《關於印發古懷璞廳長在全省民政工作會議上講話的通知》是河北省民政廳發布的檔案，發布日期是2008年10月09日。
基本介紹
- 中文名：關於印發古懷璞廳長在全省民政工作會議上講話的通知
- 發文字號：冀民〔2008〕58號
- 發布單位：河北省民政廳
- 發布日期：2008年10月09日
檔案全文
各市民政局、各擴權縣（市）民政局：
2008年6月20日，省廳在石家莊召開了全省民政工作會議，古懷璞廳長在會上作了重要講話。講話全面總結了上半年民政工作，安排部署了下半年民政工作任務，提出了民政工作總體思路和要求。講話貫穿了黨的十七大和省委七屆三中全會精神，突出了民政工作改革、發展、創新的思想，有很強的針對性和操作性。現將這個講話印發你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
二〇〇八年六月三十日
在全省民政工作會議上的講話
古懷璞
同志們：
我來到民政廳工作已經3個月了。經過一段時間的工作和到一些市調查研究，了解情況，對我省民政工作有了一個初步的認識。總的感到，全省民政工作基礎很好，各項工作有位次、有成績；民政系統的幹部職工對民政工作的地位、作用認識很高，熱愛自己的崗位和事業，工作兢兢業業，樂於奉獻，有很強的革命事業心和政治責任感。今天把大家召集到一起，統一思想認識，對上半年民政工作進行簡要總結，安排部署下半年的民政工作，提出全省民政工作總體思路和要求。下面，我講三個問題。
一、上半年民政工作回顧
上半年，全省民政系統在省委、省政府的正確領導下，在民政部的有力指導和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和省委七屆三中全會精神，落實年初全省民政局長會議部署，上下一心，團結奮鬥，民政工作取得了新的進展，民政事業呈現出蓬勃發展的局面。基本實現了時間過半、完成任務過半的工作目標，有些重大社會工作取得了歷史性突破。
（一）支援四川抗震救災和我省的救災工作。四川省汶川發生芮氏8.0級特大地震後，我省各級民政部門積極回響黨中央、國務院和省委省政府的號召，緊急行動，全力投入抗震救災工作,迅速組織和接收社會捐贈，籌集和運送救災物資，為奪取抗震救災鬥爭的階段性勝利做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全省捐款累計175628萬元，捐贈各類物資價值累計22630萬元，受到省委、省政府和民政部的充分肯定和好評。5月25日和6月2日，四川省民政廳先後給省廳發來兩封感謝信，對口支援的重災區崇州市委市政府給我們也發了感謝信，對我省抗震救災工作給予高度評價。抗震救災的實踐，充分證明了我省民政幹部是一支思想過硬、工作過硬、作風過硬的隊伍，是一支英勇頑強、臨危不懼、迎難而上、無私奉獻的隊伍；再一次展現了民政幹部無私奉獻、大愛至誠的崇高思想境界，恪盡職守、忠誠履責的高尚職業道德，和衷共濟、共赴時艱的通力協作精神。
在大力支援四川省抗震救災工作的同時，我們也重點抓了我省今年春荒期間災民救助工作。春荒期間全省有704萬人不同程度地缺糧，110.3萬人缺少過冬禦寒衣被，12萬人需醫療救助，部分災民因災倒損房屋需恢復重建。其中無自救能力、完全需政府給予口糧、取暖禦寒、醫療救濟的分別有54萬人、20萬人、2萬人。我們積極爭取中央救災補助資金7840萬元，省本級配套救災資金1500萬元，總計9340萬元，下撥各市、縣，同時，發放衣被2.4萬條，保證了災民的基本生活。
