大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，市政府各部門:
為充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，全面提升人力資源要素供給水平，推動新時代黃石人力資源服務業高質量發展，根據《人力資源社會保障部關於印發人力資源服務業發展行動計畫的通知》(人社部發〔2017〕74號)和《省人社廳、省發改委、省財政廳關於印發〈關於提升人力資源服務業發展質量的若干意見〉的通知》(鄂人社發〔2018〕65號)等檔案精神，結合我市實際，現制定如下意見。
一、發展目標
深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持以深化人力資源供給側結構性改革為主線，以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，建立健全產業化、規模化、專業化、規範化的高效人力資源服務體系，努力將黃石打造成為鄂東南地區人力資源服務業集聚高地，為推動黃石高質量發展提供堅強人力資源支撐。到2020年底，重點實現以下發展目標:
——產業規模增長。全市各類人力資源服務機構總數達到100家，引育全國100強、全省50強人力資源服務企業5家以上，行業年營業收入突破30億元。
——集聚效應加強。建成省級人力資源服務產業園1家，創建市級人力資源服務產業園2家以上，形成資源共享、信息互動、優勢互補的人力資源服務產業集群。
——人才姜妹罪臭隊伍壯大。全市人力資源服務業從業人員達到 2000人，取得從業資格證比例達到85%以上，引育行業領軍人才10名以上。
——服務能力提升。全市人力資源機構提供就業和人才服務10萬人次以上，引入“新黃石人”不少於5萬人，網路配置人力資源比例達到80%以上。
二、政策措施
(一)放寬市場準入。落實設立人力資源服務機構行政許可“先照後證”政策、取消最低註冊資本金限額、註冊資本認繳制等政策。經營性人力資源服務機構除從事職業中介活動需要行政許可外，開展其他人力資源服務或設立分支機構的，實行備案管理。已在國內落戶的合資人力資源服務企業可在我市獨資經營。外資人力資源服務企業來黃髮展，外資控股比例可放寬至70%。(責任單位:市商務局、市人社局、市市場監管局)
(二)促進產業集聚。大力支持鄂東人力資源服務產業園發展，鼓勵各縣(市、區)、開發區·鐵山區創建一批有特色、有規模、有活力、有效益的人力資源服務產業園。對認定為國家級、省級、市級人力資源服務產業園的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資金扶持。[責任單位:市發改委、市商務局、市財政局、市人社局、各縣(市、區)政府、開發區·鐵山區]
(三)加強創業扶持。個人自主創業興辦人力資源服務機構的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款。小微型人力資源服務企業當年新招用人員符合規定條件的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，並給予財政貼息。對申請入駐創業孵化基地的初創人力資源服務企業，給予房租減免優惠。(責任單位:市財政局、市人社局、人行黃石中心支行)
(四)落實稅收優惠。對年應納稅額不超過300萬元且符合其他相應條件的小型微利人力資源服務企業，其年應納稅額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，截至2021年12月31日。(責任單位:市財政局、市人社局、市稅務局)
(五)實施財政獎勵。經認定符合我市規模以上人力資源服務企業的，按其所繳稅收本市財政留成收入部分的50%給予獎勵。對全球500強、全國100強、全省50強背凝雅的人力資源服務企業在我市設立具有獨立法人資格的分支機構，可提供50-300平方米的園區辦公用房，給予房租減免優惠，且自登記註冊之日起，按其所繳稅收本市財政留成收入部分的50%給予獎勵。(責任單位:市財政局、市人社局、市稅務局)
(六)支持品牌建設。人力資源服務機構成功註冊自有商標的，給予商標註冊費全額補貼;獲得中國馳名商標的，給予50萬元資金獎勵。人力資源服務機構獲評省級、市級人力資源服務業領軍企業的，分別給予50萬元、10萬元的資金獎勵。人力資源服務機構獲評國家級、省級、市級人力資源誠信服務示範機構的，分別給予5萬元、2萬元、1萬元的資拒轎淚金獎勵。(責任單位:市財政局、市人社局、市市場監管局)
(七)鼓勵產品創新主寒舉。促進“網際網路+人尋講坑力資源服務”深度融合，探索建立網上人力資源服務產業園。人力資源服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。(責任單位:市發改委、市商務局、市科技局、市財政局、市人社局、市稅務局)
(八)給予引才獎勵。人力資源服務機構為本市重點產業引進的高層次人才，成功申報入選我市“重點產業高層次人去煮才支持計畫”的，依據不同類別高層次人才認定條件，由高到低分別按每人20萬元、10萬元、5萬元的標準，給予引進人才的人力資源服務機構引才獎勵。祝判艱盛(責任單位:市委人才辦、市財政局、市人社局)
(九)加大政府購買服務力度。引導各類市場主體積極利用人力資源服務機構解決招工引才需求，支持人力資源服務機構參與“新黃石人”計畫、“我選湖北·留在黃石”計畫和“春風行動”等各類公共就業和人才服務活動，按規定給予人力資源服務機構相應補貼。將人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄，明確政府購買人力資源服務的種類、性質和內容，以競爭擇優的方式確保具有資質條件的人力資源服務機構平等參與競爭。(責任單位:市財政局、市人社局)
