開江縣城市管理委員會辦公室關於進一步開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案
為切實轉變城管系統廣大幹部職工作風，進一步提高幹部執行力，提升系統工作質量、工作效率和工作水平，按照縣委要求，結合城管系統工作實際，現制定開展庸懶散浮拖問題專項整治工作實施方案。
一、工作目標 認真按照習總書記關於黨要管黨、從嚴治黨的系列重要講話精神，結合“兩學一做”教育實踐活動，圍繞“整治庸懶散浮拖，爭當城管排頭兵”主題，緊扣治慵、治懶、治散、治浮、治拖五大任務，及時查處一批、警示一片、震懾一方，著力解決省委第四巡視組反饋的“一些幹部職工安於現狀，得過且過，消極應付，辦事拖沓；一些幹部職工缺乏責任擔當，推動工作化解矛盾不力等突出問題。促使系統幹部職工精神面貌進一步改觀、工作作風進一步轉變、管理水平進一步提高、工作質效進一步提升，努力營造幹事創業、崇廉尚實、風清氣正的政治生態，為打贏脫貧攻堅戰，創建省級文明城市提供堅強的組織保障、紀律保障、作風保障。
二、工作重點
（一）切實整治“庸”的問題。重點整治一些班子成員和幹部職工安於現狀、自我滿足，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求過得去、不求過得硬，不善於學習、不研究政策，缺乏改革創新精神和工作激情；落實安排部署磨磨蹭蹭，遇到問題繞道走，不願擔當、沒有作為；工作平庸，在其位不謀其政；做人庸俗，不乾實事，滿口假大空。
（二）切實整治“懶”的問題。重點整治一些班子成員和幹部職工“心懶”，懶于思考，指東打東、指西打西；“腿懶”，懶於深入，只講原則不講具體，只講條件不願意奉獻，不願意得罪人，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道；“身懶”，工作不仔細、不認真，守攤子、占位子、混日子，懶於幹事，該抓的不抓，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲。
（三）切實整治“散”的問題。重點整治一些班子成員和幹部職工精神不振，貪玩好耍，不在狀態，沉迷於酒局、牌局、吃喝玩樂；作風渙散，無組織無紀律，上班遲到早退，值班擅自離崗，溜崗溜會，上班開會玩手機、打遊戲，工作期間炒股、聊天、睡覺，乾的是公事、想的是私利；大局意識差，本位主義嚴重，個人私心嚴重，不服從組織安排、不認真履行職責；不講規矩、不守制度、會後亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、我行我素。
（四）切實整治“浮”的問題。重點整治一些班子成員和幹部政績觀不正確，執行上級要求打折扣、搞變通，法規意識缺失，陽奉陰違，虛報浮誇；心浮氣躁，好大喜功、不說實情、不講真話，報喜不報憂，工作底數不清，基層情況不明，唱功好，做功差。
（五）切實整治“拖”的問題。重點整治一些黨組決定事宜遲遲不能落實，一些矛盾問題遲遲不能解決，嚴重影響年度工作目標的完成；服務意識不強，奉獻意識不佳，效率低下，工作“耍滑頭”、執法“踢皮球”，該管不管、當兩隻眼，見怪不怪，任爾東南西北風等嚴重敗壞幹部隊伍風氣的問題。
三、主要措施
（一）加強對幹部職工的學習教育。深入開展“整治庸懶散浮拖，爭當城管排頭兵”、“健康人格培養與城管文化構建”主題教育，通過開展宗旨教育、政治紀律教育、民眾觀點和民眾立場教育，從思想上強化廣大幹部職工人生觀、價值觀和民眾觀念，做以人為本、執法為民的表率；加強政風行風建設，大力提升行政效能，激勵幹部職工滿腔熱情為民服務。
（二）完善行政審批服務體系。積極推行政務公開，主動公開單位工作職責和辦事流程，要嚴格推行審批、管理和收費相對分離，加強行政審批的監督管理，實行陽光操作，規避執法不廉潔行為。簡化辦事程式，最佳化審批流程，壓縮審批時限、減少審批環節、最佳化服務質量、提高工作效率。要認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、過錯追究制等制度。
（三）加強對系統工作秩序的監督檢查。及時公開效能投訴電話，按照上級有關規定，及時受理效能投訴，認真查實，嚴格處理。加強對系統幹部職工工作秩序經常性明查暗訪，對出工不出力、明知有問題、執法不下車，民眾意見大、造成不良影響的，要及時給予糾正；要按照機關考勤制度的要求，對檢查的情況進行不定期通報。
（四）嚴格責任追究。對違反作風建設和效能建設規定，履職不力、辦事拖拉、作風飄浮、推諉扯皮、敷衍塞責等造成重大損失和惡劣影響的庸懶散問題，要按照《四川省行政機關責任追究制度》等規定嚴肅追究相關單位和人員責任。對受到處理的人員，年終給予相應的考核等次評定。
四、方法步驟
