由貿易政策”。譚惠珠回答稱，香港需要理順工業供應鏈，這個工作需要一些時間。“限購只會是暫時措施，理順工業供應鏈是個簡單問題，不會影響到港府自由貿易的政策，與自由貿易法也不相悖。”
後續發展
澳門或跟風
2013年春節前後，澳門市場已經出現了一波奶粉緊張潮，當時澳門特區政府專門出台“母嬰臨時支持計畫”，這才讓澳門市場奶粉緊缺現象得以緩解。但如今香港限購令讓不少澳門民眾擔心又一波奶粉緊缺潮的到來。“一旦澳門市場奶粉貨源再度緊張的話，不排除特區政府也會仿效香港推出新政進行緩解，防止內地居民"掃貨"及水客走私奶粉。”參加全國政協會議的澳門工聯副會長陳錦鳴在接受媒體採訪時表示。
建安全購銷網
田北辰提出了“兩地共建購銷網路”的建議。他說，香港作為自由貿易區，可以對需求較強的一些國外品牌奶粉進行“驗證”，再由中央政府引進這批“驗證”過的奶粉，由權威渠道發布和銷售。
“我們(香港)來證明這些奶粉是安全的，中央政府來進行銷售，香港認證的公信力加中央政府的權威性，這樣大家就不怕買到不好的奶粉了。”田北辰說，建立購銷網路後，具體在哪些地方能買到好奶粉，都會公開。他表示，這一建議已經向港府有關方面遞交，並獲得較好的反響。
