《關於開展清理整頓我市捲菸市場聯合行動實施意見的通知》是2001年3月30日天津市人民政府印發的一份通知。
基本介紹
- 中文名：關於開展清理整頓我市捲菸市場聯合行動實施意見的通知
- 發布單位：80202
- 發布文號：津政辦發[2001]14號
- 所屬類別：地方法規
【發布日期】2001-03-30
【生效日期】2001-03-30
【失效日期】
【檔案來源】
天津市人民政府辦公廳轉發市菸草專賣局
關於開展清理整頓我市捲菸市場聯合行動實施意見的通知
(津政辦發〔2001〕14號二00一年三月三十日)
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市菸草專賣局《關於開展清理整頓我市捲菸市場聯合行動的實施意見》，已經市人民政府領導同志同志，現轉發給你們，請照此執行。
天津市菸草專賣局關於開展
清理整頓我市捲菸市場聯合行動的實施意見
(二00一年三月二十一日)
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關於嚴厲打擊制售假冒商標捲菸活動堅決制止非法生產捲菸行為意見的通知》(國辦發〔1999〕89號)和《國務院關於開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》(國發〔2000〕32號)精神，維護我市捲菸市場流通秩序，嚴厲打擊制售假冒捲菸、走私菸、非法渠道流入捲菸(以下簡稱“三種煙”)違法犯罪活動，現就在全市範圍內開展清理整頓捲菸市場聯合行動(以下簡稱聯合行動)提出如下實施意見：
一、統一思想，提高認識
菸草行業是我市財政收入的重要來源之一，對全市經濟發展起著較大的推動作用。近年來，一些煙販違反國家有關法律法規和我市有關規定，大量制售“三種煙”，嚴重衝擊了國家菸草專賣制度，擾亂了捲菸市場正常流通秩序，造成了我市財政收入的巨大損失，同時也損害了廣大消費者的合法權益。在全市範圍內開展打擊制售“三種煙”違法犯罪活動，既是認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的具體行動，又是依法整頓、規範、健全社會主義市場經濟秩序的迫切要求，同時也是實現我市經濟跨越式發展的需要。各級人民政府、各部門、各單位一定要站在改革開放和現代化建設全局的高度，站在維護國家利益、消費者合法權益和國家菸草專賣制度的高度，充分認識當前違法經營“三種煙”的嚴重性和危害性，把這項工作列入重要議事日程，增強責任感和緊迫感，真正在思想認識、工作目標、行動步調上保持一致。
二、確立目標，分段施行
為迅速、嚴厲打擊制售、販運、儲存“三種煙”的違法犯罪活動，從現在起到6月中旬，要集中力量在全市範圍內開展清理整頓捲菸市場的聯合行動。聯合行動的目標是：端掉制售假冒商標捲菸的窩點;打掉非法倒煙大戶;取締各類市場內違法經營捲菸批發業務的攤群;堵住周邊地區非法流入我市捲菸的渠道;取締無證、照經營和擺賣“三種煙”的捲菸零售戶。聯合行動分四個階段進行。
(一)宣傳準備階段(4月1日至4月10日)
利用電視、廣播、報刊、網路等媒體，開展聲勢浩大的輿論宣傳活動。
1.由新聞媒體播發《天津市人民政府關於加強捲菸市場管理的通告》(津政發〔2001〕15號，以下簡稱《通告》)，讓全市人民了解、監督此項工作。
2.通過各新聞媒體，大力開展《中華人民共和國菸草專賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律的普法宣傳，提高全民的法制觀念。
3.由菸草專賣部門編制宣傳材料，並發放給每個捲菸經營戶。對重點市場要上門宣傳、逐戶動員，同時對非法倒煙大戶發出警告書。
4.市有關部門、各區縣要公布諮詢、舉報熱線電話，接受諮詢，受理投訴和舉報。
5.召開由各區、縣和有關部門參加的清理整頓捲菸市場工作動員部署大會，推動此項工作的進一步展開。
(二)清理整頓階段(4月11日至5月10日)
各區、縣人民政府要堅持轄區管理、各負其責的原則，完成以下任務：
1.發動民眾，深挖線索，端掉制售假冒商標捲菸的窩點。
2.分片包乾，嚴密監控，組織力量，打掉非法倒煙大戶。
3.周密計畫，取締各類市場內違法經營捲菸批發業務的攤群。
4.聯合執法，統一行動，對所有捲菸經營戶進行2次逐街逐店的檢查，對違法經營“三種煙”者依法進行處罰。
(三)規範管理階段(5月11日至5月31日)
1.對符合條件的捲菸經營戶，按照有關規定，菸草專賣部門可核發“菸草專賣許可證”、工商行政管理部門核發“營業執照”(以下簡稱證照)，提高轄區持證照率。
2.對捲菸零售戶實行分片分類管理，規範其經營行為，加大監管力度，進一步淨化市場。
