《關於加快發展數字家庭提高居住品質的指導意見》是為落實黨中央、國務院擴大內需、發展數字經濟的戰略決策部署，加快發展數字家庭，提高居住品質，改善人居環境而制定的法規。
2021年4月6日，住房和城鄉建設部等十六部門聯合印發《關於加快發展數字家庭 提高居住品質的指導意見》（建標〔2021〕28號）。
基本介紹
- 中文名：關於加快發展數字家庭提高居住品質的指導意見
- 頒布時間：2021年4月6日
- 實施時間：2021年4月6日
- 發布單位：住房和城鄉建設部、中央網信辦、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、衛生健康委、應急部、市場監管總局、廣電總局、體育總局
- 發文字號：建標〔2021〕28號
- 目的：發展數字家庭，提高居住品質，改善人居環境
意見全文,內容解讀,
意見全文
住房和城鄉建設部等部門關於加快發展數字家庭 提高居住品質的指導意見
建標〔2021〕28號
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管委）、黨委網信辦、教育廳（委）、科技廳（委）、工業和信息化主管部門、公安廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、交通運輸廳（委）、商務主管部門、文化和旅遊廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、市場監管局（廳、委）、廣電局、體育局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、黨委網信辦、教育局、科技局、工業和信息化局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文化體育廣電和旅遊局、衛生健康委、應急管理局、市場監管局：
數字家庭是以住宅為載體，利用物聯網、雲計算、大數據、移動通信、人工智慧等新一代信息技術，實現系統平台、家居產品的互聯互通，滿足用戶信息獲取和使用的數位化家庭生活服務系統。近年來，信息技術發展迅速，數字家庭的功能和服務內容不斷擴充，但還存在發展不平衡、住宅和社區配套設施智慧型化水平不高、產品系統互聯互通不夠等問題。為落實黨中央、國務院擴大內需和發展數字經濟戰略決策部署，加快發展數字家庭，提高居住品質，改善人居環境，提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，統籌推進高質量發展，深化住房供給側改革，深度融合數字家庭產品套用與工程設計，強化宜居住宅和新型城市基礎設施建設，提升數字家庭產品消費服務供給能力，提高便民服務水平，適應消費升級趨勢和疫情防控常態化要求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（二）基本原則。
——堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場在數字家庭發展中的主導作用，更好發揮政府在規劃布局、安全保障、政策制定等方面作用，推動形成多元化參與協同機制。
——堅持因地制宜，系統推進。立足於城市基礎條件和消費現狀，做好統籌規劃，突出重點，按需求分類發展，鼓勵試點先行，推動數字家庭套用落地。
——堅持融合共享，創新發展。強化跨領域跨行業產品與平台互聯互通，推動新一代信息技術、網際網路協定第六版（IPv6）與智慧型家居的協同套用，帶動相關產業融合發展，營造跨界套用的產業生態。
——堅持安全可靠，綠色發展。強化網路和信息、文化和宣傳安全管理，切實保護居民隱私，保障數字家庭產品和系統網路安全，嚴格遵循綠色低碳循環的基本要求，提高能源資源利用效率。
（三）發展目標。到2022年底，數字家庭相關政策制度和標準基本健全，基礎條件較好的省（區、市）至少有一個城市或市轄區開展數字家庭建設，基本形成可複製可推廣的經驗和生活服務模式。到2025年底，構建比較完備的數字家庭標準體系；新建全裝修住宅和社區配套設施，全面具備通信連線能力，擁有必要的智慧型產品；既有住宅和社區配套設施，擁有一定的智慧型產品，數位化改造初見成效；初步形成房地產開發、產品研發生產、運營服務等有序發展的數字家庭產業生態；健康、教育、娛樂、醫療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務系統較為完善。
