基本介紹
- 中文名：關於開展文娛領域綜合治理工作的通知
- 頒布時間：2021年9月
- 實施時間：2021年
- 發布單位：中央宣傳部
出台背景,通知解讀,貫徹落實,
出台背景
針對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領域突出問題部署綜合治理工作。擬通過一段時間的集中治理並建立長效工作機制，規範市場秩序，遏制行業不良傾向，廓清文娛領域風氣。
2021年9月，中央宣傳部印發《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》，從規範市場秩序、壓實平台責任、嚴格內容監管、強化行業管理、加強教育培訓、完善制度保障、加強輿論宣傳等7個方面提出了具體要求和工作措施。
通知解讀
《通知》指出，近年來，文娛行業在滿足人民民眾多樣化文化需求、推動經濟成長等方面發揮了積極作用。有關主管部門就深化影視業綜合改革、促進影視業健康發展、強化網路內容監管等採取了一系列措施，對明星天價片酬、“陰陽契約”、偷逃稅、低俗信息炒作和劣跡藝人管理等不斷加大整治力度，取得一定成效。但是，隨著文娛產業迅速發展，天價片酬、“陰陽契約”、偷逃稅等問題有以新方式新手段死灰復燃跡象，流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、“耽改”之風等新情況新問題迭出，一些從業人員政治素養不高、法律意識淡薄、道德觀念滑坡，違法失德言行時有發生，對社會特別是青少年產生不良影響，嚴重污染社會風氣，人民民眾反映強烈。為此，中央宣傳部會同有關部門近期集中開展文娛領域綜合治理工作。
《通知》明確，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持問題導向、綜合施策、標本兼治，有效遏制行業不良傾向，廓清文娛領域風氣。
《通知》要求規範市場秩序。強調企業社會責任，鼓勵資本與產業良性互動。遏制資本不良牟利，抵制天價片酬，合理配置成本比例，嚴厲查處偷逃稅行為，有效維護市場秩序。
《通知》要求壓實平台責任。打擊流量至上，維護行業良好生態。查處一批牟取不當利益的行銷號。打擊各種形式的流量造假行為。嚴格各類熱搜榜單管理，最佳化內容推薦算法。加強明星冬粉團、後援會賬號的管理。切實履行監看責任和管理責任，嚴厲處置互撕信息。對發現不及時、管理不到位的網站平台按照相關規定進行處罰。
《通知》要求嚴格內容監管。嚴管綜藝節目，健全審批機制。嚴禁選用未成年人參加選秀類節目。持續開展網路綜藝節目專項整治工作。樹立正確審美觀，加強文藝創作審美導向把關。加強遊戲內容審核把關，提升遊戲文化內涵。壓實遊戲平台主體責任，推進防沉迷系統接入，完善實名驗證技術。
《通知》要求進一步強化行業管理。加大對違法失德藝人的懲處，禁止劣跡藝人轉移陣地復出。規範明星廣告代言。提高準入門檻，規範藝人經紀。嚴格執行演出經紀人資格認證制度。研究制定演員經紀機構、網路表演經紀機構等管理辦法。發揮行業協會作用，強化職業道德委員會職能，積極開展道德評議，及時對違法失德人員和縱容違法失德行為的經紀公司、明星工作室進行行業抵制和聯合懲戒。
《通知》指出，要加強教育培訓。豐富從業人員的教育培訓手段，加強思想政治引領，明確紅線底線。加強青少年思想道德教育，學校、家庭、社會形成合力，引導樹立正確價值觀。禁止義務教育階段未成年人參加偶像團組和線下應援活動。加強青少年普法教育，強化“飯圈”集資亂象、不良網貸等負面案例的警示教育作用。
《通知》指出，要完善制度保障。健全法律法規，推進依法管理。研究制定冬粉社群管理、經紀公司管理、直播管理、演藝明星金融產品和遊戲產品代言管理等監管規則。
《通知》指出，要加強輿論宣傳。加強正面宣傳，引導從業人員崇德尚藝。強化輿論監督，營造良好環境。發揮文藝批評作用，引導正確審美。
《通知》強調，要強化組織領導。各級黨委（黨組）要切實提高政治站位，深刻認識“塑造什麼樣的未來人”的重要性，嚴格落實主管和屬地責任，將文娛領域綜合治理工作納入意識形態工作責任制、列入重要議事日程，結合實際細化完善工作措施，確保各項任務落實到位。加強工作聯動，構建多領域、跨部門協同合作的工作格局。
同時，中央宣傳部還就進一步持續整治“飯圈”亂象作了專門部署。從強化綜藝節目管理、強化榜單產品管理、強化冬粉消費管理、強化冬粉互動管理、強化明星經紀管理、強化明星自我約束、打擊違法違規行為、限制未成年人非理性追星等八個方面著力，堅決抵製造星炒星、泛娛樂化等不良傾向和流量至上、拜金主義等畸形價值觀，探索構建“飯圈”管理長效機制，引導青少年健康成長。
貫徹落實
國家稅務總局
為貫徹落實中宣部《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》有關要求，依法依規深化文娛領域稅收秩序規範工作，促進行業長期健康發展，國家稅務總局辦公廳發出通知，要求進一步加強文娛領域從業人員稅收管理。