3.根據實際需要，菸草專賣部門在各類市場內設立捲菸銷售點，並會同工商部門設立市場監管員，定期進行檢查，防止再次出現違法經營捲菸批發業務的攤群。
4.菸草專賣部門要規範內部運行機制，嚴肅行業紀律，堅持依法經營，杜絕賣大戶、降價傾銷、跨轄區供貨、向無證照戶供貨等違規行為的發生。
5.菸草專賣部門要嚴格遵守《通告》的要求，在全市所銷售的捲菸包裝上統一加貼防偽標識，實行“防偽監銷”，維護消費者合法權益。
(四)檢查驗收階段(6月1日至6月10日)
1.各區、縣人民政府對本轄區清理整頓捲菸市場的聯合行動負總責。聯合行動結束後，將組織市有關部門到各區、縣進行檢查和驗收。合格的標準是：轄區內不存在制售假冒商標捲菸的窩點;非法倒煙大戶停止違法犯罪活動;各類市場內不存在違法經營捲菸批發業務的攤位;轄區內捲菸經營戶持證照率達到95%以上;轄區內“三種煙”的市場淨化率達到80%以上。
2.召開清理整頓捲菸市場工作總結表彰大會，對聯合行動中做出突出貢獻的單位和人員予以表彰和獎勵。
三、突出重點，嚴厲打擊
(一)清理整頓的重點市場是：和平區興安路市場、河西區體院北批發市場、南開區王頂堤批發市場和烈士路批發市場、紅橋區三號路批發市場、河北區民權門批發市場和宜白路批發市場、河東區雙星市場和衛國道批發市場、東麗區商貿城批發市場、津南區何莊子批發市場、西青區王蘭莊農貿市場、北辰區北倉道批發市場、塘沽區洋貨市場、大港區金港購物中心、漢沽區寨上農貿市場、武清區泉州路批發市場、寶坻縣北城路集貿市場、寧河縣開發區農貿市場、靜海縣下三里農貿市場。
(二)清理整頓的重點地區是：河北區小王莊和鴻順里地區、河東區中山門地區。
(三)要重點清理整頓捲菸運輸環節：
1.菸草專賣部門要組織專賣稽查人員重點設防、整體聯動、嚴密控制。
2.各區、縣和有關部門在道路、車站、碼頭、機場設定的檢查站(口)，要積極配合菸草專賣部門對涉嫌違法運輸捲菸的車輛依法實施檢查，發現違法捲菸，由菸草專賣部門依法全部沒收。
3.公安部門要對無菸草專賣部門簽發的準運證運輸捲菸的車輛予以扣留。對拒不接受執法人員檢查或阻礙執法人員執行公務的，依法予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。
4.加大對火車、汽車等各類配貨站的檢查力度，打擊長途販運“三種煙”的團伙，切斷“三種煙”的運輸和銷售渠道。
四、各司其職，密切配合
各地區和有關部門要樹立全局觀念，克服地方保護主義和部門保護主義，做到上下協同，條塊配合，各負其責，形成合力。
公安部門要為清理整頓工作提供必要的警力保障，對使用暴力或以暴力相威脅，阻礙執法人員執行公務的，依照有關法律法規予以懲處;對發現攜帶非法捲菸的違法嫌疑人，要依照有關規定，依法採取留置措施。
工商部門要會同菸草專賣部門加大對市場的檢查力度，取締無證照經營捲菸戶，對屢次違法制售“三種煙”的，要依法吊銷其營業執照和菸草專賣經營許可證。
法制部門要依據有關法律法規並結合我市實際，抓緊研究制定打擊非法經營捲菸違法犯罪活動的有關規定。法務部門要依法從重從快懲處一批制售、販運、儲存“三種煙”的違法犯罪分子，並對其中的一些典型案件進行公開宣判。
鐵路、民航和海關等部門要密切配合菸草專賣部門，加大對無證運輸菸草專賣品違法行為的查處力度。
財政部門要會同菸草專賣部門制定對聯合行動中做出貢獻的有功單位和人員的獎勵辦法。
五、加強領導，建立制度
(一)成立天津市捲菸市場清理整頓工作領導小組，由市委常委、副市長夏寶龍任組長，市經委、市菸草專賣局、公安局、工商局、質量技術監督局、市高級人民法院、市檢察院、天津海關、市社會治安綜治辦、市人民政府法制辦、市財政局、天津鐵路分局、市委宣傳部等部門為成員單位，負責對此次聯合行動的協調、指導和監督檢查。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市菸草專賣局，具體負責捲菸市場清理整頓的日常工作。
(二)各區、縣要相應成立由主管副區、縣長任組長、有關部門為成員單位的領導小組。認真落實捲菸市場清理整頓工作領導責任制，按照全市統一部署，結合轄區實際，制定本地區的聯合行動方案。
(三)建立聯合行動通報制度。各區、縣和有關部門要將開展工作和查辦大案要案的情況及時上報領導小組辦公室，由領導小組辦公室將情況匯總通報。
六、認真檢查，嚴格獎懲
市領導小組將組織有關部門深入各區、縣進行檢查。對打擊“三種煙”違法行為態度不堅決、措施不得力、行動遲緩的地區和部門要通報批評。對包庇、縱容、參與制售“三種煙”違法行為的工作人員和執法人員要從嚴處理，獨犯刑律的移送司法機關追究刑事責任。對檢舉揭發制售“三種煙”違法行為的有功人員，要按有關規定予以獎勵。
