阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計畫

阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計畫（Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States），是一份由美國總統唐納德·特朗普在當地時間2017年1月27日所簽署，並即刻生效的行政命令。

本命令暫停了難民接納項目（United States Refugee Admissions Program）120天，同時90天內禁止來自利比亞、伊朗、伊拉克、索馬里、蘇丹、敘利亞和葉門7國的人民入境美國，其中敘利亞的期限為“無限期”

基本介紹

• 中文名： 阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計畫
• 外文名：Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States
• 發布時間：2017年1月27日
• 生效時間：2017年1月27日

計畫背景

美國於2015年制定的免簽證計畫（Visa Waiver Program Improvement）和防止恐怖分子入境法案（Terrorist Travel Prevention Act），作為美國1.1萬億美元支出法案的一部分，已由前任總統貝拉克·歐巴馬簽署成為了法律。而在這項法案中，伊拉克、伊朗、蘇丹和敘利亞這四個國家被標為需要簽證才可赴美的國家。並且在2016年，利比亞、索馬里和葉門這三個國家也被追加列入其中。

受到禁令影響的國家（圖中褐紅色）

總部位於美國華盛頓的“移民政策機構”（Migration Policy Institute）2015年發表的報告顯示，自2001年的9·11恐怖攻擊事件之後，有78.4萬的難民已經在美國境內定居，但其中只有3名難民因為涉及暴恐被捕。在總統初選活動中，特朗普提出要實行一種臨時禁令，以限制穆斯林入境美國。

計畫內容

這份行政令要求，未來90天內，禁止伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、索馬里、葉門和利比亞等七國公民入境美國。另外特朗普還暫停原有的難民接納項目120天，以便對難民進行充分背景核查，而歐巴馬任內啟動的在美重新安置敘難民計畫遭無限期中止。禁令把本財年美國計畫接收的世界各地難民數量減至5萬人，減幅逾50%。

社會反應

國內

抗議活動

自1月28日起，上千抗議者聚集在全美的各大機場及其他場所對特朗普簽署該行政命令進行抗議。

奧爾巴尼國際機場	愛德華·勞倫斯·洛根將軍國際機場
阿爾伯克基國際機場	奧黑爾國際機場
哈茨菲爾德-傑克遜亞特蘭大國際機場	哥倫布港國際機場
博伊西機場	達拉斯-沃思堡國際機場
丹佛國際機場	洛杉磯國際機場
底特律都會韋恩縣機場	邁阿密國際機場
檀香山國際機場	明尼阿波利斯-聖保羅國際機場
喬治·布希洲際機場	約翰·甘迺迪國際機場
紐瓦克自由國際機場	聖安東尼奧國際機場
費城國際機場	聖迭戈國際機場
波特蘭國際機場	舊金山國際機場
鹽湖城國際機場	西雅圖-塔科馬國際機場
聖安吉洛機場	華盛頓杜勒斯國際機場

美國國會的部分議員，包括參議員伊莉莎白·沃倫(民主黨，麻薩諸塞州)、眾議員約翰·路易斯(民主黨，喬治亞州)都參加了本州的抗議活動。谷歌公司聯合創始人謝爾蓋·布林和創投公司Y Combinator的主席山姆·奧爾特曼參加了舊金山國際機場外的抗議集會。維吉尼亞州州長泰瑞·麥考夫則在周六參加了在華盛頓杜勒斯國際機場外的抗議。

民眾在美國機場抗議特朗普的移民禁令（圖：美聯社）

作為對抗議行動的回應，紐約約翰·甘迺迪國際機場和西雅圖-塔科馬國際機場的運營方關閉了機場捷運的通道（甘迺迪國際機場快線和西塔科國際機場車站）。紐約州州長安德魯·庫默和華盛頓州的海灣運輸署都要求各自機場捷運恢復運營。
　　

企業

谷歌CEO桑達·皮查伊於本周五向員工發出的通知中抨擊了特朗普的新政策，並表示100多名谷歌員工將受到新政令的影響。“新行政令給我們同事帶來的個人成本令人痛苦。”皮查伊在備忘錄中寫道。“我們一直公開自己對移民問題的看法，並將繼續如此。”

Facebook CEO馬克·扎克伯格在其臉書上表示，抵制特朗普移民政令，希望有勇氣將人們團結起來。他認為，由於新政的影響，數百萬缺乏“檔案證明”卻沒有威脅的人將生活在隨時可能被驅逐出境的恐懼中。