（二）城鄉社會救助工作。完成了省政府確定的2008年全省城市低保月人均補助不低於100元，農村低保月人均補助不低於32元的任務目標。各地積極調整財政支出結構，增加投入。到4月底，我省有城市低保對象89萬人，1至4月份累計發放低保資金4.09億元，月人均補助117元。唐山、廊坊、石家莊市加大資金投入，保障標準高，分別達到了270元，235元，220元。全省共保障農村低保對象160.4萬人，1－4月累計發放農村低保資金2.27億元，月人均補助35.6元。全省有13878人次流浪乞討人員和求助者得到及時救助。23.5萬名五保對象的供養水平有了新的提高，集中供養標準每人每年達到了2073元，分散供養標準達到了1375元。敬老院服務機構建設呈現出良好的發展勢頭。廊坊、唐山市的五保供養服務機構建設工作行動快、投入大、標準高，已經走在全省前列，集中供養率遙遙領先，分別達到了77％和42％。
目前，我們不少地區工作勁頭還是比較足的，秦皇島年底要達到60%以上。前天，我去了撫寧縣高莊中心敬老院，感到很振奮，從投入到規模、檔次、設施、功能都是最好之一。還有承德的同志提出三年任務一年完成。
（三）村民自治工作。加大了村務公開和民主管理工作推進力度。印發了《2008年村務公開和民主管理工作要點》。專門召開村務公開民主管理工作會議安排部署，並在全省開展了村務公開陣地建設自查、互查和抽查。研究提出了關於組織開展河北省第八屆村委會換屆選舉工作的意見。
社區建設工作樹立了社區志願服務工作先進典型。根據民政部意見，繼續推進廉政文化進社區工作，召開了全省廉政文化進社區工作現場會議。社區工作我看了廊坊和秦皇島兩地，感覺還是很正規的。組織對全省20個農村社區實驗縣（市、區）進展情況調查了解，推動農村社區建設實驗活動推向深入。
（四）雙擁優撫安置工作。雙擁模範城（縣）創建工作取得新突破。邯鄲市、平山縣等15個市（縣）被命名為全國雙擁模範城（縣），數量並列全國第三。省民政廳等6個單位被授予全國愛國擁軍模範單位；灤南縣光榮院院長潘秀榮等3人被授予“全國愛國擁軍模範”榮譽稱號。
完成了6萬多名享受生活補助的參戰、參加核試驗部隊退役人員數據錄入工作。組織下鄉醫療隊，義務為部分優撫對象進行診斷、治療。省共向優撫對象贈送了211萬元的慰問品（金），三輪車、輪椅11000輛。
召開了全省退伍安置工作會議，總結了去年的工作，部署了今年的任務。完成了2317名轉業士官的集中接收任務，涉及21個大軍區級軍隊移交單位。各市、縣完成了近2萬名城鎮退役士兵的接收報到任務。各級安置部門克服安置任務重與安置難度大的不利因素，與用人單位和有關職能部門逐一溝通，為合理擬制下達接收安置計畫奠定了基礎。中、省直條管單位安置計畫已報省人事、編制等職能部門審批。為解決安置工作歷年遺留問題，確定晉州、阜平等四個不同層面的縣（市）為試點單位。舉辦了進省會城鎮退役士兵崗前培訓班，取得了良好效果。
完成了對全省1.2萬多名軍休幹部和軍退職工的數據資料的逐一核查和更新。深入石家莊四個軍休所進行調研，針對工作中存在的問題，起草下發通知，切實加強服務管理。進一步推動軍休系統“雙和諧”創建活動深入開展。石家莊市軍休二所等6個服務管理機構被授予全國“和諧軍休家園”稱號，張占昌等5個軍休幹部家庭被授予全國“和諧軍休家庭”稱號。
（五）社會福利工作。進一步加強了老年維權，加強了老齡幹部隊伍培訓和調研力度。對“明天計畫”定點醫院的資質進行了重新審核，組織專家對三年來手術質量進行了評估，審驗了第一季度手術材料，規範了手術程式。對全省孤殘兒童基本情況進行了統計匯總，建立了孤殘兒童信息系統。召開研討會，研究完善了開展養老服務社會化的示範內容，並制定了相應的措施。福利彩票截止5月底，銷售總量11.2億元，為國家籌集公益金3.9億元。
（六）民間組織管理工作。民間組織規範年檢工作程式，強化日常監管。省廳對省級民間組織的註銷、變更、撤銷登記以及年檢結果在《河北日報》進行公告，效果良好，下個星期一還要繼續進行公告，以達到監督管理的目的。
