《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》是為深入貫徹落實習近平總書記在河北省考察時重要講話精神，進一步深化京津冀地區養老服務協同發展，推動北京養老項目向河北省等環京周邊地區延伸布局，根據三地黨委政府有關要求制定的實施方案。由北京市民政局、天津市民政局、河北省民政廳於2024年3月13日印發。
基本介紹
- 中文名：關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案
- 印發機關：北京市民政局、天津市民政局、河北省民政廳
- 印發日期：2024年3月13日
- 發文字號：京民養老發〔2024〕17號
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
關於印發《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》的通知
京民養老發〔2024〕17號
各相關單位：
現將《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。
北京市民政局天津市民政局
河北省民政廳
2024年3月13日
方案全文
關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記在河北省考察時重要講話精神，進一步深化京津冀地區養老服務協同發展，推動北京養老項目向河北省等環京周邊地區延伸布局，根據三地黨委政府有關要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記對京津冀協同發展的重要指示批示精神，聚焦京津冀地區養老服務協同發展、平衡發展，堅持“同質同標”要求，建立完善養老服務協同工作機制，加快推進京津冀地區養老政策、項目、人才、醫養、區域、行業協同，引導更多優質養老資源向河北等地延伸布局，為京津籍老年人異地養老、回鄉養老提供更多選擇。
二、工作目標
按照“政府引導、市場運作、合作共建、同質同標”原則，建立更加緊密高效的京津冀養老服務協同工作推進機制，實現京津冀養老服務有效銜接、養老機構等級評定和老年人能力評估結果互認；京津冀養老服務人才培訓、合作交流持續深化，養老服務人才資源互補、有序流動，養老服務質量同步提升；加快推動在京優質養老資源、醫療衛生資源向津冀地區延伸布局，促進京籍老年人異地養老、異地就醫更加便捷，推動京津冀地區養老服務協同發展不斷邁上新台階。
三、重點任務
（一）建立完善京津冀養老服務協同機制。建立健全京津冀養老協同專題工作組工作機制，每年召開一次工作會議。會議由北京市民政局牽頭召集，京津冀養老工作業務處室研提會議議題，統籌各項協同發展事宜，推動實施年度合作項目。建立三地民政部門日常溝通聯絡機制，每季度就養老服務協同發展工作進展、困難問題等進行會商協調。依託信息化手段，實現京津冀地區養老服務政策、養老服務信息、養老服務資源、標準化建設以及基礎數據等多層面的開放共享，實現養老服務資源信息同步共享。
（二）深入推動京津冀養老服務政策協同。推動出台養老機構等級評定結果互認政策，京津冀地區養老機構依據國家標準或嚴於國家標準的地方標準開展等級評定的，評定結果在京津冀地區全域內互認，獲取等級資格的機構同等享受相關扶持政策。建立等級評定結果互通機制，獲取等級（星級）資格的機構在京津冀地區民政部門入口網站和北京養老服務網統一發布、集中展示。推動出台老年人能力評估結果互認政策，規範開展老年人能力評估工作，推動評估結果互認。依託北京養老服務網，開通津冀地區養老機構線上支付功能，打通京籍老年人失能護理補貼異地支付通道。加快推動出台《關於推動北京養老項目向廊坊市北三縣等河北省環京周邊地區延伸布局的實施方案》，鼓勵北京養老項目向河北省具備條件的地區延伸布局。
（三）深入推動京津冀養老服務項目協同。搭建京津冀地區養老資源對接平台，促進京津冀養老企業等市場主體對接合作，推動企業之間建立合作機制，優勢互補、資源共享。定期組織民政部門和養老機構（企業）深入到河北省廊坊市、承德市、保定市、張家口市、秦皇島市、唐山市、石家莊市和天津市武清區、寶坻區、薊州區等環京周邊地區對接養老服務項目需求、資源供給等情況。支持京津冀地區養老機構（企業）通過新建、合作共建等多種方式建設養老機構、康養社區，鼓勵京津籍老年人旅居康養。適時組織津冀地區養老機構宣傳推廣活動，組織有意願的養老機構按照普惠價格提供養老床位，吸引京籍老年人異地養老、回鄉養老。
（四）深入推動京津冀養老服務人才協同。建立京津冀養老服務人才培訓培養常態化工作機制，聯合開展京津冀養老服務人才培訓行動，通過“線上+線下”方式，舉辦養老院院長、管理人員、養老護理員等不同類型培訓班，邀請四星級及以上養老院院長、養老領域專家、全國獲獎養老護理員授課。會同人力資源社會保障部門建立養老護理員職業技能等級評定體系和標準，發揮北京養老行業協會等社會組織作用，培訓養老護理員並頒發職業技能等級證書，促進養老服務行業市場主體互認及養老護理員人才市場增質增量。依託北京養老服務行業發展四季青論壇，搭建行業投資人宣傳交流平台，宣傳京津冀養老服務政策，推進養老服務供需精準對接。定期舉辦京津冀養老服務人才供需專場招聘對接會，拓展本市養老服務企業引進護理人員的渠道，促進京津冀地區養老服務人才資源共享、有序流動。
（五）深入推動京津冀醫養協同。聯合衛生健康、中醫等部門，推動建立醫養協同對接機制，協調定期召開京津冀醫養協同交流座談會；發揮北京中醫醫療優勢，推動北京市中醫醫療機構與有內設醫療機構資質的津冀養老機構協作，為入住津冀養老機構的老年人開具康養類、預防類等中醫處方；將河北環京符合條件的醫養結合機構納入遠程協同服務範圍，提升醫養結合機構服務能力與水平。
