各市經濟和信息化委（青島市發改委）、財政局、節能辦：
為貫徹落實《山東省“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》和《山東省節約能源“十二五”規劃》，加快工業低溫餘熱利用,強化企業節能管理，確定在全省實施工業低溫餘熱利用行動計畫，現將《山東省工業低溫餘熱利用行動計畫》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
山東省經濟和信息化委員會
山東省人民政府節約能源辦公室
2014年2月14日
重要意義,思路目標,主要目標,總體思路,主要任務,鋼鐵行業,有色行業,水泥行業,玻璃行業,石化行業,印染行業,造紙行業,保障措施,
重要意義
我省工業低溫餘熱資源豐富，主要分布在鋼鐵、有色、水泥、玻璃、煤炭、石化、印染、造紙等行業，據初步調查，全省每年的工業低溫餘熱資源總量約500萬噸標準煤。但因技術水平限制、投入產出不匹配、利用效率低等因素，企業低溫餘熱資源利用率普遍較低，低溫餘熱資源浪費嚴重。組織開展低溫餘熱利用，搭建技術、金融、信息、人才等交流平台，為低溫餘熱資源方、技術設備供應方以及節能服務公司、金融機構等各方提供所需信息，通過實施節能技術改造提高利用率，對落實國家、省大氣污染防治行動計畫，推動全省節能減排，確保完成“十二五”節能目標任務意義重大。各級各部門和有關企業要切實提高認識，加大工作力度，創新工作思路，努力提高我省工業低溫餘熱資源利用水平，為全省經濟轉方式調結構、促進工業轉型升級做出貢獻。
思路目標
主要目標
圍繞鋼鐵、有色、水泥、玻璃、煤炭、石化、印染、造紙等行業，加快低溫餘熱利用。2014年，重點實施100個低溫餘熱利用示範項目，推廣一批低溫餘熱新技術、新工藝，實現年節約標準煤50萬噸，減排二氧化碳120萬噸；2015年，重點實施150個低溫餘熱利用示範項目，進一步擴大低溫餘熱新技術、新工藝套用範圍，實現年節約標準煤75萬噸，減排二氧化碳180萬噸，一次能源使用率進一步降低。
總體思路
充分調動市場各方積極性，搭建工業低溫餘熱利用合作交流平台，採取契約能源管理、節能技術設備推廣、重點項目示範、綠色信貸以及國際合作等措施，逐步建立起以企業為主體，以市場為導向，政府引導、多方參與的節能減排長效機制，加強低溫餘熱管理，提高能源利用效率，推動節能服務業、節能裝備製造業等相關產業快速發展。
主要任務
鋼鐵行業
重點對鋼鐵企業低溫餘熱資源進行回收，利用鋼鐵企業燒結、軋鋼、煉鋼等工序生產過程中產生的餘熱，通過合理梯級利用，採取餘熱發電、餘熱供暖等方式回收利用。
有色行業
以電解鋁、氧化鋁、銅等行業生產過程中餘熱利用為重點，全面推廣套用有色行業煙氣廢熱鍋爐及發電裝置，利用窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器，回收其他裝置餘熱用於鍋爐及發電，提高有色行業資源利用效率。
水泥行業
重點對新型乾法水泥迴轉窯窯頭窯尾廢氣餘熱以及迴轉窯筒體表面餘熱資源進行回收利用，主要採取低溫餘熱發電的形式，將其轉為優質電能；迴轉窯筒體表面餘熱通過冬季供暖、夏季製冷、加熱生產介質等方式回收利用。
玻璃行業
採用玻璃窯餘熱綜合利用、全氧燃燒、配合料高溫預分解技術，重點對浮法玻璃生產線低溫餘熱資源進行回收，利用玻璃窯熔化工段窯頭與煙囟間排放的煙氣餘熱，通過低溫餘熱發電裝置回收利用。
（五）煤炭行業。重點對煤炭企業礦井水、礦井通風乏風、壓風系統等排放或產生的低溫餘熱資源進行回收，通過可利用的餘熱與介質進行熱交換，採用熱泵技術等形式實現合理梯級利用，滿足製冷、供熱場所的需求。
石化行業
