《關於印發《2014年河北省特種設備安全監察工作要點》的通知》是河北省質量技術監督局於2014年發布的一則規定。
基本介紹
- 中文名：關於印發《2014年河北省特種設備安全監察工作要點》的通知
- 適用地區：河北省
- 發布時間：2014年
- 相關：特種設備
各設區市質監局，定州、辛集市質監局，華北石油管理局：
現將《2014年河北省特種設備安全監察工作要點》印發給你們，請結合當地政府工作安排及本地實際情況，制定具體措施，切實抓好落實。
2014年河北省特種設備安全監察工作要點
2014年特種設備安全監察工作，在省局黨組的領導下，以宣傳貫徹《特種設備安全法》為統領，堅持“安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理”的原則，繼續堅持“抓質量、保全全、促發展、強質檢”工作方針，按照“創新發展、真抓實幹、穩中求進”的工作要求，完善“縣局日常巡查、市局重點檢查、省局指導督察、檢驗機構技術把關、行業協會自律規範”的工作機制，弘揚“嚴格監管、深入實際、注重細節、廉潔自律”的工作作風，履職盡責，嚴格監管，嚴防重特大事故發生，確保全全穩定，為建設全面小康、富裕殷實、山清水秀的河北做出應有的貢獻。
一、任務目標
（一）管理控制目標
（1）全省特種設備安全形勢繼續保持穩定，不發生因安全監察檢驗職責履行不到位而引發的重大以上特種設備安全事故。
（2）特種設備萬台事故死亡率控制在省政府下達的目標以內。
（二）工作任務目標
（1）全省在用特種設備使用登記率不低於98%；
（2）開展特種設備使用單位現場全面檢查，重點設備使用單位、氣瓶充裝站、公共場所電梯使用單位現場全面檢查率不低於95%。
（3）擴大特種設備定期檢驗覆蓋面，依法進行特種設備檢驗，重點設備定期檢驗率不低於95%；提高檢驗工作質量，不出具虛假報告，做到檢驗報告真實、可靠。
（4）推進特種設備使用單位標準化管理，落實企業主體責任；繼續開展電梯、壓力管道、氣瓶、冷庫特種設備等專項整治，消除區域性、行業性特種設備安全隱患。
二、主要工作與措施
（一）全面貫徹落實《特種設備安全法》
通過做好《特種設備安全法》的宣貫工作，建立起企業承擔安全主體責任、政府部門履行安全監管職責和社會發揮監督作用三位一體的特種設備安全工作新模式。突出重點監管，推進多元共治，強化服務發展。
1、各級質監部門要加大《特種設備安全法》的宣傳貫徹力度。對特種設備生產、使用單位開展全面的培訓，強化對企業安全管理人員、作業人員的考核，把《特種設備安全法》的宣傳融入到日常對企業的監管中，有針對性的宣傳，提高企業領導和廣大員工對安全工作的重視程度，推動企業落實安全主體責任，做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。
2、各級質監部門要加強特種設備安全工作的組織領導，落實“一崗雙責”，主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導分管業務負責，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全，履職盡責，做到安全監管到位；積極取得當地政府支持，聯合相關部門，加強聯合執法；探索建立現場監督檢查的新制度，對重點單位、重點設備實施重點監管，採取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同”和“直奔基層、直插現場”的“四不、二直”的工作方法檢查特種設備使用單位，發現並消除安全隱患。
3、注重發揮社會的監督作用，利用多種媒體、採取多種形式、廣泛宣傳《特種設備安全法》，組織好安全生產月、特種設備安全知識進企業、進校園、進社區等宣傳活動，使廣大人民民眾了解特種設備安全知識，提高安全意識，增強自我保護能力，努力推動全社會特種設備安全意識的提升，建立多元共治的安全格局。注重危機應對工作，加強與媒體的協調與溝通，正確引導輿論，主動爭取輿論宣傳，妥善處置特種設備事故和突發事件。
（二）建立特種設備行政許可新的工作模式
根據國家質檢總局印發的《特種設備安全法》的貫徹實施意見及新的《特種設備目錄》和《行政許可項目》，探索建立特種設備行政許可新機制。
4、根據國家質檢總局確定的行政許可項目，結合我省實際情況，確定省、市、縣質監部門分級實施的項目。最佳化工作流程，提高各環節的工作效率。
5、加強事後監管，開展對獲證單位的監督抽查，建立許可退出機制，對不再滿足許可條件的單位堅決撤銷許可。
（三）加強特種設備信息化建設，完善動態監管
