開封市祥符區衛生健康委員會

開封市祥符區衛生健康委員會，根據《中共開封市委辦公室、開封市人民政府辦公室關於印發〈祥符區機構改革方案〉的通知》（汴辦文〔2019〕5號），開封市祥符區衛生健康委員會是區政府工作部門，為正科級，掛開封市祥符區中醫藥管理局、開封市祥符區愛國衛生運動委員會牌子。

開封市祥符區衛生健康委員會貫徹落實黨中央關於衛生健康工作的方針政策和決策部署，落實省委和市委、區委工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：開封市祥符區衛生健康委員會
• 外文名：Health and Health Committee of Xiangfu District, Kaifeng City
• 機構屬性：政府工作部門
• 行政級別：正科級 
• 領導機構：開封市祥符區人民政府

職能轉變

樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康祥符戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，更加注重預防為主和健康促進，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業發展，健全健康服務體系，為人民民眾提供全方位全周期的健康服務。

注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向生活困難民眾傾斜。注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。持續深化行政服務改革，推進審批服務便民化，進一步最佳化審批流程，提高行政審批服務效率。

主要職責

（一）貫徹執行黨和國家、省委省政府以及市委市政府國民健康、衛生健康事業發展法律法規、政策、規劃，負責起草全區衛生健康、中醫藥事業發展的規範性檔案並組織實施；統籌規劃全區衛生健康資源配置，指導全區區域衛生健康規劃編制和實施；擬訂推進全區衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施並組織實施。

（二）協調推進深化醫藥衛生體制改革，貫徹落實中央和省、市醫藥衛生體制改革的重大政策和措施，研究提出深化全區醫藥衛生體制改革具體貫徹落實辦法；組織深化公立醫院改革工作，推動管辦分離，健全現代醫院管理制度，組織實施國家及省、市、區推動衛生健康基本公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策落實，提出醫療衛生服務和藥品價格政策的建議。

（三）擬訂並組織落實全區疾病預防控制規劃、免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施；負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援；按照許可權發布有關法定傳染病疫情信息、突發公共衛生事件應急處置信息等。

（四）擬訂並協調落實應對人口老齡化的政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

（五）貫徹落實國家和省、市基本藥物政策和制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。

（六）負責職責範圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系；組織開展食品安全風險監測評估的相關工作。

（七）擬訂全區醫療機構、醫療服務行業、采供血機構管理辦法並監督實施，建立健全醫療服務評價和監督管理體系；會同有關部門貫徹執行國家衛生健康專業技術人員資格標準；擬訂醫療服務規範和衛生健康專業技術人員服務規則、服務規範並組織實施。

（八）負責計畫生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，配套完善區級計畫生育政策。

（九）指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系建設，加強全科醫生隊伍建設；推動衛生健康科技創新發展。

（十）負責區保健對象的醫療保健工作，負責重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十一）負責中醫管理工作，擬訂全區中醫藥事業發展中長期規劃，並組織實施。

（十二）承擔區愛國衛生運動委員會、區愛滋病防治委員會、區老齡工作委員會、區人口計畫生育工作領導小組的日常工作，指導區計畫生育協會的業務工作。

（十三）完成區委、區政府交辦的其他事項。

職責分工

　1、與區發展和改革委員會的有關職責分工

區衛生健康委員會負責開展人口監測預警工作，貫徹落實國家和省、市生育政策，研究提出與生育有關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，參與制定全區人口發展規劃和政策，落實國家和省、市、區人口發展規劃中的有關任務。

區發展和改革委員會負責組織監測和評估全區人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出本區人口發展戰略，擬訂本區人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌人口長期均衡發展的政策建議。

　2、與區民政局的有關職責分工

區衛生健康委員會負責擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施，綜合協調，監督指導、組織推進老齡事業發展，承擔老年疾病防治、老年人醫療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。區民政局負責統籌推進、督促指導、監督管理養老服務工作，擬訂養老服務體系建設規劃、政策並組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人的救助工作。

　3、與區市場監督管理局的有關職責分工

區衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫，區衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向區市場監督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，區市場監督管理局等部門應當立即採取措施。

區市場監督管理局等部門在監督管理過程中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區衛生健康委員會提出建議。區市場監督管理局會同區衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良反應事件相互通報機制和聯合處置機制。

　4、與區醫療保障局的有關職責分工

區衛生健康委員會、區醫療保障局等部門應在醫療、醫保、醫藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協商機制，協同推進改革，提高醫療資源的使用效率和醫療保障水平。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳等工作。

（二）人事股。承擔機關和直屬單位的機構編制、人事管理、勞動工資等工作；指導全區衛生健康行業人才隊伍建設。

（三）規劃財務審計股。擬訂全區衛生健康事業發展規劃，統籌規劃與協調全區衛生健康資源配置工作，編制區域衛生健康規劃；指導衛生健康公共服務體系建設；配合做好基層醫療衛生健康機構基礎設施建設規劃的制定及監督管理工作；組織擬訂衛生健康內部財務管理制度，按照相關規定參加衛生健康有關專項資金的管理；承擔機關及納入機關財務管理單位的預決算、財產、資產管理工作；負責內部審計工作，指導區直衛生健康機構開展內部審計工作；按照管理許可權，提出醫療服務價格政策建議，指導和監督社會撫養費管理工作。