Uber CEO 特拉維斯·卡蘭尼克計畫在下周同特朗普政府商業諮詢小組會面時表達自己對新政令的擔憂。卡蘭尼克在一封電子郵件聲明中表示，Uber大約有十多名員工和一些司機受到新政令影響。“這個政令有更廣泛的影響，數以千計來自所列國家的司機在使用Uber，他們都在受影響之列。他們之中許多人歸國探親，不可能回到美國呆90天。”卡蘭尼克稱公司正制定計畫為那些滯留海外的司機提供補償。

微軟公司也表示正在同76名外籍員工進行聯繫。微軟首席法務官布拉德·史密斯（Brad Smith）表示，公司正在與受影響的人員合作，並表示微軟支持那些“在保護公眾的同時，不犧牲人民言論或宗教自由”的移民政策。微軟還申明“保護合法和守法難民的重要性，他們的生命有可能在移民訴訟中受到威脅。”

Airbnb CEO布萊恩·切斯基也在推特上表達了自己的不滿。

推特CEO傑克·多西發推文稱新政的“人道和經濟影響將是實在的並且令人不安。”

黨派

美國民權自由聯盟等團體28日緊急組織救援和抗議活動。許多律師和民眾前往全美各大機場抗議。一些民主黨國會議員前往各機場，解救因“禁穆令”而可能被拘捕或遣返的民眾。紐約市計程車司機聯盟同天也決定拒絕從甘迺迪機場載客一小時，以表示對“禁穆令”的反對。在芝加哥，大量示威者臨時關閉了奧黑爾機場國際大廳外的道路，數百民眾要求機場釋放13位遭拘捕的國際旅行者。民主黨籍的芝加哥市長伊曼紐爾則要求特朗普政府釋放上述被拘捕者。

民主黨人強烈抗議“禁穆令”，稱這是對穆斯林世界的歧視，並且違反美國憲法。民主黨籍加州參議員卡馬拉·哈里斯稱，特朗普禁止七國公民入境的行為毫無疑問是反穆斯林政策。民主黨籍紐約州眾議員維拉丘瓦斯認為特朗普該行政令“令人感到恥辱”。儘管數位共和黨議員批評特朗普做法，但參院多數黨領袖麥康奈爾及多數共和黨議員保持沉默。

紐約州聯邦法官康納利28日發布緊急判決，暫停遣返由於特朗普總統行政令而被禁止入境的七國公民。維吉尼亞州，麻薩諸塞州和華盛頓州也作出類似的法律裁決。1月29日，波士頓的法官裁定禁止繼續拘留受本命令影響，持有合法檔案入境美國的穆斯林。

國際

加拿大總理杜魯多28日在社交網路上發文，稱加拿大歡迎那些躲避迫害、恐怖和戰爭的人們，“多元化是我們的力量”。法國批評特朗普的做法是“孤立主義”，奧朗德稱歐洲必須向該禁令做出“堅決回應”。

德國外長加布里爾表示，幫助他人是基督教主要價值觀，他指出這一價值觀團結了西方，而現在應當將此向美國再度明確。

正在美國訪問的英國首相特雷莎·梅27日在被問及此事時選擇保持沉默。

伊拉克議員賈努稱，伊政府將採取報復措施，拒絕美國公民進入伊拉克。這將影響到美國士兵、外交官及公司進入該國，兩國現有合作將遭到衝擊。

伊朗政府28日發表聲明，稱特朗普的行政令是“對穆斯林世界，尤其是對偉大伊朗的公然侮辱”。聲明稱將限制向美國公民發放簽證，並將考慮採取法律、領事及外交措施，但已得到伊朗簽證的美國公民將不受影響。

文化界

出演被提名第89屆奧斯卡最佳外語片《推銷員》的伊朗女演員塔蘭涅·阿里多斯蒂稱拒絕出席本次奧斯卡頒獎禮，以抗議這項禁令；該片導演、曾經獲得奧斯卡最佳外語片獎的阿斯哈·法哈蒂受到禁令的影響，可能無法參加頒獎禮。奧斯卡的主辦方美國電影藝術與科學學會發表了一份譴責這項政策的聲明。

體育界

2017年摔跤世界盃-男子自由式比賽原定2017年2月16日至17日在伊朗西部克爾曼沙赫省舉行。伊朗外交部發言人表示，因美國總統唐納德·特朗普上周簽署了在三個月內禁止伊朗等七個伊斯蘭國家的公民進入美國本土的行政命令。該國拒絕美國自由摔跤代表團參加在伊朗舉行的2017年摔跤世界盃-男子自由式比賽。伊朗外交部發言人卡薩米2017年2月5日表示，德黑蘭已經決定為即將來伊朗參加2017年摔跤世界盃賽事的美國運動員發放簽證。