發改西部[2012]898號
基本介紹
- 中文名：關於同意內蒙古烏蘭察布市等13個市和重慶巫山縣等74個縣開展生態文明示範工程試點的批覆
- 檔案編號：發改西部[2012]898號
- 頒布部門：國家發展改革委
- 頒布時間：二○一二年四月一日
批覆內容,發布時間,
批覆內容
重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西、吉林、黑龍江、江西、湖北、湖南、海南省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委、財政（務）廳（局）、林業廳（局）：
以上關於申請開展生態文明示範工榜疊府程試點市縣的請示收悉。經研究，同意內蒙古烏蘭察布市等13個市（州、盟）和重慶巫山縣等74個縣（市、區、旗、團，名單見附屬檔案）開展全國生態文明示範工程試點。現就試點工作有關事項通知如下：
一、試點的總體要求
各試點市縣要圍繞建設生態文明的主要目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以和促設永保護生態環境為前提，以調整產業結構、最佳化消費模式為重要抓手，以構建生態保護優先的績效評價體系為關鍵環節，從試點市縣的實際出發，著力加強生態建設和環境保護，大力開展生態修復和污染防犁嘗講治，增強生態產品生產能力；因地制宜發展綠色經濟、循環經濟等地方特色明顯並具有市場競爭力的優勢產業，推動形成有利於保護生態環境的產業結構；著力構建生態文化推廣體系，積極引導消費者選擇經濟適用的綠色環保產品，牢固樹立生態文明意識；健全生態環境監測評估體系，明顯提高生態環境質量在政欠阿汽績考核中的權重，逐步完善建設生態文明的體制機制保障。通過開展試點，探索不同主體功能區域建設生態文明的有效途徑，促進經濟社會發展與資源環境相協調，實現可持續發展。
二、落實好試點的配套政策
為支持生態文明示範工程試點工作，從2012年起中央財政對試點市縣安排一定引導資金，支持有關市縣開展生態文明建應驗禁市設試點，並根據考核結果逐步完善激勵約束機制。有關省（區、市）要按照國家發展改革委、財政部、國家林業局《關於開展西部地區生態文明示範工程試點的實施意見》（發改西部〔2011〕1726號）的要求，在分解國家生態建設工程等資金時適當向試點市縣傾斜，同等條件下優先安排建設任務，支持節能減排、循環經濟發展等補助資照遷汗金也要向試點市縣適當傾斜。有條件的地方，要安排一定資金，專項用於支持生態文明建設。
各試點市縣要管好用好引導資金，把資金真正用到建設生態文明的主要任務上。要加強資金統籌，在遵守各專項資金使用管理規定的前提下，統籌使用相關渠道資金支持生態文明建設，發揮資金投入的整體效益。各試點市縣也要加大生態文明建設的投入力度，積極創造條件吸引社會資金參與生態文明建設。
三、抓緊落實試點主要建設任務
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，組織試點市縣認真完善試點實施規劃，合理確定試點目標，落實重點建設任務，明確切實有效的保障措施，實施規劃將作為考核的依據。要根據實施規劃，梳理形成試點任務匯總表，明確實施進度安排，並抄報國家發展改革委、財政部、國家林業局。有關市縣要制定試點工作方案，落實部門職責，將試點目標和任務層層分解，責任到人。
四、加強試點成效的考核評估
2014年上半年，國家發展改革委將會同財政部、國家林業局對試點市縣進行中期考核，考核要求按照完成目標任務的50%掌握，考核結果將作為獎罰的重要依據。2016年上半年，將對試點市縣進行終期考核，考核合格的市縣授予全國生態文明示範市縣稱號，加大相關扶持政策力度。
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，每年對試點市縣進行一次考核，檢查試點市縣實施規劃落實情況，並於次年2月底前，向國家發展改革委、財政部、國家林業局報送上年度生態文明試點情況報告。
五、認真總結推廣試點經驗
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，結合年度考核和評估工作，認真總結試點市縣加強生態環境保護和建設，轉變經濟發展方式，最佳化消費模式，健全體制機制等方面的成功經驗，逐步在本省（區、市）推廣。國家發展改革委將會同財政部、國家林業局適時召開生態文明建設現場會（座談會），總結推廣試點經驗，指導試點市縣深入開展生態文明建設。
