為貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[2013]25號），根據《國務院扶貧辦、國家旅遊局關於印發<關於開展貧困村旅遊扶貧試點工作方案>的通知》（國開辦司發[2015]3號）要求。國務院扶貧辦行政人事司、國家旅遊局辦公室下發《關於啟動2015年貧困村旅遊扶貧試點工作的通知》（國開辦司發﹝2015﹞61號）。
國家對各省（區、市）報送的旅遊扶貧試點村備選名單進行了嚴格遴選，按照《國務院扶貧辦、國家旅遊局關於印發<關於開展貧困村旅遊扶貧試點工作方案>的通知》中明確的試點範圍，在全國共選取560個建檔立卡貧困村開展試點工作。
基本介紹
- 中文名：關於啟動2015年貧困村旅遊扶貧試點工作的通知
- 制定機構：國家旅遊局辦公室、國務院扶貧
- 發布日期：2015年05月21日
- 生效日期：2015年05月21日
- 文書字號：國開辦司發(2015)61號
- 效力級別：聯合發文
- 文書來源：匯法網
簡述,方案,一、指導思想,二、試點範圍,三、2015年重點工作,四、工作要求,
簡述
有關省、自治區、直轄市扶貧辦（局）、旅遊委（局），新疆生產建設兵團扶貧辦、旅遊局：
為貫徹落實《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[2013]25號），根據《國務院扶貧辦、國家旅遊局關於印發的通知》（國開辦司發[2015]3號）要求，國務院扶貧辦和國家旅遊局對各省（區、市）報送的旅遊扶貧試點村備選名單進行了嚴格遴選。現就有關事項通知如下。
方案
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實習近平總書記等中央領導同志關於扶貧開發工作的一系列指示要求，充分發揮旅遊業在扶貧富民中的突出作用，以改善鄉村環境為基礎，以培育旅遊產業為重點，以實現貧困人口脫貧致富為目標，全面開展整村推進，加大資金投入，推進科學發展，創新貧困村旅遊扶貧工作方式方法，推動旅遊扶貧工作向縱深發展。
二、試點範圍
按照《國務院扶貧辦、國家旅遊局關於印發的通知》中明確的試點範圍，在全國共選取560個建檔立卡貧困村開展試點工作（試點村名單見附屬檔案）。
三、2015年重點工作
各級扶貧部門和旅遊部門要堅持“政府引導、社會參與、貧困戶受益”的原則，科學規劃、加大投入、廣泛動員，切實把貧困村旅遊扶貧試點工作抓緊、抓好、抓出成效。
（一）加強規劃引導。國務院扶貧辦指導相關省區調整《扶貧開發整村推進規劃（2011-2015年）》，將未列入規劃的試點村今年要納入規劃並組織實施。對於已經實施了整村推進的試點村，也要重點支持。國家旅遊局將組織全國乙級以上旅遊規劃設計資質單位開展“旅遊規劃扶貧公益活動”，編制《旅遊扶貧試點村開發建設指南》。各地旅遊管理部門負責具體協調規劃設計單位與試點村進行對口幫扶，依據《旅遊扶貧試點村開發建設指南》對本地區試點村建設工作成效進行監督、評估和考核。
（二）加大資金投入。各有關省（區、市）要加強試點村環境整治、道路、供水供電、停車場、廁所等基礎設施建設以及應急救援、標誌標識、休憩設施、網路通信、遊客信息服務等公共服務設施建設。中央彩票公益金優先支持革命老區縣中的試點村鄉村旅遊扶貧項目建設。各地扶貧部門要積極發揮駐村工作隊的作用，旅遊部門要指導協助試點村編制項目實施方案，開展項目建設工作。
（三）加大金融支持。國務院扶貧辦協調相關金融機構為參與鄉村旅遊項目建設的建檔立卡貧困戶給予扶貧小額信貸，財政扶貧資金予以貼息。為參與旅遊扶貧產業開發的企業提供中長期、利率優惠的項目貸款。國家旅遊局與中國農業銀行等金融機構共同編制《金融機構支持旅遊扶貧工作導則》，針對貸款難問題，提出簡明操作方法。各相關省（區、市）要積極協調金融機構，落實好定向費用補貼、農戶貸款稅收優惠、小額擔保貸款貼息等政策，加大對鄉村旅遊的信貸支持。
（四）組織開展培訓。國家旅遊局將繼續開展鄉村旅遊扶貧重點村村官培訓，今年將所有試點村村官培訓一遍。各相關省（區、市）扶貧和旅遊部門要聯合組織有試點村的分管縣領導開展培訓，積極支持人社等相關部門和協會加強對鄉村旅遊企業與鄉村旅遊經營戶開展有針對性的培訓，提升經營管理人員和從業人員的專業技能。
（五）擴大社會參與。各縣（市、區）要積極引導社會力量參與試點建設，鼓勵有條件的試點村積極發展智慧鄉村游，積極推動“網際網路+旅遊扶貧”模式，充分依託微博、微信、微電影等新媒體促進旅遊產品線上宣傳和銷售。扶貧部門優先在試點村開展電商扶貧工作，確保精準扶貧效果。
（六）加強監督管理。國家旅遊局、國務院扶貧辦將建立旅遊扶貧觀測點制度，在全國選擇100個具有典型意義的試點村建立觀測點，對鄉村旅遊扶貧情況進行跟蹤監測。
四、工作要求
（一）強化工作領導。各有關省（區、市）扶貧部門和旅遊部門要統籌負責本區域內鄉村旅遊扶貧工作，整合資源、創新方法、有效作為，指導各有關縣（市、區、旗）黨委、政府落實主體責任，編制試點工作方案，組織項目實施，確保政策措施落到實處，完成好精準扶貧、精準脫貧任務。
（二）加強信息報送。各相關省（區、市）應注重總結經驗、發掘模式、樹立典型，並加強對試點村的監督管理和考察評估，重點研究貧困戶增收與旅遊產業發展的利益聯結機制，及時將有關工作進展情況和典型案例報送至國家旅遊局和國務院扶貧辦。
（三）加強評估檢查。國務院扶貧辦和國家旅遊局將組織開展試點村鄉村旅遊發展經驗交流，適時對試點情況開展評估檢查，對成績突出的試點村予以宣傳表彰。
國務院扶貧辦行政人事司
國家旅遊局辦公室
2015年5月21日