(十)提升從業人員素質。每年開辦人力資源服務從業人員培訓班，定期選拔人力資源服務機構管理者赴高校、知名企業、專業培訓機構參加培訓和研修。對獲評省級人力資源服務業領軍人才的，給予10萬元的一次性獎勵，同等享受我市高層次人才有關優惠政策。(責任單位:市委人才辦、市財政局、市人社局、市稅務局)
三、保障機制
(十一)加強組織領導。建立由組織、發改、科技、經信、財政、人社、商務、稅務、市場監管等部門組成的市人力資源服務業發展聯席會議制度，辦公室設在市人社局。各地各有關部門要將發展人力資源服務業列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，制定配套政策措施，加強投入保障力度，形成齊抓共管、整體推進的工作局面。(責任單位:聯席會議各成員單位)
(十二)落實經費保障。我市人力資源服務業發展有關補貼獎勵資金按規定從國家、省、市級專項資金列支，不足部分由市財政資金承擔。積極爭取國家和省級服務業發展專項(引導)資金對人力資源服務業重點園區和公共服務平台的支持。(責任單位:市委人才辦、市發改委、市財政局、市人社局)
(十三)最佳化發展環境。深化人力資源服務機構誠信體系建設，全面推行“雙隨機、一公開”監管。指導成立市人力資源服務行業協會，引導行業自律、公平競爭、健康發展。建立人力資源市場預測監測機制，定期發布人力資源市場景氣指數報告。廣泛開展政策宣傳和產業推介活動，努力營造全社會支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。(責任單位:市人社局、市文旅局、黃石日報傳媒集團、黃石廣播電視台)
本意見自檔案印發之日起執行。大冶市、陽新縣、各城區政府，開發區·鐵山區可依據本意見制定具體政策措施。
(五)實施財政獎勵。經認定符合我市規模以上人力資源服務企業的，按其所繳稅收本市財政留成收入部分的50%給予獎勵。對全球500強、全國100強、全省50強的人力資源服務企業在我市設立具有獨立法人資格的分支機構，可提供50-300平方米的園區辦公用房，給予房租減免優惠，且自登記註冊之日起，按其所繳稅收本市財政留成收入部分的50%給予獎勵。(責任單位:市財政局、市人社局、市稅務局)
(六)支持品牌建設。人力資源服務機構成功註冊自有商標的，給予商標註冊費全額補貼;獲得中國馳名商標的，給予50萬元資金獎勵。人力資源服務機構獲評省級、市級人力資源服務業領軍企業的，分別給予50萬元、10萬元的資金獎勵。人力資源服務機構獲評國家級、省級、市級人力資源誠信服務示範機構的，分別給予5萬元、2萬元、1萬元的資金獎勵。(責任單位:市財政局、市人社局、市市場監管局)
(七)鼓勵產品創新。促進“網際網路+人力資源服務”深度融合，探索建立網上人力資源服務產業園。人力資源服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。(責任單位:市發改委、市商務局、市科技局、市財政局、市人社局、市稅務局)
(八)給予引才獎勵。人力資源服務機構為本市重點產業引進的高層次人才，成功申報入選我市“重點產業高層次人才支持計畫”的，依據不同類別高層次人才認定條件，由高到低分別按每人20萬元、10萬元、5萬元的標準，給予引進人才的人力資源服務機構引才獎勵。(責任單位:市委人才辦、市財政局、市人社局)
(九)加大政府購買服務力度。引導各類市場主體積極利用人力資源服務機構解決招工引才需求，支持人力資源服務機構參與“新黃石人”計畫、“我選湖北·留在黃石”計畫和“春風行動”等各類公共就業和人才服務活動，按規定給予人力資源服務機構相應補貼。將人力資源服務納入政府購買服務的指導目錄，明確政府購買人力資源服務的種類、性質和內容，以競爭擇優的方式確保具有資質條件的人力資源服務機構平等參與競爭。(責任單位:市財政局、市人社局)
(十)提升從業人員素質。每年開辦人力資源服務從業人員培訓班，定期選拔人力資源服務機構管理者赴高校、知名企業、專業培訓機構參加培訓和研修。對獲評省級人力資源服務業領軍人才的，給予10萬元的一次性獎勵，同等享受我市高層次人才有關優惠政策。(責任單位:市委人才辦、市財政局、市人社局、市稅務局)
三、保障機制
(十一)加強組織領導。建立由組織、發改、科技、經信、財政、人社、商務、稅務、市場監管等部門組成的市人力資源服務業發展聯席會議制度，辦公室設在市人社局。各地各有關部門要將發展人力資源服務業列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃，制定配套政策措施，加強投入保障力度，形成齊抓共管、整體推進的工作局面。(責任單位:聯席會議各成員單位)
(十二)落實經費保障。我市人力資源服務業發展有關補貼獎勵資金按規定從國家、省、市級專項資金列支，不足部分由市財政資金承擔。積極爭取國家和省級服務業發展專項(引導)資金對人力資源服務業重點園區和公共服務平台的支持。(責任單位:市委人才辦、市發改委、市財政局、市人社局)
(十三)最佳化發展環境。深化人力資源服務機構誠信體系建設，全面推行“雙隨機、一公開”監管。指導成立市人力資源服務行業協會，引導行業自律、公平競爭、健康發展。建立人力資源市場預測監測機制，定期發布人力資源市場景氣指數報告。廣泛開展政策宣傳和產業推介活動，努力營造全社會支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。(責任單位:市人社局、市文旅局、黃石日報傳媒集團、黃石廣播電視台)
本意見自檔案印發之日起執行。大冶市、陽新縣、各城區政府，開發區·鐵山區可依據本意見制定具體政策措施。
