基本介紹
人物簡介,改革生涯,制度內的人,多黨制合法化,制定民主憲法,急流勇退,瑕不掩瑜,人物逝世,
人物簡介
西班牙首相，西班牙從弗朗哥專制體制轉化為民主體制的關鍵人物。1932年9月25日出生，西班牙薩拉曼卡大學法律系畢業。胡安·卡洛斯一世1975年登基後實行了民主改革，1976年任命阿道夫·蘇亞雷斯為首相，並委託蘇亞雷斯發動了民主改革。改革沒有給社會帶來動盪，沒有給經濟發展帶來阻礙，改革不僅使西班牙人民得以享受政治上的民主權利，而且使他們極大程度地克服了歷史上的嚴重不和。
阿道弗·蘇亞雷斯·岡薩雷斯
阿道弗·蘇亞雷斯·岡薩雷斯1981年，部分軍方人士發動政變，試圖恢復專制集權統治，胡安·卡洛斯一世國王在政變將軍來訪時藉故溜走，通過電視台宣布自己不能容忍民主的倒退，政變想成功除非把他殺了。
由於國王在軍隊中有很多好朋友，在他們的支持下，政變被迅速平息，參與政變的軍方人員也大多得到特赦。自西班牙內戰後最有可能導致國家分裂和流血的此次事件，就這樣成功消解。危機結束後，西班牙各政黨的領袖手挽手走在馬德里遊行隊伍的首列，當時共產黨的領袖卡利約還喊出了這樣的口號：上帝拯救了西班牙！蘇亞雷斯在政變發生時應對得力，起到了積極的重要作用。一直到榮休以後，他和國王極佳的私交都廣為媒體稱道。
前任：卡洛斯·阿里亞斯·納瓦羅， 繼任：萊奧波爾多·卡爾沃·索特洛·布斯特洛
改革生涯
制度內的人
佛朗哥死後，前西班牙國王阿方索十三世的孫子，年僅37歲的胡安・卡洛斯一世，加冕成為西班牙國王，西班牙正式恢復了君主制。但是，胡安・卡洛斯一世早在佛朗哥去世前就公開表示，他將放棄手中絕對的專制權力，未來西班牙是君主立憲的民主體制。佛朗哥死後，西班牙將展開政治改革轉型，從佛朗哥時代的一黨專制，向主權在民、多黨競爭的民主體制轉變。胡安・卡洛斯一世本人，只是一個虛位君主，並沒有最終行政權，不能幹預政務。所以，他需要選一個首相。來具體領導這場變革。
阿道弗·蘇亞雷斯·岡薩雷斯
阿道弗·蘇亞雷斯·岡薩雷斯1976年，佛朗哥留下的舊國會根據國王指示，開始討論新首相人選。經過一系列複雜的政治運作，新首相候選人，從一個長長的推薦名單縮短到只剩幾個人。名單最後，是大家都認為是陪襯的一個年輕人，年僅43歲的蘇亞雷茲。
一般來說，一個打出來的政權，資歷是按照戰功排隊。那么，一個年輕人怎么就上了這個名單?在體制內老人們眼裡，蘇亞雷茲經得起檢驗。他雖然沒有經歷過內戰，但他的人生道路一開始就在佛朗哥體制內，和體制外的反對派沒有絲毫瓜葛。他是從參加“民族運動”的青年組織開始，一步一步爬上政壇。30歲出頭，他就擔任過塞哥維亞省長，積累了地方行政經驗。後經佛朗哥親信推薦，擔任官方西班牙電視台台長。佛朗哥去世那年，他是“民族運動”副秘書長，掌管著最關鍵的意識形態方面的職位。蘇亞雷茲能適應體制，也是個善於察言觀色的年輕人，任電視台長期間，他儘量滿足老前輩們塑造自己形象的願望，也就皆大歡喜。所以，他不但在年輕一輩中脫穎而出，而且在當選時並沒有引起體制內反彈，因為他毫無疑問地被看成是舊體制的可靠接班人。
在當電視台長的時候，蘇亞雷茲和未來的國王一個36歲，一個31歲，結下了年輕人之問的友誼。那時候，保守老一代還不把作為王子的胡安・卡洛斯放在眼裡，而蘇亞雷茲和王子卻很有共同語言。作為專制體制內的新一代政治家，他們確信，制度改革是西班牙的惟一出路。西班牙停在老路上，就不能真正進入歐洲先進國家的行列。