（六）深入推動京津冀區域協同。支持北京市東城區、西城區分別在津冀地區投資建設或合作共建養老機構，優先定向接收核心區戶籍老年人。指導通州區落實《通武廊養老工作協同發展合作協定》（2022年-2025年），加快推進三地民政事業協同發展合作落地實施，促進通、武、廊(含北三縣)三地養老服務事業協同規劃、資源共享、服務對接、平衡發展。搭建對外協同發展平台，指導各區發揮轄區優勢，加強協同發展工作力度。建立與環京周邊地區結對共建機制，朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、房山區分別與承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、保定市民政部門簽訂養老服務戰略合作協定，推動北京優質養老服務資源向合作共建地區延伸。
（七）深入推動京津冀行業協同。積極發揮三地行業協會的引領聚合作用，通過組織政策培訓、行業研討、學術交流、考察調研、與優質企業對接合作等方式，推動三地養老服務市場主體交流合作、養老服務產品及服務模式創新，切實提升三地養老服務機構發展實效。
四、工作要求
（一）加強統籌協調。充分發揮京津冀養老服務聯席會議機製作用，強化統籌協調和推動落實，加強區域養老服務重大事項定期磋商會商，切實推動京津冀地區養老服務政策、項目、人才、醫養、行業等方面協同發展。
（二）加強部門聯動。加強與發展改革、人力資源社會保障、衛生健康、醫保等部門對接溝通，協調為養老服務人才培養、醫養結合建設等方面提供工作支持，確保各項措施有序推進。
（三）加強宣傳推廣。依託北京養老服務網，廣泛宣傳京津冀養老服務領域工作成效和成果，吸引更多優質企業和社會力量關注支持養老服務協同合作，積極促進京津冀地區養老事業和養老產業協同發展。
內容解讀
《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》的政策解讀
為深入貫徹落實習近平總書記在河北省考察時重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，進一步深化京津冀地區養老服務協同發展，推動北京養老項目向河北省等環京周邊地區延伸布局，攜手打造養老服務現代化建設區域協同的先行區、示範區，根據市委市政府有關要求，我局起草了《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現將起草情況說明如下：
一、起草背景
習近平總書記指出：“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。”5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上強調，要“推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局。”7月7日，在京津冀黨政主要領導座談會上，尹力書記提出：要進一步深入學習習近平總書記關於京津冀協同發展重要講話精神，凝聚共識、齊心協力，更加奮發有為推動京津冀協同發展取得更大成績。
二、起草過程
為貫徹習近平總書記在深入推進京津冀協同發展座談會上的重要講話精神及京津冀黨政主要領導座談會工作部署，深入推進京津冀養老服務協同發展，我們起草了《關於進一步深化京津冀養老服務協同發展的實施方案》，徵求了市京津冀協同辦、市衛健委、市醫保局、市中醫管理局、天津市民政局、河北省民政廳及各區民政部門意見。
三、主要內容
《實施方案》共分為機制、項目、政策、人才、醫養、區域、行業協同7個部分。
（一）建立完善京津冀養老服務協同機制。建立健全京津冀養老協同工作組協同發展工作機制，每年召開一次工作會議統籌各項協同發展事宜，推動實施年度合作項目。建立三地民政部門日常溝通聯絡機制，每季度就養老服務協同發展工作進展、困難問題等進行會商協調。
（二）深入推動京津冀養老服務政策協同。推動出台養老機構等級評定結果和老年人能力評估結果互認政策，評定結果在京津冀地區全域內互認。加快推動出台《關於推動北京養老項目向廊坊市北三縣等河北省環京周邊地區延伸布局的實施方案》，鼓勵北京養老項目向河北省具備條件的地區延伸布局。
（三）深入推動京津冀養老服務項目協同。搭建京津冀地區資源對接平台，定期組織民政部門和養老機構（企業）代表深入環京周邊地區對接養老服務項目需求、資源供給等情況。支持京津冀地區養老機構（企業）通過新建、合作共建等多種方式建設養老機構、康養社區。適時組織津冀地區養老機構普惠簽約活動，吸引京籍老年人異地養老、回鄉養老。
（四）深入推動京津冀養老服務人才協同。京津冀地區民政部門聯合開展京津冀養老服務人才培訓行動，通過“線上+線下”方式，舉辦不同類型培訓班。培訓考試合格的頒發培訓證書，納入京津冀三地聯合培訓人才庫。定期舉辦京津冀養老服務人才供需專場招聘對接會，拓展本市養老服務企業引進護理人員的渠道，促進京津冀地區養老服務人才資源共享、有序流動。
（五）深入推動京津冀醫養協同。聯合衛生健康、醫保、中醫等部門，推動建立醫養協同對接機制，協調定期召開京津冀醫養協同交流座談會；發揮北京中醫醫療優勢，推動北京市中醫醫療機構與有內設醫療機構資質的津冀養老機構協作；將河北環京符合條件的醫養結合機構納入遠程協同服務範圍，提升醫養結合機構服務能力與水平。
（六）深入推動京津冀區域協同。支持北京市東城區、西城區分別在津冀地區投資建設或合作共建養老機構，優先定向接收核心區戶籍老年人。建立與環京周邊地區結對共建機制，朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、房山區分別與承德市、張家口市、唐山市、秦皇島市、保定市民政部門簽訂養老服務戰略合作協定，推動北京優質養老服務資源向合作共建地區延伸。
（七）深入推動京津冀行業協同。積極發揮三地行業協會的引領聚合作用，通過組織政策培訓、行業研討、學術交流、考察調研、與優質企業對接合作等方式，推動三地養老服務市場主體交流合作、養老服務產品及服務模式創新，切實提升三地養老服務機構發展實效。