（四）行政審批股（掛政策法規股、綜合監督和職業健康股牌子）。負責組織衛生健康政策研究；負責衛生健康法制宣傳教育工作，承擔規範性檔案的審核工作，主持重大行政處罰和衛生、計畫生育許可事項聽證；承擔行政複議、行政應訴等工作；組織實施衛生健康行政審批事項的辦理；承擔公共衛生、醫療衛生、計畫生育綜合監督工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、計畫生育監督管理工作；組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監督檢查；整頓和規範醫療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫療衛生違法案件，指導規範綜合監督執法行為；組織實施食品安全風險監測、評估和交流工作，為食品安全事故有關的流行病學調查、食源性疾病暴發識別的溯源分析提供技術支持。

（五）疾病預防控制股（掛衛生應急辦公室牌子）。擬訂全區重大疾病防治規劃、免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問題的干預措施並組織實施；制定傳染病、地方病、職業病和慢性非傳染性疾病及與公共衛生相關疾病的防治規劃並組織實施；組織落實國家免疫規劃及政策措施；制定公共營養規劃，管理營養性疾病防治工作；完善重大疾病預防控制體系，防止和控制疾病發生和疫情蔓延。組織擬訂衛生應急和緊急醫學救援規劃、制度、預案和規範、措施；指導和推進全區衛生應急體系和能力建設，指導、協調突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等工作；組織實施對突發應急性傳染病的防控和應急措施；對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫學救援；承擔區愛滋病防治委員會的具體工作。

（六）醫政藥政股。擬訂全區醫療機構、醫療技術套用、醫療質量和服務、采供血機構管理等有關規範性檔案、規劃、規範、標準並組織實施；建立醫療質量管理控制體系；負責制定醫療事故和計畫生育手術技術鑑定管理制度，協調、指導、監督醫療事故處理；制定醫務人員執業和服務規範並監督實施；負責醫療機構、衛生技術人員、醫療新技術準入審核、審批；負責並組織實施采供血及臨床用血監督管理；指導醫院藥事管理、臨床護理、臨床重點專科建設、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作；參與藥品、醫療器械臨床試驗管理；監督指導全區醫療機構評審評價工作，擬訂全區公立醫院運行監督、績效評價和考核制度；負責組織實施《中華人民共和國獻血法》和《河南省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》，推動無償獻血工作；建立院前急救機制並組織實施；擬訂全區衛生健康新技術評估管理、科研基地建設；負責實驗室生物安全監督管理工作；參與擬訂全區醫學教育發展規劃，組織實施畢業後醫學教育和繼續醫學教育工作；貫徹落實國家建立住院醫師規範化培訓制度和全科醫師培訓制度；組織指導衛生健康專業技術人員崗位培訓工作；承擔全區衛生健康科學普及工作。貫徹落實並組織實施國家和省、市有關醫療保健工作政策，指導開展全區幹部保健工作；負責重要會議、重大活動衛生保障工作；負責許可權範圍內保健對象的醫療保健和預防保健工作；負責重點保健對象的健康體檢、健康教育、重大會診和搶救工作。組織實施國家和省、市藥物政策和基本藥物制度；組織落實國家和省、市基本藥物採購、配送、使用的政策措施；貫徹落實國家基本藥物優先和合理使用制度；會同有關部門落實國家和省、市基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策，貫徹執行國家和省、市基本藥物價格政策；負責基本藥物制度推廣宣傳教育工作。

（七）中醫藥和老齡健康股。擬訂全區中醫藥事業發展的規劃、政策，落實相關工作標準；參與重大中醫藥項目的規劃和組織實施；負責中醫醫療機構和醫務人員技術準入、醫療質量、管理評價、考核等工作，負責並規劃指導治未病、重大疾病的中西醫協同、康復、重點專科、中醫區域醫療中心建設等工作；組織開展中醫藥文化傳承發展；承擔開封市祥符區中醫藥管理局日常工作。組織擬訂並協調落實應對老齡化的政策措施；組織擬訂醫養結合的政策、標準和規範，建立和完善老年健康服務體系；承擔區老齡工作委員會的具體工作。

（八）愛國衛生運動管理股（掛基層衛生股牌子）。承擔愛國衛生運動委員會日常工作。擬訂全區基層衛生健康政策、標準和規範並組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設，推進家庭醫生簽約服務和基層衛生綜合改革；擬訂加強鄉村醫生隊伍建設相關政策；負責基本公共衛生服務項目的綜合管理。

（九）婦幼健康與家庭發展股。擬訂全區婦幼衛生健康政策、標準和規範並組織實施；推進婦幼健康服務體系建設；組織實施婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。承擔人口監測預警工作並提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策並組織實施，建立和完善計畫生育特殊家庭扶助制度；承擔區人口和計畫生育領導小組辦公室日常工作。