全面套用先進煤氣化、先進整流、液體燒鹼蒸發、蒸氨廢液閃法回收蒸汽等技術以及新型電石爐、硫酸餘熱發電等裝備，採用氯化氫合成餘熱副產中高壓蒸汽、真空蒸餾、乾法加灰、黃磷煙氣回收利用、電石爐尾氣綜合利用等技術，對餘熱資源進行回收利用。
印染行業
針對印染行業生產過程中產生的餘熱，採用高中溫廢水廢氣熱能回收利用、高效節能復洗等技術以及高效節能紡絲冷卻、紡絲熱媒循環供熱等技術及設備進行利用，提高資源回收利用效率。
造紙行業
重點對造紙行業低溫餘熱資源進行回收，通過鍋爐壓差發電等餘熱回收利用方式，對造紙生產環節開展全封閉氣罩熱回收節能技術改造，加快蒸汽回收技術在化機漿生產中的套用。
保障措施
搭建綜合服務平台。
採取契約能源管理機制實施工業低溫餘熱改造，既有利於加快改造步伐，又有利於促進節能服務業發展。鼓勵節能服務公司作為資源配置及綜合服務實施主體，為用能企業搭建技術、裝備、投融資等與項目建設相關的綜合服務平台，將供需雙方和項目各方連結起來。工業低溫餘熱利用形式多樣，結合不同行業、不同用途等特點，提供個性化設計，加強服務體系建設，完善節能服務信用體系，形成責權利關係明晰的共同體。建立有效運轉的協調互動機制，準確反映項目供需雙方需求，及時解決技術設計和項目建設中的各種問題。建立項目數據定期報告系統，發揮節能服務公司在資源集中整合、信息聯絡、要素提供等方面的優勢和作用，提高項目合作效率。
（二）加大政策扶持力度。
充分發揮節能專項資金引導作用，加大對工業低溫餘熱利用的支持力度，鼓勵節能服務公司為用能企業提供技術、裝備、投融資等綜合服務，每年支持一批示範項目和先進技術、工藝，培育一批低溫餘熱利用示範市（縣、區），各市也要結合本市的行業特點，加大扶持力度。充分利用世界銀行、亞洲銀行貸款，根據省內低溫餘熱利用項目規模，對符合設備採購要求的項目進行持續支持。拓寬融資渠道，支持節能服務公司、金融、擔保機構和風險投資公司建立長期合作，形成多元化投融資長效機制。面向社會徵集先進的低溫餘熱利用技術，將技術成熟、效果明顯的納入《山東省重大節能技術、產品和設備推廣目錄》。嚴格執行稅 收優惠政策，對企業購置使用節能節水專用設備和實施的低溫餘熱利用改造項目，經確認符合要求的，按規定減免企業稅收。
（三）加快技術研發和推廣。
加強工業低溫餘熱利用領域的節能技術研發，提高低溫鍋爐、汽輪機組、發電機、換熱系統等關鍵技術、設備技術水平，提高低溫餘熱利用的覆蓋範圍和效果。培育一批骨幹企業，引領行業技術發展。加大技術研發投入,鼓勵企業通過自主研發或聯合攻關,掌握先進技術,開發具有自主智慧財產權的設備。發揮國家和省企業技術中心的研發優勢，建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，努力打造一批創新能力強、帶動作用明顯的研發平台，為低溫餘熱利用提供有力支撐。修訂相關行業單位產品能耗標準，提高能耗限額值，倒逼企業加大低溫餘熱利用力度，提高能源利用水平。加強人才隊伍建設，為技術創新提供人才支撐。
（四）加強組織領導。
工業低溫餘熱利用涉及用能企業、設備生產商、節能服務公司和金融機構等，推進任務十分艱巨。各級經信、財政、質監、節能等有關部門和行業協會要加強配合，形成合力，通過召開現場會、經驗交流會等形式及時總結推廣好經驗、好做法，保證推廣工作順利開展。生產、技術、用能各方要通過節能技術產品展覽、產學研等活動，搭建展示平台，加強先進節能技術的宣傳，提升工業低溫餘熱利用的市場影響力。要加強宣傳引導，充分發揮媒體和社會監督作用，通過報紙、廣播、電視、網際網路等媒體和渠道，廣泛宣傳政策。2015年底，省里將對工業低溫餘熱利用行動計畫落實情況進行總結，表揚先進，推廣典型經驗。