在佛朗哥去世的1975年，蘇亞雷茲受命起草了一個報告，在這個報告裡，蘇亞雷茲的結論是，西班牙軍隊里的將軍們、現有體制的老一代人，能夠接受溫和漸進的政治改革。這一判斷，為政治改革找到了一個出發點，給了未來國王以深刻印象。當新國王需要一個首相，一方面，他只能選擇一個能夠被舊體制接受的“自己人”，另一方而，他需要一個有強烈改革願望、堅信改革可行性的人。他要善於和體制內保守人士對話，引導他們參與改革，還要有能力和體制外反對派溝通，把他們整合到政治轉型過程中來。
惟蘇亞雷茲，有這樣的個人能力。
多黨制合法化
蘇亞雷茲領導的政治改革，是要從佛朗哥留下的舊體制轉變成現代民主制。轉變的關鍵是從一黨制轉為多黨制，從法律上認可各在野黨的合法性，即政黨合法化。在佛朗哥時代，所有反對政黨都是非法的，但是共產黨領導的地下活動小組遍布全西班牙。政治改革一經啟動，左右翼政治力量都看到了未來多黨制不可避免，紛紛開始組黨，有體制內人士組織的右翼政黨，也有受到社會黨國際支持的左翼社會黨。但是，組織良好的共產黨卻被舊體制看成死敵。軍隊保守人士警告說，政黨合法化不能包括西班牙的敵人，不包括共產黨。如果讓共產黨也合法化，保守將軍就可能動用武力阻擋。 於是，怎樣讓保守派接受共產黨的合法化，成為政治改革初期最困難的事情。很多人認為根本沒有可能。蘇亞雷茲的過人之處是，他能看到“可能性”。他和死板的教條主義者不一樣，始終認為現實政治需要智慧、需要妥協，對誰都是如此。
1976年下半年開始，西班牙政治改革起步。那一年，開始撤除已經維持久遠的高壓，是最危險時刻，最容易引起左右翼極端出頭肇事，可能縮回去、改革半途而廢，或可能一亂而不可收拾。此前，國王和蘇亞雷茲已經分別派密使去法國會見過共產黨領導人，承諾讓共產黨合法、參與西班牙民主政治，條件是，在撤除高壓階段，共產黨不利用形勢發動暴力革命。
從1976年9月到1977年6月，蘇亞雷茲以一種令人嘆服的方式，一步一步地走向多黨政治。政治氣氛逐步寬鬆，一些失蹤了幾十年的左翼組織重新出現，其中最大最老牌的是西班牙社會黨。這是個重新組建的政黨，承繼的卻是老牌子。總書記岡薩雷茲只有30齣頭。蘇亞雷茲和他多次會見長談，取得共識。社會黨是信奉社會主義理論的左派政黨，但他們也與時俱進、大幅度修正黨綱，放棄了完全摧毀舊制度的理想。
難的是說服保守老人。 1976年9月8日，蘇亞雷茲拜見西班牙軍內最有勢力的保守派將領，通報他的政治改革計畫。他告訴將軍們，計畫是國王同意的。他請求這些愛國的西班牙將軍 們支持他實施。對將軍們來說，國王同意，分量很重，而蘇亞雷茲的低姿態，就像是“自己的孩子”來向長輩求助。將軍們問到最關心的問題，政黨合法化是不是包括共產黨?他們和共產黨在內戰中的結仇難以消融，無法接受讓共產黨堂而皇之回到西班牙。蘇亞雷茲回答將軍們，以共產黨1976年的狀態，讓他們合法化是不可能的。將軍們放下心來，承諾會支持蘇亞雷茲的政治改革。
兩天后，蘇亞雷茲主持內閣討論政治改革法案，軍人閣員們沒有反對。幾天后，內閣起草工會組織法，先開放工人組織工會，一位將軍閣員表示反對，理由是，當年就是眾多工會組織先亂，失控而導致內戰。蘇亞雷茲認為，工會是讓工人參與政治的必要途徑。將軍堅持反對，蘇亞雷茲出乎意料地採取強硬態度，迫使這位將軍從內閣辭職。
