關於推進老年宜居環境建設的指導意見

意見通知

關於印發《關於推墊全乘進老年宜居環境建設的指導意見》的通知
全國老齡辦發[2016]73號

各省、自治區、直轄市人民政府：

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》，為改善老年人生活環境，提升老年人生活生命質量，增強老年人幸福感、獲得感，全國老齡辦、發展改革委等25部門聯合印發了《關於推進老年宜居環境建設的指導意見》。經國務院同意，現印發你們，請抓緊遵照實施。

國家發展改革委

2016年11月25日

隨著中國人口老齡化的快速發展,老年人日益增長的宜居環境需求與現有居住環境不適老之間的矛盾越來越突出,我國社會生活環境應從“成年型”向“全齡型”轉變。宜居的住房和社區生活環境是保障老年人居家養老的必要基礎。

2016年10月公布的第四次漿局中國城鄉老年人白漿嘗甩生活狀況抽樣調查顯示,老年人的住房還存在很多問題,尤其是農村老年人住房條件亟需大力改善。有58.7%的城鄉老年人認為住房存在不適老的問題,農村老年人自報住房存在問題的比例更高,高達63.2%。

該《指導意見》是新修訂《老年人權益保障法》新增“宜居環境”專章以來，中國發布的第一個關於老年宜居環境建設的指導性檔案。《指導意見》提出了“老年宜居環境建設”新理念，要求在經濟社會發展中，要綜合考慮人口老齡化的影響，將老年宜居環境建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃及相關專項規劃。

同時，環境建設要充分考慮人口老齡化因素，適合人口老齡化社會發展的新要求，立足當前，著眼長遠，體現前瞻性、科學性與整體性。

此外，環境嘗朽汗建設要充分考慮老年人身心特點，滿足老年人的使用需求，方便可及，適用易用，能增強老年人幸福感、獲得感，提升老年人生活生命質量。

《指導意見》提出，到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環境體系基本建立，“住、行、醫、養”等環境更加最佳化，敬老養老助老社會風尚更加濃厚。老年宜居環境理念普遍樹立，老年群體的特性和需求得到充分考慮，形成人人關注、全民參與老年宜居環境建設的良好社會氛圍。

《指導意見》謀劃了適老居住環境、適老出行環境、適老健康支持環境循懂拒少、適老生活服務環境、敬老社會文化環境等五大老年宜居環境建設板塊，17個子項重點建設任務，並提出了安全性、可及性、整體性、便利性、包容性的要求。

老年宜居環境建設有利於增進老年民生福祉，提升老年人生命生活質量，有利於促進經濟發展，是擴大內需、拉動消費、促進經濟成長的重要措施，有利於增進社會和諧，促進社會共建共享、包容和諧發展，有利於有局恥歡效應對人口老齡化挑戰，埋戰乎是貫徹實施新修訂的《老年法》、創新老齡工作的重要舉措，具有重要意義。