景寧是我省唯一的少數民族自治縣，也是全國唯一的畲族自治縣。省委、省政府一直高度重視景寧畲族自治縣（以下簡稱景寧）的發展，特別是黨的十六大以來，省委、省政府按照科學發展觀的要求，切實加大對景寧的政策扶持力度，景寧經濟社會呈現出良好發展態勢。
基本介紹
- 中文名：關於扶持景寧畲族自治縣加快發展的若干意見
- 發布單位：中共浙江省委 浙江省人民政府
- 發布時間：2008年5月16日
- 簡稱：省委五十三〔53〕號檔案
檔案簡介,檔案內容,
檔案簡介
《關於扶持景寧畲族自治縣加快發展的若干意見》（簡稱：省委五十三〔53〕號檔案）。
2008年5月16日， 中共浙江省委、浙江省人民政府頒發了《關於扶持景寧畲族自治縣加快發展的若干意見》，這是省委、省政府對落後偏遠山區景寧的最大支持與鼓勵，是加快發展景寧又一個難得的機遇。 檔案全文如下：
省委書記趙洪祝親臨山區景寧
檔案內容
關於扶持景寧畲族自治縣加快發展的若干意見
浙委〔2008〕53號
景寧是我省唯一的少數民族自治縣，也是全國唯一的畲族自治縣。省委、省政府一直高度重視景寧畲族自治縣（以下簡稱景寧）的發展，特別是黨的十六大以來，省委、省政府按照科學發展觀的要求，切實加大對景寧的政策扶持力度，景寧經濟社會呈現出良好發展態勢。但是，由於歷史和自然等原因，景寧的發展基礎還十分薄弱，發展水平還比較低。加快推進景寧經濟社會發展，對於我省全面建設惠及全省人民的小康社會具有重要意義。根據中央有關檔案和省第十二次黨代會精神，現就扶持景寧加快發展提出如下意見。
一、總體要求和主要目標
1、總體要求。今後五年，扶持景寧加快發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，圍繞經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體戰略部署，著眼於改善基礎設施、加強公共服務、發展特色產業、保護生態環境和提高城鄉居民生活水平，進一步拓寬扶持領域，加大扶持力度創，新扶持方式，積極推進景寧經濟社會全面協調可持續發展。
2、主要目標。到2012年，使景寧經濟綜合實力進入全國120個民族自治縣前l0位，接近全省基本實現全面小康社會的目標，並成為全國畲族文化發展基地。
二、支持加強基礎設施建設
3、交通基礎設施建設。優先安排有關基礎設施建設項目，重點支持雲景高速公路開工建設。幫助做好慶景青公路等項目的建設和前期工作。支持景寧縣鄉公路改造和建設，加大資金補助力度。加快灘坑庫區渡航船及配套碼頭建設，逐步解決庫區民眾出行難問題。
4、能源基礎設施建設。加快220KV（鶴溪）景寧輸變電工程建設，支持景寧做好土地徵用和政策處理工作。加快景寧電網建設與改造，在安排農村電網改造與建設資金和農村電網養護費上給予重點傾斜。
5、水利基礎設施建設。省級有關部門在安排萬里清水河道、千萬農民飲用水、城鄉一體化供水、節水灌溉、生態流域建設、水土保持、重要堤防、千庫保全、小流域治理等工程項目時，要對景寧予以傾斜。
6、加快城鄉建設。省有關部門要積極指導景寧開展縣域總體規劃編制、城市總體規劃修編和城市建設控制性詳細規劃編制。支持景寧鄉鎮行政區劃作適度調整，加快中心鎮和中心村建設，加大對景寧城市基礎設施建設的立項支持和資金補助力度，並在土地指標分配上給予適當傾斜。在城鄉規劃和建設中，注意體現畲族特色。加快推進高山遠山地區、地質災害危險區下山脫貧，積極鼓勵跨市、縣域搬遷。進一步加強山區突發性地質災害防治工作。落實大中型水庫移民後期扶持政策，加快編制灘坑等水庫庫區和移民安置區經濟社會發展及基礎設施建設規劃，並優先組織實施，重點給予扶持。省“千村示範、萬村整治”工程、“低收入農戶奔小康工程”專項資金要對景寧予以傾斜。
