黨的建設與社會建設有機結合、相互促進、共同發展，是推動新時期國家建設與社會發展的最合理的戰略選擇。在復旦大學國務學院、上海市委組織部的指導下，上海市古美街道所進行的社區黨建與社會建設結合推進的“開放式黨建”基層實踐是寶貴的探索，它的開放式建設的兩個支撐點緊緊把握住“民眾路線”和“協商民主”，通過民眾路線的重新實踐實現政黨對社會的引領，通過協商民主實現基層社會的自治。本書在古美街道等實踐的基礎上，揭示了“開放式黨建”的特點：協商民主與民眾路線的融合，由此回應什麼是中國式的黨建道路。
基本介紹
- 書名：開放式黨建:協商民主與民眾路線的融合
- 出版社：上海人民出版社
- 頁數：237頁
- 開本：16
- 作者：韓福國
- 出版日期：2013年7月1日
- 語種：簡體中文
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
《開放式黨建:協商民主與民眾路線的融合》是中國民主觀察叢書中的一本，由上海人民出版社出版。
圖書目錄
序言一：黨的建設推進社會建設
序言二：建構社會縱向與橫向的組織網路
一、“開放式黨建”的社會背景和時代需求
（一）執政黨建設需要開放的格局和空間
1.時代壓力需要基層黨建的開放格局
2.開放式黨建的基礎是民眾路線
3.開放式黨建的形態是協商民主
4.社會共治創造治理新形態
（二）上海市基層黨建的時代變遷背景
1.中國單位化黨建的傳統模式
2.上海區域化黨建的時代變遷
3.閔行推進黨內基層民主的實踐
（三）政黨建設的開放是國內外的發展趨勢
1.新加坡人民行動黨的基層黨建
2.美國兩黨的基層動員機制
3.英國工黨的社會動員方式
4.德國社民黨的社會整合方式
二、黨建新形態：開放式黨建的時代內涵
（一）開放式黨建的時代問題導向
1.“區域化黨建”的城市社會群體結構變化
2.社區（街道）黨工委為中軸的區域化黨建
3.基層黨建對民眾路線的回歸
4.基層社會治理需要協商民主
（二）開放式黨建的基本理念
1.引領：政黨建設統合基層社會治理
2.開放：基層黨建融合社會建設
3.協商：政黨與社會的有效互動
4.監督：基層黨建的社會動力
5.科學：黨建的制度化保障
6.共治：黨建格局下的多元力量參與
（三）開放式黨建的目標
1.增強執政黨的基層組織凝聚力
2.鞏固政黨執政的民眾基礎
3.型塑各種利益和執政信息的匯集中心
4.推進法治框架下的社會治理能力
5.強化黨的基層民主引領能力
（四）開放式黨建的發展階段
1.以解決民生問題為導向：增進感召力的初始階段
2.以建設社區文化為載體：促進價值認同的凝聚階段
3.以區域化黨建為契機：注重社會建設和組織創新聯動的協同階段
4.以自身建設為核心：鞏固系統整體效能的制度化建設階段
三、民眾路線：開放式黨建的社會基礎
（一）開放之一：民眾工作機制的重塑
1.民眾信息的收集科學開放
2.民眾需求的社情分析會制度
3.民眾問題解決的反饋機制
4.信息整合的監督保障
5.民眾工作機制的成效
（二）開放之二：黨員代表會議制度的設立
1.制度設立的目的與功能
2.制度的運作機制
3.代表組成的規定與職責
4.會議制度的保障措施
5.黨員代表會議的民眾路線內涵
（三）開放之三：幹部的公開選拔和考核機制
1.幹部考核的民眾評議
2.部門績效的社會評價
3.幹部選拔的社會公開
4.幹部隊伍的開放式培養
（四）開放之四：黨務公開的流程建設
1.結果與過程的主動公開
2.依社會申請的回應公開
