《關於“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見》是為推進健康中國建設，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動，注重家庭發展，為“十三五”期間（2016—2020年）深入推進婚育新風進萬家活動而提出的指導性意見。2016年7月29日，《關於“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見》由國家衛生計生委、中央宣傳部、中央文明辦、教育部 、民政部、文化部、新聞出版廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國計生協會聯合印發並實施。
基本介紹
- 中文名：關於“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見
- 發布機構：衛計委、中宣部等11部門
- 發布日期：2016年7月29日
- 實施日期：2016年7月29日
政策全文,內容解讀,
政策全文
關於“十三五”期間深入推進婚育新風進萬家活動的意見
國衛宣傳發〔2016〕42號
各省、自治區、直轄市衛生計生委、黨委宣傳部、精神文明辦、教育廳（委、局）、民政廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、工會、團委、婦聯、計生協，新疆生產建設兵團人口計生委、黨委宣傳部（廣電局、出版局、精神文明辦）、教育局、民政局、文化廳局、工會、團委、婦聯、計生協：
全國婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，已形成了國家倡導、社會動員、民眾參與的工作格局，對普及計畫生育和生殖健康知識、轉變民眾婚育觀念、傳播新型婚育文化和穩定適度生育水平發揮了重要作用。
當前，我國人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深；民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流；家庭規模小型化，養老撫幼功能弱化；我國仍處於城鎮化快速發展階段，人口流動遷移保持活躍；以網際網路為代表的傳播手段迅速發展，育齡民眾信息接收渠道發生轉變。黨的十八屆五中全會提出，推進健康中國建設，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動，注重家庭發展。為“十三五”期間（2016—2020年）深入推進婚育新風進萬家活動，提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以深入貫徹落實中共中央、國務院《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》為中心，以堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理為主線，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，創新宣傳方式方法，發揮先行先導作用，建設適應新時期人口形勢、促進人的健康和全面發展、體現中華傳統美德和時代精神的新型婚育文化。
二、活動目標
面向基層、面向民眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等；計畫生育、優生優育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化為重點，以倡導文明婚育、傳播健康知識、弘揚家庭美德為主要任務，設定年度主題，動員全社會力量，通過宣傳倡導、優質服務和政策推動，增強全社會的人口國情、計畫生育基本國策意識，推進婚育文明建設。到“十三五”期末，80%以上地級市（州）開展婚育新風進萬家活動，為全面建成小康社會，實現“中國夢”創造良好的人口環境。
三、基本原則
（一）爭取各級黨委、政府的統一領導，省、地市、縣、鄉、村分級科學制訂方案，統籌規劃目標，合理安排活動。
（二）以民眾需求為導向，以人的全面發展為目標，不斷滿足民眾對新時期計畫生育服務的新期待，努力創新宣傳思維、宣傳內容和宣傳手段。
（三）調動和發揮各級基層組織在聯繫民眾、服務家庭方面的獨特優勢，以家庭為單位開展創建活動，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。
（四）發揮各相關部門的職能作用，加強對活動的指導協調，形成工作合力。動員廣大人民民眾廣泛參與，強化民眾的主體地位。
（五）針對不同地區的人口形勢和面臨的婚育風俗主要問題，不同人群、不同家庭的實際特點和需求，開展有針對性的精準宣傳活動。重點加大對邊遠貧困地區的工作力度，加強對弱勢人群的關懷和扶助，講求實際效果。確定年度主題，圍繞年度主題策劃重點宣傳活動。
四、主要任務