三、支持發展特色產業
7、大力發展特色農業。支持景寧建設一批具有區域特色優勢、農牧結合、循環利用的現代高效生態農業示範基地和無公害（綠色）農產品基地，以及特色畜禽標準化生態養殖基地，促進當地特色主導產業做大做強，提高農業資源開發利用和農產品加工增值能力。降低規模標準，扶持培育若干家省級農業龍頭企業，享受比欠發達地區更優惠的政策。
8、加快發展旅遊業。加快編制景寧旅遊總體規劃和大漈、大均封金山、望東垟高山濕地景區及灘坑庫區景區等重點景區景點的專項規劃，以及一批旅遊特色村莊的建設（保護）規劃。省建設廳和省旅遊局要加強工作指導，並從省旅遊發展專項、風景名勝專項和村鎮規劃補助專項經費中統籌考慮相應經費補助，用於景區保護和建設。支持景寧加快景區設施及通往景區的道路建設，充分利用畲鄉秀美的自然風光和獨特的民族文化與民族風情，加快開發特色旅遊項目和產品，鼓勵發展農家樂和休閒觀光農業。
9、積極發展生態工業和服務業。按照全省產業布局規劃，支持景寧因地制宜發展特色生態工業。省建設先進制造業基地和其他相關專項資金要適當向景寧傾斜，用於支持景寧發展低能耗、無污染或低污染工業項目。落實國家的相關稅收政策，對景寧的民族貿易和傳統手工業品生產，在金融和財政政策上給予傾斜。浙洽會、消博會、義博會等涉外投資貿易洽談會，要為景寧在提供展示場地等方面給予優惠。支持景寧大力發展服務業，省服務業引導資金和其他相關專項資金要適當優先支持景寧發展服務業，幫助景寧改善農村商貿服務基礎設施。
四、支持加快發展社會事業
10、加快發展教育事業。進一步提高省民族教育專項資金總量和用於景寧的比例。加大對景寧教育基礎設施建設的支持力度，重點支持景寧最佳化中國小教育布局，加快改建新建民族中學、民族國小等學校。積極幫助景寧發展職業教育，繼續實施職業教育行動計畫，爭取五年內景寧國中升高中的比例達到全省平均水平，各級各類教育質量明顯提高，使景寧教育普及工作與省內其他地區基本同步。支持景寧加快農村勞動力轉移和培訓。
1l、加大科技、人才扶持力度。通過派遣科技特派員，實施科技富民強省、農業科技成果轉化、新農村建設科技示範村（試點）等科技專項，進一步扶持景寧科技進步和經濟發展。浙江大學、省農科院與景寧進行對口科技扶持，每年分別在景寧實施兩項以上科技項目。在安排省人才強省戰略專項資金時，要加大對景寧人才培養和引進的支持力度。省內高校和各級黨校要把景寧幹部的培訓納入計畫，爭取用1—2年時間，對景寧科級以上領導幹部輪訓一遍。有計畫地組織省直單位、發達地區與景寧進行幹部雙向掛職鍛鍊；每年從錄用到省級單位的應屆優秀大學畢業生中選拔一部分到景寧掛職；每年安排一批景寧的教師、醫生、工程技術人員到省有關單位學習進修；每年從省內大專院校、科研院所、衛生醫療機構和優質中國小選派一批優秀教師、骨幹醫生、工程人員和科研人員到景寧工作。
12、積極發展文化衛生事業和文化產業。省財政加大對景寧畲族文化產業發展的扶持力度，重點支持建設畲族文化發展和研究中心，特別是在安排省農村文化建設十項工程項目建設時，對景寧給予適當傾斜。大力扶持景寧實施廣播電視村村通工程。加大資金和項目扶持力度，支持景寧公共衛生和鄉鎮衛生院基礎設施建設，加快公共衛生體系建設。