兩天后，蘇亞雷茲主持內閣討論政治改革法案，軍人閣員們沒有反對。幾天后，內閣起草工會組織法，先開放工人組織工會，一位將軍閣員表示反對，理由是，當年就是眾多工會組織先亂，失控而導致內戰。蘇亞雷茲認為，工會是讓工人參與政治的必要途徑。將軍堅持反對，蘇亞雷茲出乎意料地採取強硬態度，迫使這位將軍從內閣辭職。
1976年10月8日，佛朗哥留下的西班牙國會對蘇亞雷茲提交的政治改革法表決，425票贊成，15票反對，13票棄權。這體現了議員們的勇氣，他們並非不知道，舊國會是在簽下自己的死刑執行書。蘇亞雷茲的判斷再次得到證實，舊體制自身啟動改革，而不是由外界政治反對派來推翻舊體制，是可能的。
1976年12月16日，西班牙為政治改革法舉行全民公投，78%的選民參加，其中高達94，2%的人，投票贊同。按照政治改革法的計畫，半年以後，西班牙將舉行全民選舉，所有國會議員將南選舉產生。佛朗哥時代留下來的權力結構即將壽終正寢。這時，體制內外的政治家都開始組黨，投人選舉前的準備活動。
蘇亞雷斯登上《時代周刊》封面（1977年）
蘇亞雷斯登上《時代周刊》封面（1977年）此刻的共產黨還沒有合法地位，還是地下非法組織。蘇亞雷茲認為，如果把共產黨排斥在政治改革之外，民主政治不可能成功。
1977年2月27日，蘇亞雷茲和共產黨總書記卡利約進行了長達8小時的密談，取得了共識和協定。蘇亞雷茲要求共產黨先從改變自身做起，要共產黨公開宣布，承認西班牙的君主制，採納王室的旗幟，放棄暴力革命，遵從法律，遵從民主政治的遊戲規則。在這個前提下，蘇亞雷茲承諾儘快宣布共產黨合法化，讓共產黨參與大選。
1977年4月，西班牙政府宣布，西班牙共產黨合法化。流亡國外38年的共產黨領袖立即回到西班牙，參與了6月舉行的第一次大選，取得9.2%的選票，在議會中得到20席。蘇亞雷茲本人率領一個中間偏右的多黨聯盟“民主聯合會”，成為國會的最大黨，繼續擔任西班牙首相。佛朗哥的獨裁體制正式結束
制定民主憲法
第一次大選成功後，還有一系列制度建設步驟要走，其中包括制定一部新憲法，在法律上確立民主制度。新憲法必須回答一系列既涉及國體政體，又牽涉千家萬戶生活的問題，比如君主立憲制中國王和王室的地位，經濟體制，勞工關係，區域自治和獨立等等。40年前，正是這些問題令左有兩翼眾多黨派和工會組織，都堅持自己的主張惟一正確，各不相讓，引致暴力衝突，滑向內戰深淵。
整個國家突然減壓，出現了一些社會問題，也出現了經濟困難。民主改革第一步後出現經濟危機，幾乎是20世紀後期民主轉型的一種規律性現象。有大變革帶來的新舊銜接問題，也有改革前已有隱患的滯後發作。當時西班牙通貨膨脹，原材料價格上漲，失業率上升，福利保障制度不良，人民生活水平下降。 經濟困難會在民眾中造成困惑和懷疑，如果這種困惑和懷疑持續下去，政治改革仍然有可能中途夭折，仍然會有反對派站出來，呼籲民眾擁護舊秩序，擁戴強權出來整頓經濟。