大力推進信息化建設，做到設備底數清、情況明，重點單位、重點設備、監督檢查及檢驗情況明確，推動特種設備分類監管的有效實施。
6、督促軟體公司對現在特種設備安全監察檢驗系統進行完善升級，實現監察與檢驗系統的合一，各市、縣質監局完善硬體設施，對管理系統的數據進行整理完善，新設備及時輸入，做到數據更加準確，建立完整的特種設備監督管理檔案和信息查詢系統。
7、配合省局信息中心完成手持終端現場監督檢查軟體的開發。實現現場檢查、現場輸入、現場簽字，與監察管理系統實時傳遞數據，並能查詢統計，提高安全監管的工作效率。
8、配合省局信息中心加快開發氣瓶管理軟體的工作進度，逐步實現對氣瓶使用登記、定期檢驗及充裝站等工作的動態監管，提高氣瓶安全管理水平。
（四）推動標準化建設，有效落實企業安全主體責任
開展特種設備使用單位安全管理標準化建設是落實企業安全主體責任的有效手段。
9、加快河北省地方標準《特種設備使用單位安全管理規範》的出台和實施，督促使用單位落實安全管理機構、管理人員，建立管理制度和操作規程，做到設備依法註冊登記和定期檢驗，人員持證上崗並按章作業，建立有效的特種設備應急預案，全面提升安全管理水平。逐步實現特種設備使用管理的標準化、制度化。
10、各級質監部門強化對薄弱環節、最易發生事故的設備、安全管理較差企業和重點單位、公共場所特種設備的監督檢查，建立特種設備分類監管工作機制，不斷提高監管工作效率。
11、根據省政府的要求，開展安全承諾活動，各市、縣質監局督促特種設備使用單位與當地政府簽訂安全生產承諾書、落實承諾的內容。
（五）開展專項整治，突破工作難點
12、強化電梯安全監管
（1）規範電梯生產單位行政許可工作。根據全省不同行政區域的電梯數量和電梯維保單位數量，對申請電梯維保資質的單位進行合理規劃，以避免維保單位過多造成的市場惡性競爭，提升安全管理水平。
（2）指導督促各設區市、縣（區）局、各檢驗機構落實好《河北省電梯日常維護保養單位考核管理辦法（試行）》，加強對持證電梯維保單位的日常監督考核，大力提升電梯維保工作質量，規範維保市場。
（3）加大對電梯使用單位，重點是住宅電梯物業服務企業的監督檢查力度，對違規違法行為嚴格依法進行處罰，促使物業服務企業切實落實好電梯的安全使用管理責任。
（4）繼續深入開展住宅小區電梯安全管理標準化建設工作，在2014年底，全省30%以上小區達到示範點管理標準。與住建部門密切合作，在全省範圍組織開展對物業服務單位管理人員的培訓工作，提高物業服務企業安全管理意識和安全管理水平。
（5）根據《河北省在用電梯安全評價指南》，對使用15年以上的老舊電梯開展安全評價工作，先由省特檢院在石家莊市開展試點，然後在全省範圍內鋪開，爭取年內完成500部電梯安全評定任務。
（6）取得當地政府支持，借鑑杭州市96333電梯應急處置中心的經驗，開展相應試點，提升快速處置能力。
13、加強氣瓶安全監管
（1）宣傳貫徹落實《河北省車用天然氣氣瓶充裝安全管理規範》，落實充裝單位的安全主體責任，建立全市統一的信息化充裝管理系統，全面規範車用燃氣充裝站的安全管理。
（2）加強氣瓶檢驗機構建設，各市局對轄區內氣瓶檢驗機構進行合理規劃，全面推動各類氣瓶的定期檢驗和註冊登記工作，實現氣瓶檢驗率和登記率的大幅度提高，理清現有的氣瓶底數和安全狀況。
（3）持續加大對氣瓶充裝站的現場監督檢查工作力度。
加強充裝站管理和作業人員的培訓考核工作，提高管理水平和操作水平。
14、涉氨製冷企業特種設備專項整治
根據省安委會《全省涉氨製冷企業液氨使用專項治理實施方案》、國家質檢總局《關於氨製冷裝置特種設備專項治理工作的指導意見》和國家安監總局《涉氨製冷企業液氨使用專項治理技術指導書（試行）》的相關要求，按照質監部門的職責紮實開展涉氨製冷企業特種設備專項整治。
（1）在當地政府領導下，進一步理清轄區內冷庫企業情況，無營業執照的由當地政府取締；對列入整改範圍的涉氨企業的壓力容器、壓力管道開展定期檢驗，理清安全狀況。根據檢驗情況或安全評價情況，及時報告當地政府，聯合相關部門予以治理。
（2）各市質監局根據前一階段的整治情況，選擇較好的企業，組織召開一次涉氨製冷企業特種設備安全管理現場會，發揮示範作用進一步推動轄區內專項整治工作的深入開展，徹底整治安全隱患，實現標準化管理。
15、機械輕工行業特種設備安全生產專項治理
按照省安委會《全省機械輕工紡織菸草商貿企業安全生產專項治理方案》要求，紮實開展機械輕工行業特種設備安全專項治理。
（六）加強監察檢驗隊伍建設，提高監管能力
16、取消垂直管理後，各市、縣質監局要積極爭取地方政府的支持，加強行政監察力量，特別是設區市的區局要增加人員，適應設備數量的快速增加。
