《關於印發瀋陽市都市現代農業發展規劃綱要（2013-2017年）的通知》是2014年7月1日瀋陽市人民政府辦公廳頒布的通知。
主要包括總體構想與目標、發展布局和主要任務、保障措施三個方面。
主要內容是圍繞“建設與國家中心城市發展相協調、具有鮮明地域特色的都市現代農業”的總體戰略，以“提升農業、富裕農民、繁榮農村、服務城市”為根本目標，轉變發展方式，創新發展模式，堅持融入城市、服務城市、因地制宜、環境友好的原則，推動資源要素向農業合理流動，充分挖掘都市現代農業“生產、生活、生態”功能，以高端精品、高效特色、高產生態和休閒觀光農業(以下簡稱“三高”和休閒農業)統領都市現代農業發展，按照“三帶、四區、六支撐、多基地”的產業和功能布局，大力推進一批產業基地、重點項目和示範工程建設，通過實施科學布局、統籌規劃、政策扶持、夯實基礎、加工帶動、物流服務、科技示範、農村改革、招商引資等支撐措施，促進都市現代農業“接二連三”互動融合發展，努力建設具有瀋陽特色的都市現代農業，為推動城鄉統籌協調發展，建設國家中心城市做出更大貢獻等。
基本介紹
- 中文名：關於印發瀋陽市都市現代農業發展規劃綱要（2013-2017年）的通知
- 類型：通知
- 時間：2014年7月1日
- 部門：瀋陽市人民政府辦公廳
簡介,內容,
簡介
各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
2014年7月1日
內容
瀋陽市都市現代農業發展規劃綱要(2013-2017年)
為推進都市現代農業發展，貫徹落實《瀋陽市加快國家中心城市建設規劃綱要》精神，結合我市實際，制定本規劃綱要。
一、總體構想與目標
(一)總體構想。圍繞“建設與國家中心城市發展相協調、具有鮮明地域特色的都市現代農業”的總體戰略，以“提升農業、富裕農民、繁榮農村、服務城市”為根本目標，轉變發展方式，創新發展模式，堅持融入城市、服務城市、因地制宜、環境友好的原則，推動資源要素向農業合理流動，充分挖掘都市現代農業“生產、生活、生態”功能，以高端精品、高效特色、高產生態和休閒觀光農業(以下簡稱“三高”和休閒農業)統領都市現代農業發展，按照“三帶、四區、六支撐、多基地”的產業和功能布局，大力推進一批產業基地、重點項目和示範工程建設，通過實施科學布局、統籌規劃、政策扶持、夯實基礎、加工帶動、物流服務、科技示範、農村改革、招商引資等支撐措施，促進都市現代農業“接二連三”互動融合發展，努力建設具有瀋陽特色的都市現代農業，為推動城鄉統籌協調發展，建設國家中心城市做出更大貢獻。
(二)發展目標。經過5年的努力，推動農業向高端化、精品化、高效化、特色化、高產化、生態化發展，促進農業綜合效益顯著提升，農業多種功能深度開發，基本建成立足瀋陽、輻射東北地區、與國家中心城市發展相協調、具有鮮明地域特色、對接城市需求的高端高效多元的都市現代農業發展新格局，建成國家級農業多功能開發樣板區、全國都市現代農業示範區，實現“東北一流、全國領先”的建設目標。到2017年，農業總產值力爭達1000億元，農民年人均純收入力爭突破2萬元。
1.高端精品農業水平顯著提升。建成全國領先的農產品加工中心，農產品精加工比例達50%以上，創建全國知名的農產品加工品牌30個；創建全國知名的綠色、有機、特色、原產地農產品品牌30個；建設高端精品農產品生產基地500個。
2.高效特色農業效益明顯提升。設施農業總面積穩定在200萬畝，高效特色農業面積穩定在300萬畝，設施和高效特色農業的產值、利潤年均分別增長10%和12%；建成“名特優新”農產品基地100個，建成10個優勢品種產業帶(群)；農業土地綜合產出率提高15%以上。
3.高產生態農業檔次不斷提升。建設高產示範田300萬畝，糧食單產穩定在550公斤以上；蔬菜年總產量達600萬噸；肉蛋奶和水產品產量達330萬噸。按照生態理念，變稻田為人工濕地，變菜田為人工綠地，變林果為人工森林，建設城市周邊景觀農田50萬畝，水產養殖景觀水域15萬畝，果樹63萬畝；大型規模養殖場畜禽糞便污水處理率達100%。
4.休閒觀光農業影響力顯著提升。建成休閒觀光農業基地100個，爭創一批國家級休閒農業與鄉村旅遊示範點和示範區縣(市)；建成全國農業休閒觀光名城，打造瀋陽品牌，總收入突破100億元。