（七）社會行政事務管理工作。行政區劃工作結合全省區域經濟和社會發展實際，進行了行政區劃調整規劃的調查研究。對第二輪邊界聯檢工作進行了安排部署，啟動了平安邊界建設活動；狠抓了地名公共服務工程的推進。殯葬工作加大執法力度，依法推行火葬，土葬反彈得到有效遏制。加大對違規經營性公墓的處罰力度，有效遏制了非法銷售活動。加強了婚姻、收養登記規範化管理與服務。
（八）和平公園（華北軍區烈士陵園）七項改革工作。七項改革是：①增名“和平公園”。華北軍區烈士陵園是愛國主義教育基地，增名後力爭使更多的社會各界人士到此受教育，並在受教育時得到好的環境。②拆牆透綠。拆除近2000多延米的圍牆，在省會引起比較好的反響。石家莊各報登出“華北軍區烈士陵園有皇家陵園氣派”。③免費開放並延長開放時間，④拆除影響公園形象和功能發揮的全部建築物。特別是挨著白樓賓館處，拆除的建築物及拆牆總面積，達到了4000多平方米。⑤停止社會人員骨灰存放，⑥取締不文明祭奠場所和活動，⑦擴大對社會和市民服務功能，加強愛國主義教育基地，對所有烈士墓和塑像進行整新和描金，並組織民政廳處以上幹部向烈士進行獻花活動。通過改革，公園面貌有了較大的改觀，展示了民政為民的良好形像，受到了省委省政府領導的肯定和社會各界的關注。
在肯定成績的同時，我們也看到了存在的差距和問題：一是社會救助標準與貧困民眾需求及物價波動水平還不完全適應，救助標準動態調整辦法有待進一步完善，正常增長機制有待建立。二是參謀助手作用發揮的不夠強。有的地方對急待解決的問題，不能及時向黨委、政府提出意見和建議，影響了全省民政工作發展進度。三是現存的財力投入不足和民政工作人員不足，仍然是影響民政事業發展的兩個重要因素。四是基層基礎建設薄弱，與繁重的工作任務及人民民眾的期待不適應。五是一些單位和工作開拓創新的意識不強，新方法和新思路不多，有的工作進展較慢，效率不高等現象依然存在。這些問題在一定程度上影響著民政事業的發展，需要我們高度重視，認真研究解決。
二、下半年民政工作安排
2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的重要一年，下半年還將要舉辦北京奧運會。做好下半年民政工作，對於加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設，意義十分重大。我來後組織廳領導及機關各處室對下半年工作和三年工作規划進行了探討研究，確定了下半年我省民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神，深入貫徹科學發展觀，堅持對黨盡責，對民盡心，以民為本，為民解困，堅持政府主導、社會參與，突出解決民生，積極促進基層民主，著力最佳化民政公共服務，切實保障困難群體、特殊群體和優撫群體的基本權益，努力鑄造社會平衡穩定機制，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。
下半年主要抓好以下幾項工作。
（一）完善災害應急救援機制，增強減災救災能力。要按照中央《汶川地震後恢復重建對口支援方案》要求，在省委省政府的統一部署下，認真做好對口支援相關工作。現在當務之急是限時做好救災倉庫的補充工作。在抗震救災工作中，我們的各級救災倉庫發揮了重要作用，在最短時間內緊急行動，向災區傳送了急需的救災物資。當前，汛期已到，省政府要求我們要及時補充救災倉庫，保持足夠的數量儲備，對有保質期的物資要及時更新。同時，要按照我省防災救災的實際需要，及時調整、增加儲備品種和數量，做到有備無患。