17、按照省局工作安排，配合開展全省質監系統特種設備檢驗機構的整合工作，各檢驗機構要提前對清產核資、資產審計、產權移交等進行謀劃，推動檢驗機構在改革中做大做強。
18、注重加強人才隊伍建設，開展監察、檢驗人員培訓考核，提高人員素質。加強作業人員培訓考核基地建設，完善理論考試機考、操作考試設備實際考試，不斷提高作業人員考核工作質量。
19、省鍋檢院完善國家管件中心的建設，推進電站鍋爐定期檢驗，開展低溫壓力容器、氣瓶和壓力管道的風險研判；省特檢院完善起重機械型式試驗中心建設，不斷擴大業務範圍，籌建電梯部件試驗中心。各市特檢機構開展埋地管道檢驗試點。
（七）加強特種設備監督檢驗和定期檢驗
20、加強特種設備製造、安裝過程監督檢驗工作，督促企業持續保持許可條件，不斷完善質量管理體系，嚴格執行國家法律法規、安全技術規範和標準，確保源頭產品質量，杜絕報廢設備和拼裝電梯流入使用環節。
21、各檢驗機構要認真履行技術把關責任，把保證設備定檢率作為首要任務，不斷擴大檢驗覆蓋面，將檢驗任務落實到部門和人員，確保檢驗任務完成。規範檢驗工作和檢驗人員行為，不斷提高檢驗工作和檢驗報告質量，對檢驗中發現的設備問題，要督促企業整改，並加強整改後的確認。重大問題及時報告當地特種設備安全監察機構。
22、各特種設備檢驗機構每半年對所檢設備的檢驗結論和缺陷進行分析，找出產生的原因，提出預防措施，並及時報安全監察機構，為有效實施科學監管提供參考。
23、各級特種設備安全監察機構要督促企業申報定期檢驗，要充分利用特種設備資料庫的管理功能，對超期未檢設備的使用單位及時採取行政執法手段，以執法促檢驗。
（八）理順管理體系，規範壓力管道安全監管
24、根據新的《特種設備目錄》理清壓力管道的監管範圍。在當地政府的領導下，按照職責範圍開展輸油輸氣管道的整治，省鍋檢院要做好檢驗的技術準備（人員、設備等），開展長輸管道的定期檢驗。
25、繼續深化在用工業管道專項整治，各市質監局要大力開展壓力管道巡線維護人員培訓考核，推動企業開展壓力管道線上檢驗；要加大定期檢驗和使用登記工作力度，將有關數據規範的錄入河北省特種設備安全監察檢驗管理系統，整理完善資料庫信息，逐步將壓力管道納入正常規範化管理。
26、省鍋檢院儘快完成地方標準《工業壓力管道安全性能評定》，開展20年以上工業壓力管道的安全性能評定，督促企業對存在重大安全隱患的壓力管道進行報廢更新。
（九）加強遊樂設施、客運索道的安全監管，開展專項安全檢查，確保重大節日安全
27、加強對大型遊樂設施使用環節的安全監管。結合《大型遊樂設施安全監察規定》的宣傳貫徹，繼續在全省各大型遊樂設施運營使用單位推行標準化安全管理，提高運營單位的安全管理水平。
28、督促各客運索道運營單位根據國家安監總局、質檢總局印發的《關於開展客運索道運營企業安全生產標準化建設的通知》要求，全面推進索道運營企業安全生產標準化建設，落實客運索道運營企業安全生產主體責任。督促各有關單位按照省局《關於提升客運索道質量安全水平的意見》中有關內容，結合本單位實際，儘早完成設備的安全質量提升工作。省特檢院根據《河北省在用客運索道安全使用評價指南》開展客運索道安全評價。
29、加大對違規製造、安裝、使用大型遊樂設施的處罰力度。各級特種設備安全監察機構加大巡查力度，對散布在小景區及集市、廟會的納入監管範圍的大型遊樂設施進行重點檢查，發現違規行為嚴厲處罰。
30、在元旦、春節、“兩會”、五一、六一、七一、十一等重大活動及節假日前，各級質監部門要組織開展專項安全檢查，消除安全隱患，保障特種設備安全。督促各客運索道、遊樂設施、電梯、氣瓶充裝站、危化企業等特種設備使用單位完善救援預案和裝備，在重大節日前開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（十）加強鍋爐節能監管，促進節能減排
31、繼續開展鍋爐設計檔案節能審查和鍋爐定型產品能效測試工作。對於節能審查、能效測試不合格或未進行節能審查及能效測試的鍋爐禁止生產。
32、加強與環保、發改、工信等部門溝通，取得政府支持，爭取能效測試經費，推動在用鍋爐能效測試工作的開展。同時，各市要加快能效測試機構的建設。
33、各市質監部門要配合環保部門進行燃煤鍋爐的拆除，對新建的燃氣、燃油、生物質鍋爐及時辦理施工告知、安裝監督檢驗和使用登記工作，對拆除後的鍋爐及時辦理註銷手續。
（十一）適時召開工作會議
34、根據省局安排，適時召開全省特種設備安全監察工作會議；信息化建設工作經驗交流會；使用單位標準化建設和分類監管經驗交流現場會；電梯安全管理工作會議；氣瓶充裝站規範化建設現場會等。