3.網路黨建的開放式體系
4.資訊時代的黨建整體性公開
（五）開放之五：開放式黨委決策
1.黨委決策議題開放的範圍
2.決策開放的基本原則
3.決策開放的程式
4.決策開放的監督和問責機制
5.責任追究機制
（六）開放之六：法治理念下組織權力空間配置的完善
1.行政黨組：區域化聯建與項目化協商推進
2.綜合黨委：依託“三緣”的組織重構
3.居民區黨委：“片區管理”與組團式服務
4.片區黨務工作站的黨建幅度創新
四、協商民主：社會自治與政黨領導的協同
（一）居民自治中的協商體系
1.居委會為核心的自治協商平台
2.“鄰里客廳”的新型公共協商空間
3.以片區為範圍的協商平台
4.“五常”信息協商載體
5.網路社會空間中的協商
（二）社會組織的發育與成長
1.社會組織的培育環境
2.樞紐型社會組織培育
3.公益招投標項目的推進
4.社會組織發育的主要治理成效
（三）社區黨建機制中的協商民主途徑
1.建立黨員需求發現機制
2.黨員（代表）聯繫民眾的“兩聯”
3.社區黨員論壇制度
（四）社會需求的第三方調查評估
1.評價形式：“體制內”向“體制外”擴展
2.評價主體：“少數人”變“多數人”
3.評價方法：“傳統型”向“專業型”轉變
（五）協商議事平台：民眾路線與黨建的融合
1.協商議事平台之一：黨工委議事會
2.協商議事平台之二：黨（總）支部議事會
3.協商議事平台之三：“三會”議事平台
五、開放式黨建：開放的基本結構
（一）開放式黨建的中軸：黨組織領導核心作用
1.“片區治理”的有效幅度
2.建立社區共治的決策機制
3.搭建社區共治的多元議事平台
4.黨委重大決策的開放和規範化
（二）開放式黨建的標靶：政黨領導與民眾參與的有機結合
1.強化黨在基層社會治理中的核心作用
2.全面尊重和支持社會治理力量
3.通過民眾路線吸納民眾更廣泛的參與
4.領導人民運行協商民主
（三）共治的要素：完善和持續的各方聯動載體
1.共建、共治、共鳴與共進的基層黨建邏輯
2.社會自治動力的激勵與自治能力的壯大
3.以區域化黨建推進基層社會管理創新
4.注重非公有制企業黨建與流動黨員隊伍管理
5.充分發揮黨員在黨建中的主體作用
6.適應現代網路信息社會的黨建模式
結論：在協商與共治中推進政黨領導的合法性和有效性
附錄
參考文獻
後記
序言二：建構社會縱向與橫向的組織網路
一、“開放式黨建”的社會背景和時代需求
（一）執政黨建設需要開放的格局和空間
1.時代壓力需要基層黨建的開放格局
2.開放式黨建的基礎是民眾路線
3.開放式黨建的形態是協商民主
4.社會共治創造治理新形態
（二）上海市基層黨建的時代變遷背景
1.中國單位化黨建的傳統模式
2.上海區域化黨建的時代變遷
3.閔行推進黨內基層民主的實踐
（三）政黨建設的開放是國內外的發展趨勢
1.新加坡人民行動黨的基層黨建
2.美國兩黨的基層動員機制
3.英國工黨的社會動員方式
4.德國社民黨的社會整合方式
二、黨建新形態：開放式黨建的時代內涵
（一）開放式黨建的時代問題導向
1.“區域化黨建”的城市社會群體結構變化
2.社區（街道）黨工委為中軸的區域化黨建
3.基層黨建對民眾路線的回歸
4.基層社會治理需要協商民主
（二）開放式黨建的基本理念
1.引領：政黨建設統合基層社會治理
2.開放：基層黨建融合社會建設
3.協商：政黨與社會的有效互動
4.監督：基層黨建的社會動力
5.科學：黨建的制度化保障
6.共治：黨建格局下的多元力量參與
（三）開放式黨建的目標