5.“一市三縣”都市農業建設成效顯著提升。“一市三縣”力爭建成市級都市現代農業示範區；遼中縣做優做強國家現代農業示範區，新民市、法庫縣爭創國家現代農業示範區，康平縣爭創省級現代農業示範區。
二、發展布局和主要任務
(一)發展布局。按照都市農業發展定位，加快發展“三高”和休閒農業，逐步形成“三帶、四區、六支撐、多基地”的都市現代農業發展新格局，實現“三帶引領、四區隆起、支撐紮實、點面繁榮”的發展態勢。
1.“三帶”，即蒲河生態經濟帶、沈康現代農業示範帶、環城都市農業產業帶。蒲河生態經濟帶結合蒲河生態景觀和產業定位，優先發展農產品加工和休閒觀光農業，促進產業升級，提升城市景觀；沈康現代農業示範帶優先發展高效生態農業，夯實農業基礎設施，提高綜合產出能力，發揮農業生態效益；環城都市農業產業帶作為都市現代農業的優先發展區，深度開發農業功能，重點做優高端精品、高效特色和休閒觀光農業，促進農業園區化、基地化、設施化、工廠化、景觀化、循環化發展，打造農業精品，塑造高端形象。
2.“四區”，即遼中縣國家現代農業示範區，新民市、法庫縣和康平縣都市現代農業發展區。優先發展高效特色農業、高產生態農業兼顧高端精品農業和休閒觀光農業。
3.“六支撐”，即在政策措施、農業基礎設施、農產品加工龍頭、農產品物流、農業科技和社會化服務體系、農村改革創新等6個方面，強化對“三高”和休閒農業的支撐，在產業鏈條和農業社會化分工方面，形成都市現代農業健康發展的保障支撐體系，確保實現發展目標。
4.“多基地”，即高水平建設一批糧食基地、種業基地、特色農業基地、設施農業基地、果品基地、鮮花基地、菌類基地、畜牧基地、水產基地、農產品出口基地、林產品加工集散基地、綠色有機農產品基地和休閒觀光農業基地。高起點建設一批糧油、飼料、果品、蔬菜、菌類、畜禽產品、林產品、水產品、乳業等農產品精深加工項目。高標準建設一批農田水利、疫病和病蟲害防治、農機能源、科技共建等基礎設施工程。
(二)主要任務。
1.大力發展高端精品農業。推進農產品精深加工發展，推動投資10億元以上的糧油、畜禽、果蔬、飼料等重大農產品加工項目建設，提升農產品附加值，輻射帶動農業實現集約化、組織化、規模化、標準化，到2017年，農產品加工業產值達6000億元。實施高端品牌提升戰略，著力推進農產品品牌化運作，梯次打造農業品牌，重點挖掘培育地方特色品種，強化生態綠色、醫療保健、文化時尚等內涵，提升產品內在價值，進一步做大做強輝山乳業、華美畜禽、綠生源芽菜、綠豐牛肉等具有傳統優勢、地域特色、高端品質的農產品品牌。推進500個以綠色有機為特色，設施化、智慧型化水平一流的全國高端精品農產品生產基地(園區)建設，重點建設高端種植、畜禽、水產、果業、菌類基地。推進高端種業發展，發揮研發和企業優勢，打造種植、畜禽、水產、林果、花卉等五大高端種業。
2.大力發展高效特色農業。根據全市農業功能布局、發展基礎、區域特色、發展預期和生態承載能力，以提質增效、特色突出為中心，全面提升蔬菜、畜禽、漁業、雜糧、油料、果業、花卉、菌業等高效特色主導產業，新增國家地理標誌產品50個，打造高效特色農產品“瀋陽品牌”。實施“一村一品”、“一鄉一業”、“一縣一業”提升工程，實現生產區域規模化、生產過程標準化、生產產品品牌化目標。在環城都市農業產業帶以及“一市三縣”重點建設500個高標準生產基地、產業園區，形成100個東北地區特有的“名特優新”農產品基地。圍繞主導產業發展，大力推進都市型高效特色農業產業帶(群)建設，不斷最佳化品種結構，重點建設樹莓、食用菌、葡萄、西瓜甜瓜、中草藥、淡水魚、肉牛奶牛、三櫻椒、寒富蘋果、花生、雜糧及花卉等12個優勢品種規模產業帶(群)，全市特色農業種植規模保持在300萬畝。
3.大力發展高產生態農業。充分利用現有農業資源與區位優勢，發展高產、生態農業，全力推進六大“高產生態”工程建設。
(1)建設沈康現代農業示範帶。進一步加強高標準水稻、玉米、花生、寒富蘋果、設施農業和生態林網等項目建設，建設沈康高產生態長廊。
(2)建設高產糧食示範帶。實施糧食高產創建工程，以“良種、良法、良田”為核心，建設高產田150萬畝，糧油作物高產創建萬畝方、玉米噸糧田和水稻超高產田，全面提升糧食作物綜合生產能力。