要做好防大汛的各項準備工作。據預測，我省中南部今年汛期的降雨量高於往年1-2成。對此，我們一定要有清醒的認識，牢固樹立防大災、抗大災、救大災的思想，把防汛救災工作擺上重要議事日程，切實加強領導，精心部署，科學調度，密切配合，真正把各項救災工作措施落到實處。民政廳已經成立了防汛救災工作領導小組，設立了救災總指揮部，制定完善了民政廳防汛救災應急預案。各地要在今年6月底前修訂完善救災預案，儘快建立健全各級自然災害救助應急綜合協調機構。2009年要完成全省減災救災信息系統開發及省、市、縣聯網任務，完善全省災情監測、預警、評估和應急救助指揮體系。2010年創建100年綜合減災示範社區，基本完成農村困難民眾危房改造和省、市、多災易災縣救災物資儲備體系，提高預防和處置突發自然災害的應急能力
（二）加強社會救助制度建設，發揮救助體系的整體效能。張雲川書記提出：“要把提高城鄉居民收入作為改善民生的大事、實事來辦，力爭經過兩三年努力，使全省城鄉居民低保水平、企事業單位職工收入不低於全國平均水平”。目前，我省城市低保月平均保障標準為173元，比全國平均標準（186元）低13元;全省農村低保年平均保障標準829元，比全國平均標準（840元）低11元。我們正在與財政廳協商，準備提高城鄉低保標準和補差水平，各地也要進一步增加資金投入，確保我們提出的“必保兩年，力爭提前”的工作目標。
要實行規範管理，認真查處“問題保”、“人情保”現象。嚴格執行規定程式，堅持民主評議、集體審核審批的工作制度，嚴禁“優親厚友”、“暗箱操作”、“一人說了算”；嚴格執行“張榜公示”的規定，利用村（居）社區公務欄和民眾集居地等地方公示信息，廣泛接受社會和民眾的監督。現在民眾反映最多的問題：一是確保低保人員公正確定，特別是農村，我們要從基礎、源頭抓起，完善管理程式，把低保人員身份確定準並進行公示，保證公平、公正、公開，確保民眾信服；二是確保資金到位。民政部門的參謀作用、責任意識、職能意識，主動性、積極性都體現在這方面；三是確保低保人員的經費專款專用；四是確保資金落實到低保人員手中，不被截留、不被挪用。我們一定要把基礎性的工作做好，把資金的工作籌措好、管理好。
進一步加大農村五保供養工作力度，努力做到“應保必保”和“按標施保”。省廳17日在北戴河召開了五保機構建設工作調度會。現在，全省集中供養率僅為16%，按照在建的設施床位數計算也只能達到36%。省政府要求我們今年要達到40%，明年要達到50%，任務還很艱巨。在這方面，全省的工作發展很不平衡，與當地經濟發展不相適應，有的市集中供養率太低，嚴重拖著全省的後腿。希望大家統一思想，提高認識，積極主動地想辦法、謀發展。已經列入計畫的建設項目，儘快開工，沒有立項的，要廣開財源，加大資金投入，爭取按時完成省政府制定的任務目標。
進一步完善城鄉醫療救助制度。認真探索實行多種救助方式相結合的城鄉醫療救助模式，加強對城鄉醫療救助工作的指導。同時，積極與有關部門配合，做好與新農合和城鎮居民基本保險試點的銜接工作。
繼續加強流浪未成年人救助保護機構建設。今年秦皇島、廊坊、承德要完成流浪未成年人救助保護機構主體建設，2009年石家莊、唐山、衡水市要完成，2010年張家口、邯鄲、滄州、邢台和保定市要完成。
（三）全面落實雙擁優撫安置政策，提高優撫群體服務保障水平。廣泛開展雙擁創建活動，籌劃成立“河北省擁軍優屬擁政愛民聯合會”，充分挖掘社會資源，為全省雙擁工作深入、健康、快速發展，搭建一個新的平台。深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
優撫工作要採取切實有效措施，保證新出台的各項政策落實到位。加強調研，力爭年內出台《河北省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》及《傷殘撫恤管理辦法實施細則》等配套檔案。做好涉核部隊退役人員體檢及相關待遇的落實工作，積極做好政策解釋工作，防止出現群體上訪事件。