1.增強執政黨的基層組織凝聚力
2.鞏固政黨執政的民眾基礎
3.型塑各種利益和執政信息的匯集中心
4.推進法治框架下的社會治理能力
5.強化黨的基層民主引領能力
（四）開放式黨建的發展階段
1.以解決民生問題為導向：增進感召力的初始階段
2.以建設社區文化為載體：促進價值認同的凝聚階段
3.以區域化黨建為契機：注重社會建設和組織創新聯動的協同階段
4.以自身建設為核心：鞏固系統整體效能的制度化建設階段
三、民眾路線：開放式黨建的社會基礎
（一）開放之一：民眾工作機制的重塑
1.民眾信息的收集科學開放
2.民眾需求的社情分析會制度
3.民眾問題解決的反饋機制
4.信息整合的監督保障
5.民眾工作機制的成效
（二）開放之二：黨員代表會議制度的設立
1.制度設立的目的與功能
2.制度的運作機制
3.代表組成的規定與職責
4.會議制度的保障措施
5.黨員代表會議的民眾路線內涵
（三）開放之三：幹部的公開選拔和考核機制
1.幹部考核的民眾評議
2.部門績效的社會評價
3.幹部選拔的社會公開
4.幹部隊伍的開放式培養
（四）開放之四：黨務公開的流程建設
1.結果與過程的主動公開
2.依社會申請的回應公開
3.網路黨建的開放式體系
4.資訊時代的黨建整體性公開
（五）開放之五：開放式黨委決策
1.黨委決策議題開放的範圍
2.決策開放的基本原則
3.決策開放的程式
4.決策開放的監督和問責機制
5.責任追究機制
（六）開放之六：法治理念下組織權力空間配置的完善
1.行政黨組：區域化聯建與項目化協商推進
2.綜合黨委：依託“三緣”的組織重構
3.居民區黨委：“片區管理”與組團式服務
4.片區黨務工作站的黨建幅度創新
四、協商民主：社會自治與政黨領導的協同
（一）居民自治中的協商體系
1.居委會為核心的自治協商平台
2.“鄰里客廳”的新型公共協商空間
3.以片區為範圍的協商平台
4.“五常”信息協商載體
5.網路社會空間中的協商
（二）社會組織的發育與成長
1.社會組織的培育環境
2.樞紐型社會組織培育
3.公益招投標項目的推進
4.社會組織發育的主要治理成效
（三）社區黨建機制中的協商民主途徑
1.建立黨員需求發現機制
2.黨員（代表）聯繫民眾的“兩聯”
3.社區黨員論壇制度
（四）社會需求的第三方調查評估
1.評價形式：“體制內”向“體制外”擴展
2.評價主體：“少數人”變“多數人”
3.評價方法：“傳統型”向“專業型”轉變
（五）協商議事平台：民眾路線與黨建的融合
1.協商議事平台之一：黨工委議事會
2.協商議事平台之二：黨（總）支部議事會
3.協商議事平台之三：“三會”議事平台
五、開放式黨建：開放的基本結構
（一）開放式黨建的中軸：黨組織領導核心作用
1.“片區治理”的有效幅度
2.建立社區共治的決策機制
3.搭建社區共治的多元議事平台
4.黨委重大決策的開放和規範化
（二）開放式黨建的標靶：政黨領導與民眾參與的有機結合
1.強化黨在基層社會治理中的核心作用
2.全面尊重和支持社會治理力量
3.通過民眾路線吸納民眾更廣泛的參與
4.領導人民運行協商民主
（三）共治的要素：完善和持續的各方聯動載體
1.共建、共治、共鳴與共進的基層黨建邏輯
2.社會自治動力的激勵與自治能力的壯大
3.以區域化黨建推進基層社會管理創新
4.注重非公有制企業黨建與流動黨員隊伍管理
5.充分發揮黨員在黨建中的主體作用
6.適應現代網路信息社會的黨建模式
結論：在協商與共治中推進政黨領導的合法性和有效性
附錄
參考文獻
後記