有關地方要加強生態文明建設頌欠相關基礎研究，圍繞生態文明的科學內涵，建設生態文明的主要目標、重點任務和關鍵措施，以及生態文明實現程度評估辦法等問題，結合試點工作進行深入研究，形成相關政策建議。 附：生態文明示範工程試點市縣名單
一、試點的總體要求
各試點市縣要圍繞建設生態文明的主要目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以和促設永保護生態環境為前提，以調整產業結構、最佳化消費模式為重要抓手，以構建生態保護優先的績效評價體系為關鍵環節，從試點市縣的實際出發，著力加強生態建設和環境保護，大力開展生態修復和污染防犁嘗講治，增強生態產品生產能力；因地制宜發展綠色經濟、循環經濟等地方特色明顯並具有市場競爭力的優勢產業，推動形成有利於保護生態環境的產業結構；著力構建生態文化推廣體系，積極引導消費者選擇經濟適用的綠色環保產品，牢固樹立生態文明意識；健全生態環境監測評估體系，明顯提高生態環境質量在政欠阿汽績考核中的權重，逐步完善建設生態文明的體制機制保障。通過開展試點，探索不同主體功能區域建設生態文明的有效途徑，促進經濟社會發展與資源環境相協調，實現可持續發展。
二、落實好試點的配套政策
為支持生態文明示範工程試點工作，從2012年起中央財政對試點市縣安排一定引導資金，支持有關市縣開展生態文明建應驗禁市設試點，並根據考核結果逐步完善激勵約束機制。有關省（區、市）要按照國家發展改革委、財政部、國家林業局《關於開展西部地區生態文明示範工程試點的實施意見》（發改西部〔2011〕1726號）的要求，在分解國家生態建設工程等資金時適當向試點市縣傾斜，同等條件下優先安排建設任務，支持節能減排、循環經濟發展等補助資照遷汗金也要向試點市縣適當傾斜。有條件的地方，要安排一定資金，專項用於支持生態文明建設。
各試點市縣要管好用好引導資金，把資金真正用到建設生態文明的主要任務上。要加強資金統籌，在遵守各專項資金使用管理規定的前提下，統籌使用相關渠道資金支持生態文明建設，發揮資金投入的整體效益。各試點市縣也要加大生態文明建設的投入力度，積極創造條件吸引社會資金參與生態文明建設。
三、抓緊落實試點主要建設任務
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，組織試點市縣認真完善試點實施規劃，合理確定試點目標，落實重點建設任務，明確切實有效的保障措施，實施規劃將作為考核的依據。要根據實施規劃，梳理形成試點任務匯總表，明確實施進度安排，並抄報國家發展改革委、財政部、國家林業局。有關市縣要制定試點工作方案，落實部門職責，將試點目標和任務層層分解，責任到人。
四、加強試點成效的考核評估
2014年上半年，國家發展改革委將會同財政部、國家林業局對試點市縣進行中期考核，考核要求按照完成目標任務的50%掌握，考核結果將作為獎罰的重要依據。2016年上半年，將對試點市縣進行終期考核，考核合格的市縣授予全國生態文明示範市縣稱號，加大相關扶持政策力度。
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，每年對試點市縣進行一次考核，檢查試點市縣實施規劃落實情況，並於次年2月底前，向國家發展改革委、財政部、國家林業局報送上年度生態文明試點情況報告。
五、認真總結推廣試點經驗
有關省（區、市）發展改革委要會同財政、林業等部門，結合年度考核和評估工作，認真總結試點市縣加強生態環境保護和建設，轉變經濟發展方式，最佳化消費模式，健全體制機制等方面的成功經驗，逐步在本省（區、市）推廣。國家發展改革委將會同財政部、國家林業局適時召開生態文明建設現場會（座談會），總結推廣試點經驗，指導試點市縣深入開展生態文明建設。
有關地方要加強生態文明建設頌欠相關基礎研究，圍繞生態文明的科學內涵，建設生態文明的主要目標、重點任務和關鍵措施，以及生態文明實現程度評估辦法等問題，結合試點工作進行深入研究，形成相關政策建議。 附：生態文明示範工程試點市縣名單
發布時間
國家發展改革委
財 政 部
國 家 林 業 局
二○一二年四月一日
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國家發展改革委
財 政 部
國 家 林 業 局
二○一二年四月一日