二、明確數字家庭服務功能
（一）滿足居民獲得家居產品智慧型化服務的需求。包括居民更加便利地管理和控制智慧型家居產品，智慧型家居產品與家居環境的感知與互動，防範非法入侵、不明人員來訪，居民用電、用火、用氣、用水安全，以及節能控制、環境與健康監測等。
（二）滿足居民線上獲得社會化服務的需求。包括居民更加便利地獲得建築設施維修、家政、醫療護理等上門服務，以及自然災害預警提醒、教育、餐飲外賣、養老助殘、醫療諮詢、預約診療、居家辦公、快遞收寄、電子商城、房屋租賃、交通出行、旅遊住宿、影音娛樂、健身指導等服務。
（三）滿足居民線上申辦政務服務的需求。包括公共教育、勞動就業、社會保障、民政事業、醫療健康、住房保障、廣播電視、文化體育等政務服務事項進家庭，充分利用智慧型家居產品，聯動當地政務服務平台，實現線上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。
三、強化數字家庭工程設施建設
（一）加強智慧型信息綜合布線。加大住宅和社區的信息基礎設施規劃建設投入力度，實現光纖寬頻與第五代移動通信（5G）等高速無線網路覆蓋，廣播電視光纖與同軸電纜入戶。鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設，著力提升住宅戶區域網路絡質量。推動三網融合，推廣住宅戶內綜合信息箱套用，提升滿足數字家庭系統需求的電力及信息網路連線能力，預留充足的數字家庭接口和線路。
（二）強化智慧型產品在住宅中的設定。對新建全裝修住宅，明確戶內設定樓宇對講、入侵報警、火災自動報警等基本智慧型產品要求；鼓勵設定健康、舒適、節能類智慧型家居產品；鼓勵預留居家異常行為監控、緊急呼叫、健康管理等適老化智慧型產品的設定條件。鼓勵既有住宅參照新建住宅設定智慧型產品，並對門窗、遮陽、照明等傳統家居建材產品進行電動化、數位化、網路化改造。
（三）強化智慧型產品在社區配套設施中的設定。對新建社區配套設施建設，明確要求設定入侵報警、視頻監控等基本智慧型產品要求，保障消防通道暢通，提升社區安防水平；養老設施應配置健康管理、緊急呼叫等智慧型產品，提升社區適老化水平；鼓勵建設智慧型停車、智慧型快遞櫃、智慧型充電樁、智慧停車、智慧型健身、智慧型燈桿、智慧型垃圾箱等公共配套設施，提升智慧型化服務水平。鼓勵既有社區參照新建社區設定基本智慧型產品，並對養老設施和公共配套設施進行數位化改造。
四、完善數字家庭系統
（一）加強數字家庭系統基礎平台建設。強化平台建設工作指引，細化數字家庭功能設定，支持建設開放的數字家庭基礎平台。以數據集成、套用集成等技術手段，提高平台接收、分析、處理數據的能力，推動服務精細化，提升居民生活智慧化、便利化。
（二）加強與相關平台對接。推進數字家庭系統基礎平台與新型智慧城市“一網通辦”“一網統管”、智慧物業管理、智慧社區信息系統以及社會化專業服務等平台的對接，開放信息接口，在遵循信息安全與隱私保護的前提下，推動信息資源共享，保障居民更加安全便利地獲得政務、社會和產品智慧型化服務。
（三）推進智慧型家居產品跨企業互聯互通和質量保障。規範智慧型家居系統平台架構、網路接口、組網要求、套用場景，推動智慧型家居設備產品、用戶、數據跨企業跨終端互聯互通，打破不同企業智慧型家居產品連線壁壘，提升智慧型家居系統平台、設備產品、套用等對IPv6的支持能力，提高設備兼容性。鼓勵符合條件的檢測認證機構開展產品檢測和認證，保障產品質量。
（四）強化網路和數字安全保障。數字家庭系統應同步規劃、同步建設、同步使用網路安全技術。按照法律法規規定和國家強制性標準要求，採取技術等必要措施，保障數字家庭系統安全穩定運行，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生數據和個人信息安全。遵守密碼套用規定，形成安全可控完整的產業生態系統。
五、加強組織實施