退役士兵安置工作要採取有效措施，加大改革力度，圓滿完成接收安置任務。要按照“突出重點、擇優安置”的原則，積極探索“陽光安置”辦法。推廣先進經驗和做法，推動城鎮退役士兵自謀職業工作深入發展，到年底爭取自謀職業率達到52%以上。抓好退役士兵技能培訓，提高退役士兵參與社會競爭的能力，堅持預防為主，做好部分復員退役士兵穩定工作。我們要多渠道、多軌制、廣開門路安置退役士兵，構想2009年達到56%－60%，2010年達到60%-70%，初步形成自謀職業為主、計畫安置為輔的安置工作格局。
軍休幹部工作。6月17日，省廳在北戴河召開了軍休幹部住房改革會議，進行了政策培訓，希望各單位一把手把房改政策吃透搞準，不出問題，不留後遺症。軍休幹部戰爭年代浴血奮戰流血犧牲建立了新中國，和平時期又積極為保衛和平安定做貢獻，這些同志的服務問題應引起各級的重視。我們的服務還要講人性化，以人為本。我在會上講了五難，包括用銀行卡取錢難、用車難、看病難、大院的管理問題和干休所的財務、政務、事務公開問題等，要求各干休所回去要嘗試。民政部的楊局長對我的說法也表示贊同。總的目的是要解決好軍休幹部的實際困難，提高他們的生活水平。
（四）完善基層民眾自治制度，推進城鄉社區建設。要繼續抓好第七屆村委會換屆選舉的遺留問題和後續工作，積極做好第八屆村委會換屆選舉的準備工作，適時進行安排部署。堅持不懈地抓好村務公開和民主管理的制度化、規範化、程式化建設。繼續抓好各級業務骨幹和基層幹部的培訓。認真堅持對村務公開和民主管理的督促檢查、抽查暗訪、問題舉報、查處和整改、警示制度，加大對不公開、假公開、低標準公開的治理力度。抓好農村基層黨風廉政建設。積極推進農村社區建設。
要抓好城市社區基礎設施的建設和管理，完善服務體系，把城市和諧社區建設引向深入。抓好廉政文化進社區活動和第五期萬家社區圖書室援建、萬家社區讀書活動，發揮好民政部門在社區建設中的牽頭作用。
（五）大力推進社會福利社會化，逐步發展適度普惠型社會福利。加強老齡宣傳和老年維權工作。推進居家為主、依託社區、機構補充的養老社會服務體系建設。推廣石家莊市長安區養老社會化示範經驗，加快社會福利社會化進程，努力構建社會化養老服務體系。認真組織實施“藍天計畫”，抓好兒童福利機構基礎建設。兒童福利機構主體建設項目要求今年唐山、廊坊、秦皇島市要完成，保定項目開工建設。2009年張家口、石家莊、衡水要完成。2010年承德、滄州、邢台、邯鄲要開工建設。大力培育和發展城鄉各類慈善組織。充分動員社會力量，大力興辦“愛心超市”、“慈善超市”，廣泛開展經常性的送溫暖、獻愛心活動。
（六）抓好賑災彩票的發行，支援四川地震災區。為支持汶川大地震災區災後重建，民政部計畫從2008年7月1日至2010年12月31日，通過福利彩票網點即開票和中福線上即開票，募集汶川大地震災區“福彩賑災公益金”。各地要積極穩妥地擴大發行，精心組織發行銷售工作，為支援災區貢獻力量。省福利彩票中心要按照民政部的要求節約開支，拿出部分福利彩票發行費，為建立“汶川大地震‘三孤’救助基金”增磚添瓦。同時，福利彩票工作要研究新形勢，努力擴大發行市場，要求三年之內確保達到30個億，爭取33個億。
（七）加強民間組織建設與管理，發揮民間組織服務社會功能。要加快推進民間組織的改革與發展步伐，抓住當前政府職能轉變和事業單位分類改革的有力時機，爭取在民間組織承接政府職能、承擔政府委託任務上有所進展。大力培育發展社區民間組織，適當放寬準入條件，給予必要的扶持和鼓勵。抓好基金會等慈善類公益民間組織的培育和管理，探索有效辦法，完善登記環節。加強監管力度，對未經批准擅自開展活動的民間組織，及時進行查處和取締。要採取多種手段，加強民間組織的監管，使監管工作的法規化、制度化有新的突破。對民間組織的註銷、變更、撤銷登記以及年檢信息，要及時在媒體公告，自覺接受社會監督。