蘇亞雷茲面對經濟困難，仍然堅定推行政治改革計畫。他非常清楚他手裡的有利條件是什麼。1977年的西班牙和40年前第二共和國時期完全不同。30年代的西班牙，左右完全對立，各種國際思潮在西班牙安營紮寨，引發民眾四分五裂的局面。而1977年，第一次大選之後，西班牙從大選前蜂擁出現的幾百個政黨，迅速整合成中間偏右的民主聯合會，中間偏左的社會黨兩個大黨，再加右翼的人民聯盟，左翼的共產黨兩個小黨。這樣兩大兩小，中間大兩頭小，是比較穩定的格局。蘇亞雷茲本人，是中間偏右的第一大黨民主聯合會的代表。蘇亞雷茲看到，這種格局對於政治求同非常有利：民眾沒有四分五裂，沒有哪個政治組織或反對派別是在政治改革進程之外、一心和政治改革作對的。
蘇亞雷茲的有利條件是，他只要說服為數不多的各反對黨領袖，就等於說服了各階層的民眾。而面對面的談話，蘇亞雷茲是一個天才。蘇亞雷茲擔任首相主導政治改革的時候，經常和反對黨領袖進行這樣面對面的談話，成功率極高。這種面對面談話，把政治家之間作為政治機器的動作，變成了人和人之間的正常交往。這樣的私下面談，有段時間經常借馬德里一家叫作“何塞・路易斯”的飯店進行。桌上沒有筆記本，只有葡萄酒，周圍沒有秘書，只有飯店的侍者。經常通宵達旦。於是，這種政治溝通方式有個浪漫的名字，叫作“何塞・路易斯之夜”。
1977年9月，第一次大選後經濟危機趨重的時刻，一天，首相蘇亞雷茲邀請各大政黨9位領袖，住進首相官邸蒙克羅阿宮，討論國家經濟問題。這些人覆蓋了西班牙從左到右以及自治區域的整個政治層面。這是一次“何塞・路易斯之夜”式的對話。不知道他們談了多長時間，開了多少次會，最後宣布，他們已經就經濟、政治政策達成一致意見。10月21日，他們發表了長達40頁的檔案，各黨派的31名代表在檔案上籤字，該檔案被稱為蒙克羅阿盟約。
這次達成的協定，蘇亞雷茲代表執政方，作出了一些承諾，同家更多干預經濟，控制工資水平，提高退休金30%，將失業福利提高到最低工資水平，增加教育投入，改善城市住房。控制城市土地投機，實行農村土地改革，等等。而社會黨和共產黨等在野方承諾，說服民眾承擔經濟困難的負擔，不惡意利用經濟困難來給政府製造麻煩、獲取自己的政治利益。
下一步，起草新憲法。西班牙各大黨的7個代表組成憲法起草委員會，稱之為“求同聯盟”。1978年1月，起草委員會完成了初稿。在地區自治、宗教問題、教育問題上，求同聯盟開始分歧，分歧一度愈演愈烈，中間偏左的大黨社會黨憤而撤回代表，一個月後才回來。最後，求同聯盟終於拿出了初稿，西班牙制憲進入第二階段。
經過148小時的議會辯論，總計1342次演講，議會憲政委員會終於在1978年6月20日簽字，完成了憲法文本。1978年10月31日，議會以壓倒多數通過了憲法。12月6日，西班牙再次全民公投，通過新憲法。12月27日，國王胡安・卡洛斯一世簽署了憲法。西班牙君主立憲的民主體制，在佛朗哥死後三年，終於正式確立。
急流勇退
在制憲確立民主體制後，西班牙於1979年舉行制憲後的第一次全民大選，蘇亞雷茲再次以最大黨領袖身份出任首相。進入80年代，政治轉型以後必然出現的經濟和社會轉型問題，加上西班牙特有的巴斯克地區自治要求，對民選政府呈現越來越大的壓力。軍隊里的頑固保守勢力則認為，是蘇亞雷茲把西班牙帶上了一條歧路。由於健康原因等多種因素，蘇亞雷茲在處理這些問題上漸漸感到力不從心。1981年底，他向國王提出辭呈。此時蘇亞雷茲還不到50歲。
命運給了蘇亞雷茲最後一次亮相的機會。1981年2月23日，國會為通過臨時首相的任命舉行投票，電視對全國實況轉播。突然衝進來一批軍人，朝天花板開槍，命令議員們趴在地板上。這是幾個保守軍官領導的一次軍事政變。議員們驚恐地趴在地板上。只有兩個人面對士兵的槍口，端坐在座位上紋絲不動，一個是老資格的共產黨總書記卡利約，另一個就是文質彬彬的首相蘇亞雷茲。