13、加快公共就業服務和社會保障體系建設。支持景寧實施積極就業政策。幫助困難人員就業，加快人力資源市場、基層就業服務場所、信息網路等公共就業服務體系建設。支持景寧加快建立健全養老、失業、醫療、工傷、生育、農村困難民眾住房救助體系和新型社會救助體系，扶持發展社會福利事業，重點支持景寧加強社會保險擴面征繳工作，提高基金支付能力。支持景寧全面推進被征地農民基本生活保障制度，加快建立完善新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度和城鄉最低生活保障制度。
五、加大財政支持力度
14、進一步加大財政轉移支付力度。2008年至2012年，省財政在保持年度專項補助的同時，每年再安排5000萬元專項資金，重點支持景寧加快基礎設施建設、教育文化事業發展、生態環境保護等項目建設。在前期工作到位的條件下，優先考慮將景寧“十一五”規劃內的項目列為省重點工程。對省重點建設項目，適當增加省投資比例，降低或免予地方配套，並在土地安排方面給予傾斜。逐步增加省少數民族發展資金，用於景寧的比例不低於總量的14%。
15、進一步拓寬資金扶持渠道。支持景寧土地開發整理項目建設，加大對景寧土地整理資金補助力度。景寧徵收的排污費等規費收入，除上繳中央部分外，其餘部分留歸景寧，專項用於景寧環境污染防治。
16、加大生態保護支持力度。切實加強景寧環境保護能力建設，重點支持景寧加強對甌江、飛雲江源頭的生態保護，加快城鄉污水和生活垃圾處理設施建設。對景寧的生態公益林保護工程逐步增加省級補助。景寧的省級自然保護區享受環境保護專項資金補助，其人員經費、日常公用經費等由省財政補助70%。支持景寧在保護生態環境的條件下，合理開發小水電。
六、加強組織領導
17、建立健全工作機制。省委、省政府每年聽取一次景寧工作匯報，研究解決景寧發展中的重大問題。省委、省政府領導要深入景寧，及時了解民族工作中的新情況、新問題，加強工作指導。確定一名省政府領導聯繫景寧，負責重大事項的協調。
18、依法行使自治管理管理許可權。全面貫徹《民族區域自治法》，認真實施《浙江省景寧畲族自治縣自治條例》，支持景寧依法充分行使自治權。深化行政管理體制改革，根據景寧經濟社會發展需要，擴大景寧部分經濟社會管理許可權。
19、健全結對幫扶工作機制。強化寧波市對景寧的結對幫扶機制，充分發揮鄞景開發區對景寧的幫扶作用。積極創造條件，促使景寧開發區享受省級扶貧開發區的扶持政策。加大溫嶺市對景寧的對口幫扶力度，重點做好產業對接。在新一輪結對幫扶中，建立省發改委、省財政廳與景寧的結對幫扶掛鈎聯繫制度，並互派幹部掛職。省直有關部門要積極支持景寧發展，幫助景寧爭取國家的政策支持，包括項目專項資金和政策性貸款等。省民宗委要進一步加大對景寧經濟社會發展的工作指導。
20、重視和關心景寧幹部的成長。進一步選好配強景寧黨委、政府領導班子，加強景寧幹部的選拔、交流和使用，尤其要重視培養少數民族幹部，適當放寬少數民族人員報考公務員的條件。
21、加強輿論宣傳。省內新聞媒體要大力宣傳黨和國家的民族政策和省委扶持民族地區加快發展的政策措施。總結宣傳推進景寧加快發展的做法和經驗。景寧廣大幹部民眾要繼續保持知難而進、奮發有為的精神狀態，進一步發揮自身比較優勢，轉變發展觀念，創新發展模式，努力促進景寧經濟社會更好更快發展。
中共浙江省委 浙江省人民政府
關於扶持景寧畲族自治縣加快發展的若干意見
（2008年5月16日）