（八）著力強化專項社會行政事務管理服務，不斷提升民政公共服務水平。要加強行政區劃工作。我們河北的行政區劃工作存在很多問題，主要是由於傳統的歷史沿革過來的。比如說我省縣小縣多，這一方面制約了我們的經濟發展，另一方面增加了我們的行政成本。行政區劃是一件大事，是一件敏感的事，我們歷屆政府都有過想法，但在操作上還在認真研究。我們一定要按照“科學不盲目，規劃不張揚，從嚴不封口”和“積極穩妥，科學客觀，先易後難，內外有別”的原則，加大行政區劃工作的調研力度，制定科學合理的行政區劃調整規劃，使縣市區管轄人口和縣級行政建制數量保持在一個科學的範圍之內。行政區劃調整有個時間和時機的問題，只要條件成熟了，地方黨委政府同意，省廳也會大力支持。如果條件不成熟就先搞調研，不能給黨委政府找麻煩。
要認真搞好冀魯邊界線的聯合檢查。積極推進以地名信息化服務為重點的地名公共服務工程，完成我省地名資料庫的數據轉換工作，逐步建立和完善地名信息服務平台。
加強殯葬管理，推動殯葬改革。今年的火化率要達到84%，2009年達到84.5%，2010年達到85%。各地要加大對殯儀館等殯葬設施投入力度，不斷提高殯儀館硬體建設和規範化管理水平，提高服務質量。加強對經營性公墓特別是塔陵公墓監管力度，從嚴審批，妥善處理好公墓遺留問題。要加大對工作人員的培訓力度，推進婚姻、收養登記工作規範化建設。
（九）進一步加強對民政專項資金的監管，確保資金安全運行。關於支援四川災區救災捐贈款物的規範管理工作，我們已經召開專題會議進行了總結部署，對其它民政專項資金的監管要進一步做出安排。最近省廳分兩組利用兩周時間，對全省部分市、縣、鄉、村幾類重要專項資金進行調研，發現一些問題。一是資金運行不公開、不透明。部分市、縣資金分配不上會研究，以少數人簽批代替集體決策。二是資金撥付緩慢，縣級資金滯留嚴重。有的資金從省廳到縣級就要用近三個月時間，有的市（含縣）一種專項資金年底結存3000多萬，占全市當年上級撥付資金的30%以上。三是一些地方配套資金不到位，專款不專用或擠占挪用，背離了專項資金“專款專用”的使用原則。四是重撥付輕管理和財務部門監管職能弱化等。這些都需要引起我們足夠重視。要大力推進專項資金集體研究、公開分配、公開運行制度。今後，專項資金從部門提出分配建議到班子研究和下發、撥付、使用，都要嚴格按照行政權力公開透明運行和政府信息公開的要求，全部公開，堅決糾正不經集體研究下撥資金和幹部民眾知情度低的問題。要建立完整的會議記錄和“會議紀要”制度；分配決定一旦形成，有條件的要立即上網公開，暫時不具備條件的，也要通過其它形式予以公開。要著力推進資金撥付使用和監管工作改革。省到縣要重點研究公正撥付、加強部門協調、加快配套資金和撥付時限；縣、鄉、村要大力推廣銀行化發放與擴大民眾知情權和受助對象（名單）的公正性，凡工作對象相對固定的群體，如優撫、低保、五保戶、自謀職業退役士兵、軍休幹部等，應大力推進銀行化發放辦法，對工作對象不夠固定的救災和醫療救助對象等，要著力研究加強對鄉、村兩級的發放監管辦法；要重點加強對縣級資金審批、核發、使用工作的監管，確保這一重點部位資金運轉順暢、使用合理、監管到位。要切實加大資金監管力度。計財部門要切實加強對本級各類專項資金撥付運行情況的監管，紀檢監察部門要加強對重點崗位、人員、工作環節的監督檢查，及時組織開展專項資金執法監察，對違紀違規行為嚴肅查處，確保資金安全運行，努力維護民政部門的良好形象。