這次政變在國王的親自干預下被化解了。此後，蘇亞雷茲漸漸淡出西班牙政治舞台。在西班牙旅行的時候，我們在各地城鄉看到國王的照片、肖像和雕像。在西班牙的報紙上，還能讀到政治改革時期和蘇亞雷茲一起活躍在政治舞台上的左右各大黨領袖們的訊息。可是，從來沒有蘇亞雷茲的訊息。2005年3月，蘇亞雷茲的兒子透露了父親的情況。多年來，蘇亞雷茲身患老年痴呆症，他已經記不得自己曾經是西班牙的首相了。
瑕不掩瑜
阿道夫·蘇亞雷斯政府與反對黨談判，希望得到它們對民主化進程的支持，非法的埃塔組織也在對話之列。但對於埃塔，蘇亞雷斯政府採取了強硬態度。
在幾次談判破裂的情況下，西政府採取各種措施打擊埃塔恐怖活動，但是以暴易暴的措施起到了相反的作用。蘇亞雷斯政府組建了一個準軍事組織“西班牙巴斯克旅”來打擊埃塔，後解體。
而岡薩雷斯政府的準軍事化組織“自由反恐大隊（GAL）” 更是走到了極端。GAL事件也因而備受人矚目。GAL的負責人，當時的內政部長下令警察招幕一批外國僱傭兵，在法國的土地上綁架埃塔成員，進行拷打並秘密槍殺。
但不幸的是，有些被抓者僅僅是同情者，甚至與埃塔毫無關聯。GAL最後也不得不解體，其負責人在阿斯納政府時期受到審訊。這可以說是蘇氏執政期間最大的瑕疵，但從歷史沿革和那個年代的實際情況看也是當時認可的處理方式。
人物逝世
2014年4月23日，西班牙前首相蘇亞雷斯在馬德里的一家醫院逝世，享年81歲。歷史上，在弗朗哥獨裁統治結束後，國王胡安·卡洛斯宣布將在西班牙重建民主，實行君主立憲，並委任蘇亞雷斯為該國首相，推行民主進程。1977年，蘇亞雷斯就職後還不到一年，西班牙民眾迎來了41年以來的首次大選，新的議會誕生，他本人也成為了首位民選首相。將獨裁統治的西班牙變為憲政民主的西班牙，蘇亞雷斯用了不到三年的時間。時至今日，提起當年那段歷史，人們更多地會想起胡安·卡洛斯國王所作的貢獻，而忽略了民主化進程中蘇亞雷斯的功勞。1981年辭去首相職務後，蘇亞雷斯就幾乎從公眾視野中消失。2005年，他的家人公開表示蘇亞雷斯在2003年患上了阿茲海默病，不僅認不出家人，連自己曾擔任過首相的事實都想不起來。
在得知蘇亞雷斯逝世的訊息後，西班牙國王胡安·卡洛斯發表講話，為這位前首相的病逝感到難過和遺憾。西班牙現任首相拉霍伊表示接下來的三天將是全國哀悼日，所有的政府機構、使領館、公共場所都會降半旗致哀。
為了紀念西班牙政府民主改革後的第一任首相阿道夫·蘇亞雷斯·岡薩雷斯生前為國家做出的巨大貢獻，馬德里巴拉哈斯機場於2014年3月26日由西班牙國家經濟發展部宣布，正式更名為阿道夫·蘇亞雷斯馬德里巴拉哈斯機場（Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas）。
遺體告別儀式在馬德里舉行
2014年3月24日，在西班牙馬德里，儀仗隊護送西班牙前首相阿道弗·蘇亞雷斯的靈柩進入眾議院。當日，西班牙前首相蘇亞雷斯遺體告別儀式在馬德里眾議院舉行。蘇亞雷斯23日因病在馬德里去世，享年81歲。
蘇亞雷斯遺體告別儀式在馬德里眾議院舉行
蘇亞雷斯遺體告別儀式在馬德里眾議院舉行