（一）宣傳依法按政策生育，建設新型婚育文明。廣泛宣傳我國人口國情以及計畫生育基本國策，全面準確解讀全面兩孩政策，加強人口與計畫生育法律法規宣傳，及時公開計畫生育相關服務信息，引導廣大民眾負責任、有計畫地安排生育。落實並宣傳生育登記服務制度，方便民眾辦事，切實使這一制度成為新的“民心工程”。傳播符合社會主義核心價值觀的婚姻觀念，維護平等、文明、和諧的婚姻關係，倡導婚事簡辦，反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。營造夫妻平等氛圍，促進夫妻共同承擔家庭責任。積極倡導保障婦女合法權益，不斷提高社會性別平等意識，促進出生人口性別結構趨向自然平衡。
（二）推廣婦幼健康優質服務，提高婦幼健康水平。深化開展關愛女孩行動。大力宣傳衛生計生惠民政策，推廣母子健康手冊，以科學備孕、孕產期保健、安全分娩、新生兒安全為重點，制訂專項健康教育計畫，結合母親節、兒童節等時間節點，對育齡人群開展有針對性的健康教育。引導孕產婦合理選擇助產服務機構，動員高齡孕婦到二級以上醫院、婦幼保健院接受孕產期保健服務和分娩。倡導公共場所和工作場所結合需求設定母乳餵養室。加強青少年性與生殖健康教育，減少非意願妊娠。加強更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服務。
（三）倡導健康生活方式，促進家庭幸福。廣泛傳播健康科學知識和理念，提升全民健康意識和健康素養，培養文明健康的生活方式，提高民眾的自我保健能力和健康水平。廣泛傳播健康老齡化和積極老齡化的理念和實踐，提升老年人幸福感。關懷計畫生育家庭，妥善解決計畫生育特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，弘揚中華民族尊老愛幼等傳統美德，強化家庭養老撫幼功能與親情氛圍，樹立良好家風家規。
五、工作要求
（一）各級黨委政府和相關部門要進一步加強組織領導，將婚育新風進萬家活動納入重要議事日程、納入計畫生育目標管理責任制，健全組織機構，制訂發展計畫。要進一步完善經費投入保障機制，為活動順利開展提供有力保障。
（二）建立健全部門協調機制，各司其職，形成合力。定期召開部門聯席會議，制定具體措施。積極動員工會、共青團、婦聯、計生協等民眾團體以及各類非政府組織成為推動活動的重要力量。
（三）持續深入開展婚育新風進萬家活動宣傳，充分運用傳統和新興媒體，通過報刊、廣播、電視、網際網路、手機簡訊等，廣泛傳播婚育新風尚。鼓勵和引導婚育家庭題材文藝作品創作，發揮新家庭文化屋效用，促進“送文化”與民眾需求有效對接，加大政府對面向基層文藝產品和服務的購買力度。改進宣傳品開發製作，堅守傳統宣傳陣地，多使用育齡民眾喜聞樂見的動漫、遊戲、流行歌曲、微視頻等形式，使宣傳更加深入人心。利用重大節日、紀念日、活動日等宣傳節點組織形式多樣的社會宣傳活動，吸引廣大人民民眾和志願者廣泛參與。
附屬檔案：部門職責.docx
全國婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，已形成了國家倡導、社會動員、民眾參與的工作格局，對普及計畫生育和生殖健康知識、轉變民眾婚育觀念、傳播新型婚育文化和穩定適度生育水平發揮了重要作用。
當前，我國人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深；民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流；家庭規模小型化，養老撫幼功能弱化；我國仍處於城鎮化快速發展階段，人口流動遷移保持活躍；以網際網路為代表的傳播手段迅速發展，育齡民眾信息接收渠道發生轉變。黨的十八屆五中全會提出，推進健康中國建設，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動，注重家庭發展。為“十三五”期間（2016—2020年）深入推進婚育新風進萬家活動，提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以深入貫徹落實中共中央、國務院《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》為中心，以堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理為主線，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，創新宣傳方式方法，發揮先行先導作用，建設適應新時期人口形勢、促進人的健康和全面發展、體現中華傳統美德和時代精神的新型婚育文化。
二、活動目標
面向基層、面向民眾、面向家庭，以培育“婚育文明、性別平等；計畫生育、優生優育；生活健康、家庭幸福”的新型婚育文化為重點，以倡導文明婚育、傳播健康知識、弘揚家庭美德為主要任務，設定年度主題，動員全社會力量，通過宣傳倡導、優質服務和政策推動，增強全社會的人口國情、計畫生育基本國策意識，推進婚育文明建設。到“十三五”期末，80%以上地級市（州）開展婚育新風進萬家活動，為全面建成小康社會，實現“中國夢”創造良好的人口環境。
三、基本原則
（一）爭取各級黨委、政府的統一領導，省、地市、縣、鄉、村分級科學制訂方案，統籌規劃目標，合理安排活動。
（二）以民眾需求為導向，以人的全面發展為目標，不斷滿足民眾對新時期計畫生育服務的新期待，努力創新宣傳思維、宣傳內容和宣傳手段。