(3)建設城市景觀田生態產業帶。在環城都市農業產業帶建設景觀稻田，發揮調節城市氣候的功能；堅持“一線一品”，集中連片推進景觀農業示範線建設，建設以向日葵、中藥材、水稻、薰衣草、花卉等為主題的農田景觀觀光點。
(4)建設循環農業體系。加大農業資源保護利用力度，推廣秸稈還田、配方施肥和無公害生產技術，推廣種養連動的循環農業發展模式，規模飼養場實現零排放，治理和控制農業面源污染水平居於全國前列。
(5)建設農產品質量安全體系。推進農業標準化建設，實行從“田頭到餐桌”的全程農產品質量安全管理，創建全國農產品質量安全放心城市。
(6)建設林業景觀帶。繼續推進防沙治沙工程、經濟林工程、荒山造林工程等林業重點工程建設，圍繞“三帶”打造林業景觀帶，完善林業生態體系，構建城市生態屏障。
4.大力發展休閒觀光農業。關注市民休閒消費需求和農業服務業化的新趨勢，充分利用我市豐富的農業生態資源，堅持“以旅富農”，大力發展以景觀農業和鄉村旅遊業為重點的休閒觀光農業，推進休閒觀光農業項目提檔升級，加快休閒農業景區和產品開發，加強品牌培育和市場拓展。
建設環城觀光休閒農業園區及優勢產業帶、產業群。以規劃為先導，挖掘文化內涵，注重參與體驗，加快創意發展，整合農業資源，積極建設以大型設施農業為基礎，以新、奇、特等高檔農產品生產為核心，以休閒、觀光、度假、教育為主題的綜合性休閒農業園區、農業主題公園、觀光採摘園和休閒農莊。
構建新型休閒農業產業聯盟，在城市東南西北部建成生態觀光、田園採摘、溫泉體驗、民俗創意等現代休閒農業特色優勢產業帶和產業群。實施休閒莊園、休閒農園、“農家樂”專業村建設提檔升級工程，培育形成一批休閒農業特色品牌。建成7條休閒農業觀光精品線路。
到2017年，建成投資額5000萬元以上的休閒農業示範園區50個，投資額億元以上的休閒農業示範園區50個；打造一批精品休閒農業專業村、休閒農業專業鄉鎮(街道)；爭創一批國家級休閒農業與鄉村旅遊示範點和示範區縣(市)；全市休閒農業接待人次達1000萬人，休閒農業收入達100億元；建成全國知名的農業休閒觀光名城。
三、保障措施
(一)加強政策支撐。市財政每年安排專項資金，推進都市現代農業建設，各區、縣(市)確保財政支農增長高於財政經常性收入增長。農業、林業、水利和農業綜合開發等資金，按照原渠道集中投入都市現代農業重大項目建設。
(二)加強科技服務支撐。深化政產學研合作機制，鼓勵學研機構、農事企業開展形式多樣的自主創新、技術服務，建立多元化、高效率的農業科技創新與轉化服務體系。扶持以市農科院為核心的市屬科研院所發展。強化三級農技推廣機構建設，加大新品種、新技術普及推廣力度，構建研發、轉化、推廣一體化科技支撐體系。加強農村科技人才隊伍建設。
(三)加強改革創新支撐。加快構建新型農業經營體系，完善土地承包經營權流轉市場，引導土地承包經營權向“三高”和休閒農業集中。支持農民專業合作社、專業大戶和家庭農場發展，增強對農民的帶動力和對產業的牽動力。加大對農業投入品使用監管，建立農產品質量安全追溯體系，完善農產品質量安全綜合監管體系。
(四)加強基礎設施支撐。加強農田水利基礎設施建設，繼續實施病險水庫等除險加固工程，加快重點灌區改造，完善農田灌排體系。建設“節水增糧行動”和“滴灌節水工程”50萬畝。落實國家農機具購置補貼政策，農業綜合機械化水平達80%以上，玉米、水稻生產實現全程機械化。推廣農村清潔能源。提高農業信息化水平，建設市農網信息平台。
(五)強化農產品加工支撐。做大做強優勢農產品加工業，建設全國農產品加工中心，重點支持糧油、飼料、肉類、乳品等四大優勢農產品加工產業發展，扶持蔬菜、水果、水產等加工業快速發展，鼓勵各地區進行農產品加工園區建設，引導龍頭企業集群集聚。鼓勵和支持企業重點發展高附加值的農產品精深加工業。(六)強化農產品物流支撐。加強農產品物流網路建設，建立以瀋陽糧食批發市場、地利農副產品貿易中心、明廉農副水產品物流中心、雨潤農副產品全球採購中心、潤恆農產品交易中心為重點，具備倉儲、運輸、信息和結算等功能的大型現代化糧食、農產品及果蔬物流中心，構建連線瀋陽經濟區、輻射東北亞的綠色食品物流網路服務體系。