（一）加強組織領導。各地要高度重視數字家庭工作，各有關部門要在同級黨委和政府領導下，建立協同機制，形成工作合力，以城市或市轄區為單元，綜合利用信息化資源，推動數字家庭系統基礎平台建設，強化工程規劃建設管理，引導相關市場主體立足居民消費新需求，推動數字家庭產業協同發展。
（二）加強科技支撐。充分發揮行業領先企業及科研機構作用，加大數字家庭系統關鍵技術研發，鼓勵開展產學研用基礎軟體與套用平台研發。加快開展環境質量監測、人體位置及行為狀態獲取等新型感測技術研發，重點推進核心晶片、部件、安全等關鍵技術創新，構築自主創新技術產業體系。
（三）完善標準體系。開展數字家庭標準體系研究，完善智慧型家居規劃設計、安裝施工、運營服務等標準，制定綜合信息箱等設施配置標準。完善智慧型產品、數字家庭場景、智慧型家居，以及廣播電視、通信與數據技術要求、系統功能要求等標準，優先制定安全與隱私保護、設備互聯互通與數據共享等關鍵標準。充分發揮社會團體作用，鼓勵制定快速適應技術發展與市場需求的團體標準，加大標準供給。
（四）加強人才培養。重視數字家庭產業人才隊伍建設，把人才作為支撐數字家庭發展的第一資源。建立多層次人才培養體系，儲備相關專業人才。支持與高校、科研院所共建共享產學研用協同創新平台，與職業院校開展產教融合，合作培養技術技能人才。
（五）做好宣傳引導。堅持黨建引領，充分發揮各級政府和社區組織作用，開展加快發展數字家庭政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作與成果推廣活動。引導人民民眾廣泛參與，加強國際交流與合作，營造數字家庭健康發展的良好環境。
住房和城鄉建設部
中央網信辦
教育部
科技部
工業和信息化部
公安部
民政部
人力資源社會保障部
交通運輸部
商務部
文化和旅遊部
衛生健康委
應急部
市場監管總局
廣電總局
體育總局
2021年4月6日。
內容解讀
十六部門印發《關於加快發展數字家庭提高居住品質的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求深化住房供給側改革，深度融合數字家庭產品套用與工程設計，強化宜居住宅和新型城市基礎設施建設，提升數字家庭產品消費服務供給能力，提高便民服務水平，適應消費升級趨勢和疫情防控常態化要求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
《指導意見》提出，到2022年底，數字家庭相關政策制度和標準基本健全，基礎條件較好的省（區、市）至少有一個城市或市轄區開展數字家庭建設，基本形成可複製可推廣的經驗和生活服務模式。到2025年底，構建比較完備的數字家庭標準體系；新建全裝修住宅和社區配套設施，全面具備通信連線能力，擁有必要的智慧型產品；既有住宅和社區配套設施，擁有一定的智慧型產品，數位化改造初見成效；初步形成房地產開發、產品研發生產、運營服務等有序發展的數字家庭產業生態；健康、教育、娛樂、醫療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務系統較為完善。
《指導意見》指出，近年來，信息技術發展迅速，數字家庭的功能和服務內容不斷擴充，但還存在發展不平衡、住宅和社區配套設施智慧型化水平不高、產品系統互聯互通不夠等問題。
《指導意見》要求強化數字家庭工程設施建設。強化智慧型產品在社區配套設施中的設定。對新建社區配套設施建設，明確要求設定入侵報警、視頻監控等基本智慧型產品要求，保障消防通道暢通，提升社區安防水平；養老設施應配置健康管理、緊急呼叫等智慧型產品，提升社區適老化水平；鼓勵建設智慧型停車、智慧型快遞櫃、智慧型充電樁、智慧停車、智慧型健身、智慧型燈桿、智慧型垃圾箱等公共配套設施，提升智慧型化服務水平。鼓勵既有社區參照新建社區設定基本智慧型產品，並對養老設施和公共配套設施進行數位化改造。
《指導意見》還要求完善數字家庭系統。推進智慧型家居產品跨企業互聯互通和質量保障。規範智慧型家居系統平台架構、網路接口、組網要求、套用場景，推動智慧型家居設備產品、用戶、數據跨企業跨終端互聯互通，打破不同企業智慧型家居產品連線壁壘，提升智慧型家居系統平台、設備產品、套用等對IPv6的支持能力，提高設備兼容性。