（三）調動和發揮各級基層組織在聯繫民眾、服務家庭方面的獨特優勢，以家庭為單位開展創建活動，關注家庭需求，著眼家庭發展，服務家庭成員。
（四）發揮各相關部門的職能作用，加強對活動的指導協調，形成工作合力。動員廣大人民民眾廣泛參與，強化民眾的主體地位。
（五）針對不同地區的人口形勢和面臨的婚育風俗主要問題，不同人群、不同家庭的實際特點和需求，開展有針對性的精準宣傳活動。重點加大對邊遠貧困地區的工作力度，加強對弱勢人群的關懷和扶助，講求實際效果。確定年度主題，圍繞年度主題策劃重點宣傳活動。
四、主要任務
（一）宣傳依法按政策生育，建設新型婚育文明。廣泛宣傳我國人口國情以及計畫生育基本國策，全面準確解讀全面兩孩政策，加強人口與計畫生育法律法規宣傳，及時公開計畫生育相關服務信息，引導廣大民眾負責任、有計畫地安排生育。落實並宣傳生育登記服務制度，方便民眾辦事，切實使這一制度成為新的“民心工程”。傳播符合社會主義核心價值觀的婚姻觀念，維護平等、文明、和諧的婚姻關係，倡導婚事簡辦，反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。營造夫妻平等氛圍，促進夫妻共同承擔家庭責任。積極倡導保障婦女合法權益，不斷提高社會性別平等意識，促進出生人口性別結構趨向自然平衡。
（二）推廣婦幼健康優質服務，提高婦幼健康水平。深化開展關愛女孩行動。大力宣傳衛生計生惠民政策，推廣母子健康手冊，以科學備孕、孕產期保健、安全分娩、新生兒安全為重點，制訂專項健康教育計畫，結合母親節、兒童節等時間節點，對育齡人群開展有針對性的健康教育。引導孕產婦合理選擇助產服務機構，動員高齡孕婦到二級以上醫院、婦幼保健院接受孕產期保健服務和分娩。倡導公共場所和工作場所結合需求設定母乳餵養室。加強青少年性與生殖健康教育，減少非意願妊娠。加強更年期生理心理教育，提供更年期生殖保健服務。
（三）倡導健康生活方式，促進家庭幸福。廣泛傳播健康科學知識和理念，提升全民健康意識和健康素養，培養文明健康的生活方式，提高民眾的自我保健能力和健康水平。廣泛傳播健康老齡化和積極老齡化的理念和實踐，提升老年人幸福感。關懷計畫生育家庭，妥善解決計畫生育特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，弘揚中華民族尊老愛幼等傳統美德，強化家庭養老撫幼功能與親情氛圍，樹立良好家風家規。
五、工作要求
（一）各級黨委政府和相關部門要進一步加強組織領導，將婚育新風進萬家活動納入重要議事日程、納入計畫生育目標管理責任制，健全組織機構，制訂發展計畫。要進一步完善經費投入保障機制，為活動順利開展提供有力保障。
（二）建立健全部門協調機制，各司其職，形成合力。定期召開部門聯席會議，制定具體措施。積極動員工會、共青團、婦聯、計生協等民眾團體以及各類非政府組織成為推動活動的重要力量。
（三）持續深入開展婚育新風進萬家活動宣傳，充分運用傳統和新興媒體，通過報刊、廣播、電視、網際網路、手機簡訊等，廣泛傳播婚育新風尚。鼓勵和引導婚育家庭題材文藝作品創作，發揮新家庭文化屋效用，促進“送文化”與民眾需求有效對接，加大政府對面向基層文藝產品和服務的購買力度。改進宣傳品開發製作，堅守傳統宣傳陣地，多使用育齡民眾喜聞樂見的動漫、遊戲、流行歌曲、微視頻等形式，使宣傳更加深入人心。利用重大節日、紀念日、活動日等宣傳節點組織形式多樣的社會宣傳活動，吸引廣大人民民眾和志願者廣泛參與。
附屬檔案：部門職責.docx
國家衛生計生委 中央宣傳部
中央文明辦 教育部
民政部 文化部
新聞出版廣電總局 全國總工會
共青團中央 全國婦聯
中國計生協會
2016年7月29日
民政部 文化部
新聞出版廣電總局 全國總工會
共青團中央 全國婦聯
中國計生協會
2016年7月29日
內容解讀
《意見》將宣傳依法按政策生育，建設新型婚育文明作為主要任務之一。提出要廣泛宣傳中國人口國情以及計畫生育基本國策，全面準確解讀全面兩孩政策，加強人口與計畫生育法律法規宣傳，及時公開計畫生育相關服務信息，引導廣大民眾負責任、有計畫地安排生育。
《意見》還提出，要傳播符合社會主義核心價值觀的婚姻觀念，維護平等、文明、和諧的婚姻關係，倡導婚事簡辦，反對包辦婚姻、違法早婚、大操大辦和借婚姻索取財物。營造夫妻平等氛圍，促進夫妻共同承擔家庭責任。積極倡導保障婦女合法權益，不斷提高社會性別平等意識，促進出生人口性別結構趨向自然平衡。
此外，《意見》提出，要深化開展關愛女孩行動。大力宣傳衛生計生惠民政策，推廣母子健康手冊，以科學備孕、孕產期保健、安全分娩、新生兒安全為重點，制訂專項健康教育計畫，結合母親節、兒童節等時間節點，對育齡人群開展有針對性的健康教育。引導孕產婦合理選擇助產服務機構，動員高齡孕婦到二級以上醫院、婦幼保健院接受孕產期保健服務和分娩。另外《意見》明確，倡導公共場所和工作場所結合需求設定母乳餵養室。
在促進家庭幸福方面，《意見》提出，要關懷計畫生育家庭，妥善解決計畫生育特殊家庭的生活照料、養老保障、大病治療和精神慰藉等問題。
全國婚育新風進萬家活動自1998年開展以來，已經形成了國家、社會動員、民眾參與的工作格局，對普及計畫生育和生殖健康知識，轉變民眾婚育觀念、傳播新型婚育文化和穩定適度生育水平發揮了重要作用。
依照《意見》目標，到“十三五”末期，80%以上地級市(州)要開展婚育新風進萬家活動，為全面建成小康社會，實現“中國夢”創造良好的人口環境。