（十）做好迎奧運、促發展、保穩定工作。各級民政部門都要按照黨委政府的統一部署，加強組織領導，明確責任，分工負責。要成立安全穩定工作領導小組，把安全穩定工作的任務、目標逐一分解細化，把責任落實到重點部位、具體崗位和人員。要把奧運期間的生活無著人員社會救助工作列入迎奧運、促發展，保穩定工作的重要內容，做細、做實。運用各種有效方式，通過宣傳、動員和勸導，幫助流浪乞討人員解決困難、返回家鄉。要制定奧運會期間救助管理工作應急預案，開展集中救助和主動救助，暢通接送渠道，確保跨省接送工作快速、安全運轉，要抓好源頭穩控，減少北京和奧運會協辦城市的社會環境壓力。要在社區層面大力開展迎奧運、講文明、樹新風活動，廣泛開展奧運知識和文明禮儀的宣傳活動。正確引導各類社會組織為奧運作貢獻，大力開展社區志願服務活動。要積極化解矛盾。大力加強奧運會籌備和舉辦期間的民眾信訪工作，對可能出現問題的部位、環節進行排查，著力解決好矛盾糾紛等容易引起上訪和可能影響安全穩定的問題。要建立24小時值班制度，實行領導幹部帶班，做到信息準確，處置及時，維護好全省穩定和諧的優良環境，確保社會穩定和奧運安保工作順利開展。在奧運會期間，要擬定對外宣傳預案和口徑，對記者的採訪要做到“零拒絕”，不要漠視和刻意迴避；對不能回答或接受採訪的，也要有適當的理由，並及時告知；對一些熱點和敏感問題，要提前擬定口徑；同時要提高對批評性輿論的承受能力，正確對待非惡意的批評性報導。
（十一）認真開展紀念改革開放30周年活動，高揚改革開放的時代主旋律。各級民政部門要在當地黨委政府的領導下，通過舉辦展覽、報告會、座談會、編輯大事記等形式認真開展紀念改革開放30周年活動，回顧總結民政事業發展30年的光輝歷程、巨大成就和成功經驗，對廣大民政幹部進行堅持改革開放的教育。
三、關於做好全省民政工作的總體思路和要求
黨的十七大特別關注“民生”問題，報告用了相當大的篇幅作了強調，這充分體現了中央堅持以人為本的執政理念，同時也給新時期民政事業的發展帶來了前所未有的機遇，我們一定要抓住這一大好發展機遇。省委開展的解放思想大討論，也為我們民政工作注入了生機和活力。民政廳黨組經過學習十七大精神，進一步統一了思想、統一了認識，確定了工作目標、工作要求、工作方針、工作作風和工作標準。工作目標是對黨盡責，對民盡心，以民為本，為民解困。對黨盡責，就是不辜負黨的信任，牢記使命，對黨和政府盡到自己的職責，當好黨和民眾的橋樑紐帶，多為黨和政府增光添彩。對民盡心，就是要以黨的事業為重，時刻把人民民眾的疾苦刻在心上，以民為本，為民解困。要多注意宣傳民政工作的政策和舉措，增強社會的公認度。工作要求是一切為了發展，一切服從發展，一切服務於發展。只要外地的成功經驗都要學習借鑑；只要黨和政府確定的政策、規定和要求，都要堅決貫徹執行；只要符合科學發展的都要大膽嘗試、積極探索。工作方針是服從服務、創業創新、公平公正。工作作風是忠誠盡職、團結奉獻、風清氣正、幹事為民。忠誠盡職，就是要對黨忠誠，為黨盡職，政治上靠得住；團結奉獻就是要經得起時間的考驗，經得住艱苦的磨練；風清氣正就是要耐得住寂寞，耐得住誘惑；幹事為民就是要做到業務精湛能幹事，為民盡心乾成事。工作標準是一流隊伍、一流服務、一流效率、一流業績。具體地講，我們要注重抓好以下幾點：
（一）進一步解放思想，創新工作思路。雲川書記講過，解放思想是推動一切工作的“總閥門”。民政工作關係民生，是大事，要勇於開拓、勇於創新，各項工作都要爭創全國一流。各級領導幹部要在進一步解放思想上下功夫、出成效，在深化改革上找出路、增活力。我們要繼續深入開展解放思想大討論活動，不能僅僅停留在討論上，要落實到行動上，緊密聯繫民政工作實際，適應新形勢，謀劃新思路、新辦法、新舉措。創新工作思路，就是要打破陳舊觀念的禁錮，突破傳統習慣勢力和條條框框的束縛，用現實的、發展的眼光認識當前和長遠民政工作，從為構建社會主義和諧社會，促進我省又好又快發展做貢獻的角度出發，謀劃、安排和開展各項工作。要把工作的著眼點放在解決制約民政工作發展的深層次的矛盾和問題上，放在為民解困上，用全新的思路來提高民政工作的整體水平。