《關於推進網路扶貧的實施方案（2018-2020年）》是為全面貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區，更好發揮寬頻網路優勢，助力打好精準脫貧攻堅戰制定的實施方案。由工業和信息化部餘2018年5月3日印發實施。
基本介紹
- 中文名：關於推進網路扶貧的實施方案（2018-2020年）
- 頒布時間：2018年5月3日
- 實施時間：2018年5月3日
- 發布單位：工業和信息化部
- 發文字號：工信部通信〔2018〕83號
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
工業和信息化部印發《關於推進網路扶貧的實施方案（2018-2020年）》的通知
工信部通信〔2018〕83號
各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網路通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團有限公司：
現將《關於推進網路扶貧的實施方案（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
工業和信息化部
2018年5月3日
方案全文
關於推進網路扶貧的實施方案（2018-2020年）
為全面貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區，更好發揮寬頻網路優勢，助力打好精準脫貧攻堅戰，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關於堅決打好精準脫貧攻堅戰的部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區三州”等深度貧困地區和部系統定點幫扶縣（以下簡稱定點縣）、燕山-太行山片區縣（以下簡稱片區縣）為重點，以推進網路基礎設施建設為突破口，以加快網路扶貧套用為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，不斷縮小城鄉“數字鴻溝”，為打好精準脫貧攻堅戰提供堅實的網路支撐。
（二）工作目標。到2018年，國家“十三五”規劃綱要明確提出的“寬頻網路覆蓋90%以上的貧困村”目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬頻網路覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網路服務，保障各類網路套用基本網路需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬頻網路助力脫貧攻堅的能力顯著增強。
二、推進貧困村通寬頻進程
（三）精準建立貧困村通寬頻台賬。加強對全國建檔立卡貧困村通寬頻情況的調查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統定點縣、片區縣貧困村通光纖、4G網路情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬頻貧困村建立台賬，並動態跟蹤及時更新。
（四）推進光纖寬頻網路延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網路建設步伐，確保任務按時按質完成。優先安排電信普遍服務結餘資金用於貧困村網路建設。
（五）加快4G網路覆蓋進程。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地區4G網路覆蓋。在試點地區遴選中向貧困地區重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區項目建設的指導督促，優先保障貧困村4G網路覆蓋。鼓勵基礎電信企業加大投資，進一步將寬頻網路向有條件的貧困自然村延伸。
三、加強貧困地區網路套用
（六）推出優惠網路資費。進一步加大網路提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬頻網路使用負擔。
（七）加快智慧型終端普及。積極引導智慧型終端生產企業履行社會責任，研發簡易用、低成本的4G手機等智慧型終端，滿足貧困地區民眾的使用需求。
（八）開發扶貧移動應用程式（APP）。組織開發適合貧困地區特別是少數民族邊遠地區特點和需求的移動APP，涵蓋社交、電商、農技、醫療、教育等行業套用。拓寬和保障扶貧移動APP推廣渠道，協調主要套用商店及時上架、重點推薦和免費套用，利用網路閒置資源做好扶貧移動APP宣傳。協調基礎電信企業為指定的扶貧移動APP提供流量資費優惠。
（九）積極推廣視頻服務。鼓勵基礎電信企業在貧困地區開展視頻服務，通過互動式網路電視（IPTV）等方式，滿足貧困民眾多樣化、多層次文化信息需求，促進文化信息消費，提供各類扶貧資訊及套用。