（一）第一階段：學習討論、查擺問題（2016年9月12日—9月27日）
1、加強集中學習教育。運用好“兩學一做”等教育實踐活動中的成功經驗和有效做法，重點抓好“六個專題”學習：一是學習黨的十八屆五中全會精神，二是學習習近平總書記系列重要講話，三是學習省委十屆八次全會精神，四是學習東明書記重要講話，五是學習省委巡視組反饋意見，六是學習縣委羅書記講話精神。圍繞“健康人格培養與城管文化構建”等主題，組織幹部開展學習討論，教育引導廣大幹部樹立正確的事業觀、工作觀和人生觀，強化責任擔當和憂患意識，增強開展專項整治的自覺性。
2、對照查擺具體問題。重點圍繞“五個對照”查找問題：對照省委巡視組反饋意見和縣委要求、對照市民反映的熱點問題、對照督查梳理的庸懶散浮拖現象、對照先賢先輩先進、對照制度規章和紀律要求，從系統領導班子、中層幹部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現。領導班子和黨員幹部個人都要列出問題整改清單，明確任務書、時間表和責任人。
3、深入進行自查自糾。領導班子對照單位整改清單，黨員幹部對照個人整改清單，採取民眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，指出問題要害，深刻剖析思想根源，立即糾正不良行為。
（二）第二階段：集中整改、從嚴問責（2016年9月28日—10月25日）
1、強化檢查監督。堅持嚴字當頭，加強督促檢查，一級一級傳導壓力。辦黨組成員要組織督查組，採取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，即查工作落實情況，又聽基層和民眾意見，及時反映和糾正突出問題。
2、嚴格問責處理。對專項整治中發現的問題，視情節輕重和影響程度，按照有關規定進行問責處理。問題輕微的，由黨組及時進行誡勉談話和批評教育；性質較為嚴重的，在全辦進行通報批評、責令書面檢查，限期整改；性質嚴重、影響面比較大的，從嚴作出組織處理或紀律處分。
3、狠抓整改落實。堅持上下聯動、協同推進，把專項整治內容作為學習活動深化整改的重要任務，作為領導班子民主生活會和支部組織生活會的重要議題，作為黨建工作專項述職和黨員幹部述職的重要內容，合力打好專項整治攻堅戰。堅持開門開放抓整改，整改問題清單向黨員、民眾公示，整改成效通過情況報告會等形式及時公布，接受民眾監督。
（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2016年10月26日—12月20日)
1、常態開展評議。依託社會評價、自我評價、領導評價等評價機制，積極開展城管系統滿意度測評，並採取電話抽查、問卷調查、網路滿意度測評和民眾直評等方式，定期對執法隊伍和服務行業的作風情況進行評議，並通過適當方式向社會公開。
2、暢通監督渠道。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、輿論監督、民眾監督制度建設，推動形成科學有效的黨員幹部履職盡責監督體系。落實行政權力依法規範公開運行平台和行政效能電子監察平台建設，加強對黨員幹部履職行權過程的實時監督。嚴格推行行政權力網上公開運行，及時錄入，即時辦結，確保平台正常運行。
3、建立長效機制。充分總結運用學習活動和專項整治成功經驗，建立健全分析研判預警及績效考核機制，嚴肅組織紀律制度，行政效能建設機制，黨員幹部日常教育管理機制，失職瀆職查處問責機制等方面制度機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。按照縣委要求，成立開江縣城市管理委員會辦公室庸懶散浮拖專項整治工作領導小組，由黨組書記、主任任組長，辦黨組成員任副組長，機關各股室、隊所負責人為成員。領導小組辦公室設在綜合股，負責日常工作。
（二）強化推進措施。領導班子和黨員幹部職工要按照專項整治統一部署，倒排時間、倒逼進度，實行項目化推進。辦領導小組辦公室要組織力量暗訪檢查，及時通報專項整治情況。要建立專項整治信息周報制度，重大情況要及時報告。專項整治期間，每周五下午5點前，向辦慵懶散浮拖問題專項整治工作領導小組辦公室報送本周工作進展和下周工作安排。
（三）加強宣傳報導。要充分利用區域網路、微信通、板報、新聞媒體等廣泛宣傳縣城管系統整治庸懶散浮拖工作，讓廣大民眾了解支持專項整治工作，努力營造人人關心、人人參與的良好氛圍。
（四）抓好工作結合。把專項整治工作，與學習貫徹省委十屆八次全會精神結合起來，與學習教育活動“回頭看”和深化整改融合起來，與推動文明創建工作、確保圓滿完成全年目標任務結合起來，努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。