凡是有利於民政工作改革與發展的，有利於維護人民民眾基本生活權益的，有利於促進社會和諧和社會進步的，就要大膽地試、大膽地闖。開拓創新，就是不守攤子，創新謀事，幹事為民。要按照“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，用發展的觀點、發展的辦法解決工作中出現的新情況、新問題。不斷克服思維上的“慣性”、思想上的“惰性”、心理上的“任性”，始終把握社會發展趨勢、緊扣時代步伐，根據不同時期、不同階段的工作重點，結合工作實際，因地制宜，拓展工作思路，改進工作方式和方法，在繼承發揚優良傳統的基礎上，敢想、敢闖、敢幹，靈活運用多種方法協調解決民政工作發展中遇到的重大問題、難點問題。
（二）加強調查研究，改進工作方法。作為民政人，就是要為老百性辦實事、解難事，想百姓民眾之所想，急民眾之所急。這就要求我們樹立正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，把全部心智和精力放到幹事業上來，放到為老百姓辦實事上來。需要我們真真切切深入基層，了解民眾的呼聲和疾苦，當好人民民眾的代言人。要克服官僚主義、形式主義，堅決反對報喜不報憂，欺上瞞下，說假話、空話。要心往基層想，人往基層走，針對與民眾利益密切相關的難點和熱點問題，針對民政工作難點重點問題，針對影響民政工作發展的問題有針對性地調查研究，找準工作突破口，研究制定對策，力求解決實際問題。
（三）主動當好黨委政府的參謀，為領導決策服務。我們作為“參與政務、處理事務、辦理業務、搞好服務”的政府組成部門，要積極倡導只要有作為才能有地位，有地位才能有機會這樣一種理念，大力培育積極向上、幹事創業的良好風氣。我們民政部門的職能很多都是為黨委政府當參謀提建議來實現的。要積極協助黨委、政府做好謀民利、解民憂、得民心的工作，體現黨委政府對民生的關注、對民眾的關愛。當好參謀助手，就是要為黨委政府提供及時、準確、全面的信息，為領導科學決策提供真實可靠的依據，同時要經常向黨委政府匯報工作，取得黨委政府對我們民政工作的支持。還要謀全局、議大事，主動介入。這就要求必須上知方向，下知實情，遠知信息，近知意圖，要多琢磨，多溝通，做到參事以準，謀事以深。
（四）協調好各方面的關係，提升民政工作合力。民政工作涉及面廣，牽涉到多個部門、各個方面，一些工作是民政部門主抓，一些工作是民政部門牽頭，要善於協調配合，調動方方面面的積極性，妥善處理好各種關係，形成合力。一是要充分調動廣大民政幹部的積極性，上下合力，一心一意謀發展，全力以赴幹事業。二是協調好與有關部門的關係，如要與財政、公安、勞動等部門搞好協調配合，這不僅是推動工作的需要，也是提高領導幹部綜合素質的需要。提高協調配合能力要注意三個方面：一要積極宣傳民政工作，使各部門及廣大人民民眾了解民政工作，理解民政工作，支持民政工作；二要增強大局意識；三要善於利用協調配合機制推動工作。
(五)堅持依法行政，進一步規範管理。要加強民政法制建設，進一步推進民政工作法制化、制度化、規範化。強化行政職能，強化責任意識，建立完備的規章制度，靠制度管人、管錢、管事，做到有法可依，有章可循。要乾乾淨淨做事，堂堂正正做人，切實做到一身正氣、一塵不染、風清氣正。凡是向社會做出的承諾和出台的檔案都要有經得起社會輿論和時間的檢驗，要有法律依據。
同志們，十七大賦予了民政工作新的歷史使命，支援四川抗震救災進一步磨練了民政幹部的堅強意志，民政工作進一步成為全社會關心關注的焦點。我們正處在一個新的歷史起點上，肩負的任務光榮而艱巨。讓我們在十七大精神指引下，在省委省政府領導下，以更開闊的思路、更得力的措施、更紮實的行動，全面推進各項任務的落實，為建立和諧河北做出新的更大的貢獻。主題詞：印發講話通知
河北省民政廳辦公室2008年6月30日