（十）大力推進“網際網路+教育”。加強貧困地區各類學校高速寬頻網路建設，實現兩類學校（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校）寬頻網路全覆蓋。配合教育部門加強遠程教育套用推廣，推動優質教育資源在貧困地區的共享套用。
（十一）實施“網際網路+健康扶貧”。完善貧困地區基層衛生服務機構網路基礎條件。聯合國家衛生健康委員會開展“網際網路+健康扶貧”套用，發揮醫療機構、研究院所等主體作用，積極動員社會力量，推動遠程診療覆蓋到村、線上醫學教育普及到人、線上慢病管理精準到戶，改善深度貧困地區基層醫療衛生服務能力，提高貧困人口健康水平。
（十二）加強精準扶貧平台開發套用。引導基礎電信企業結合各自優勢，搭建並推廣扶貧信息管理平台，實現扶貧目標、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準到位，實現用數據直觀反映脫貧進程，用數據支撐脫貧摘帽實際成效，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實。
四、優先支持深度貧困地區和部系統定點縣、片區縣
（十三）優先向“三區三州”傾斜。全面貫徹深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神。深入西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等“三區三州”開展網路扶貧大調研活動。在電信普遍服務中加快“三區三州”貧困村光纖網路建設步伐，優先支持“三區三州”貧困村4G網路建設，實現90%以上建檔立卡貧困村通寬頻。優先支持“三區三州”貧困村信息化建設，充分發揮高通量衛星比較優勢，在教育、醫療等領域加大推廣力度。引導基礎電信企業、網際網路企業深入“三區三州”等深度貧困地區開展網路通信幫扶。
（十四）重點支持部系統定點縣和片區縣。全面落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》和《國務院關於燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）的批覆》，優先將網路建設及套用等安排在部系統定點縣和片區縣，在2020年前實現部系統定點縣和片區縣貧困村寬頻網路全覆蓋，形成若干個網路扶貧套用樣板縣。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持中國網際網路百強、電子信息百強、軟體百強企業將自身優勢和地方實際相結合，與部系統定點縣和片區縣的深度貧困村建立“一對一”幫扶機制，有關業績貢獻納入百強企業評判指標體系。
五、保障措施
（十五）加強統籌協調。部機關各有關司局建立工作協調機制，建立工作檯賬，召開調度會，共同研究、統籌推進網路扶貧有關工作。
（十六）加強國際合作。充分利用聯合國教科文組織、國際電信聯盟（ITU）等平台優勢，加強扶貧領域國際合作與交流。
（十七）強化動態監測。進一步完善電信普遍服務管理支撐平台，豐富平台功能，實現對全國所有貧困村通寬頻情況的全面監測。定期發布全國貧困村寬頻覆蓋率分省排名。
（十八）加強總結考核。加強對網路扶貧實施方案落實情況的總結，將網路扶貧工作推進情況納入扶貧幹部年度述職。
（十九）營造良好氛圍。加大網路扶貧宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳網路扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。在國家扶貧日、世界電信日等重要時間節點，通過承辦網路扶貧主題論壇、開展網路扶貧媒體行活動、協調三家運營商推送扶貧公益簡訊等形式，營造良好輿論氛圍，擦亮“網路扶貧”名片。
內容解讀
工業和信息化部印發《關於推進網路扶貧的實施方案（2018—2020年）》的通知（以下簡稱通知），明確提出了今後三年網路扶貧的任務目標。
圍繞推進貧困村通寬頻進程，通知在三個方面提出了明確要求。一是精準建立貧困村通寬頻台賬。二是加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網路建設步伐，確保任務按時按質完成。三是加快4G網路覆蓋進程，優先保障貧困村4G網路覆蓋。
針對加強貧困地區網路套用，通知提出了七項措施。一是引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬頻網路使用負擔。二是積極引導智慧型終端生產企業研發簡單易用、低成本的4G手機等智慧型終端，滿足貧困地區民眾的使用需求。三是組織開發適合貧困地區特別是少數民族邊遠地區特點和需求的移動APP。四是積極推廣視頻服務。五是大力推進“網際網路+教育”，實現兩類學校（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校）寬頻網路全覆蓋。六是實施“網際網路+健康扶貧”，推動遠程診療覆蓋到村、線上醫學教育普及到人、線上慢病管理精準到戶。七是加強精準扶貧平台開發套用，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實。
