美國海岸警備隊輔助隊（the U.S. Coast Guard Auxiliary）的職責是在美國可航行水域，幫助美國海岸警備隊（the U.S. Coast Guard ）加強船艇航行安全，進行公眾航行教育、船舶安檢、安全巡邏等。其成員來自美國各行各業，屬於平民志願者。
基本介紹
- 中文名：美國海岸警備隊輔助隊
- 外文名：the U.S. Coast Guard Auxiliary
美國海岸警備隊的兩個核心任務是安全和保全，可以說其每一項行動都與這兩個任務相關。美國海岸警備隊輔助隊就是為協助其完成這兩個任務而存在的（據1996年《海岸警備隊授權法》授權）。輔助隊的傳統任務是協助海岸警備隊進行巡邏、船舶安全檢查及對公眾普及船舶及船舶操作的知識。
2001年9.11事件以來，隨著美國海岸警備隊開始在海事安全事項上發揮越來越重要的作用，輔助隊也將承擔更多的海事安全責任。加之海岸警備隊人員數量所限，其對輔助隊這一由大量平民志願者組成、廣泛分布於美國各地的龐大隊伍的依賴也日益增加。
MDA計畫將對海上威脅的處置分為4個步驟，分別是：發現威脅（Awareness）、阻止威脅（Prevention）、保護（Protection）和應對（Response）。針對輔助隊人員多，分布廣，且前兩個階段工作對人員專業性要求不高等特點，MDA計畫將海岸警備隊輔助隊的職責定位在發現危險並對之進行初步處理上，並通過2004年4月實施的愛國預備行動（OPERATION PATRIOT READINESS（OPR）），對輔助隊發現威脅（Awareness）、阻止威脅（Prevention）的主要職責進行了豐富和明確。
愛國預備行動（OPR）
愛國預備行動是輔助隊發起的一項運動。其目的是集中輔助隊資源支持海岸警備隊MDA計畫，履行保護美國水上安全的職責。該行動擴大了輔助隊工作的內容。除了傳統任務之外，加入了水上保全這一重點工作，同時增加了輔助隊向海岸警備隊提供的服務種類。
輔助隊實施愛國預備行動，意在明確輔助隊的職責，加強其在MDA計畫中預警和反應的能力，並在一定程度上降低對保護（Protection）和應對（Response）工作的參與程度。
愛國預備行動是MDA的一項工作。有水上安全威脅存在，該計畫就將存在。愛國預備行動不是對輔助隊工作的代替，而是對其的具體化。該行動是通過7個明確的任務來完成這種具體化的。
愛國預備行動的七個任務
1．任務1——了解各地區地理概況及基礎設施分布情況（District Mapping）
輔助隊應對各地區範圍內的地形及基礎設施有確切了解。一些基礎設施如橋樑、碼頭等，很容易被標識，從而成為恐怖攻擊的對象，因此，輔助隊應當非常熟悉這些設施，並對其進行重點巡邏。這樣，當海上安全級別上升，海岸警備隊開始行動時，輔助隊可以很快進入角色，知道自己應作什麼。
巡邏不應僅限於沿海水域。事實上，內水也很容易受到恐怖威脅。在海岸警備隊的人力物力難以顧及內水的情況下 ，輔助隊在這些區域也應發揮重要作用。
2．任務2及3——常規任務及非常規任務（Standard and Surge Operations）
二者的區別在於，在一般情況下（海上安全1級），輔助隊執行常規的任務——在進行保全巡邏的同時也較多地承擔其他任務，如安全檢查等。
當海上安全級別上升時，輔助隊應啟動非常規任務——在巡邏的次數、種類和區域上都有所側重。執行非常規任務時，輔助隊將降低對船舶安全的關注度，轉而投放更多的精力在保全事項上。非常規任務對人員的能力要求較高，要求隊員具有一定的專業性。
3．任務4——應急練習（Readiness Exercises）
在危急時刻再學習如何應對是不現實的。為了提高應急能力，日常就應有針對性地進行模擬訓練。通過訓練和溝通，輔助隊才能在緊急時刻做到快速反應。
4．任務5——遊船安全管理（Recreational Boating Safety）輔助隊對遊艇的安全管理作為一項傳統職責，由來已久。該職責包括四個方面的工作：
公眾教育——主要內容包括：教授相關人員如何安全操控船舶，如何照管船員和乘客及如何解決可能面臨的水上問題等。公眾教育對安全和保全都有幫助。履行這一職責的支出占輔助隊預算的50%。
船舶安全檢查——這一計畫由輔助隊負責。輔助隊隊員經過專門培訓後，被授權從事免費的、義務的船舶安全檢查，對安全隱患提出建議。
遊艇安全巡查計畫（Recreational Boating Safety Visitation Program (RBSVP)）——是一項新的工作，致力於向大眾提供高水準的安全和保全服務。輔助隊隊員及其他機構的成員經過訓練，已可與海事人員、船舶製造商、貿易商順利交流。
美國水路監視計畫（America’s Waterway Watch (AWW)）——致力於與美國的遊船主建立聯繫，吸納他們作為海岸警備隊在全美水域上的耳目，以便其發現異常現象時能夠及時報告。該計畫的短期目標是，2006年之前與至少三百萬遊船主建立聯繫；長期目標是要求所有的船主加入該計畫。如果達成這一目標，對於水上非正常行為的發現將有很大幫助。
5．任務6——《海上運輸安全法》（Maritime Transportation Security Act）
由於海岸警備隊人力不足，對該法令實施情況的檢查工作主要由輔助隊完成。輔助隊按照已公布的海岸警備隊安全計畫進行登船檢查。
6．任務7——輔助隊人員擴展計畫（Auxiliary Personnel Augmentation List (AUXPAL)）
美國海岸警備隊要求輔助隊承擔較多的工作，對人員的需求非常大。在輔助隊隊員不足的地區，輔助隊“目標成員”就是當地民眾。只要有需要，輔助隊隊員就走到民眾當中，對其進行培訓。經過培訓的人員被用來作為專業人員的補充。這些新成員接受輔助隊和海岸警備隊的培訓後，就變為擴容計畫的一份子了。AUXPAL作為長遠的擴充計畫，主要從兩個方面完成人員擴充任務：
（1）培訓一般人員
主要依靠海岸警備隊人員對新進輔助隊隊員進行訓練，使其具備基本技能，以便在行動中更好的合作。
（2）訓練有特殊技能的成員
除了培訓一般人員外，海岸警備隊也著力培訓一批專業能力更強的隊員。同時加強了輔助隊裝備，來彌補執行任務1時任何人員或設備的不足。
迄今，MDA計畫已經全面鋪開，並從三個主要方面進行推進：第一，依託愛國預備行動，通過人數眾多的海岸警備隊輔助隊隊員，完成發現威脅（Awareness）、初步阻止威脅（Prevention）的工作；第二，通過國內其他各軍、政部門的參與和決策，進行聯合行動完成保護（Protection）和應對（Response）兩方面的工作；第三，通過積極推動與國際組織和主權國家的合作，取得外部的支持，以便及早發現威脅並有效地對恐怖分子進行追蹤。可以說，MDA計畫是美國正在編織的一張大網，時刻準備阻擋針對美國水域的外來襲擊。其更大的野心是準備在全球範圍內，將針對美國的未成型的襲擊扼殺在準備和策劃階段。
