長江口航道管理局

長江口航道管理局為交通部所屬的長江口航道管理主管部門，主要負責長江幹線瀏河口至長江入海口長約122公里的航道規劃、管理、建設、維護和科研工作。

基本介紹

• 中文名：長江口航道管理局
• 成立時間：　2005年6月17日
• 局長：范亞祥
• 行政級別：正局級

簡介

長江口航道是長江黃金水道的咽喉，是建設上海國際航運中心的重要基礎設施，也是關乎長江三角洲乃至長江流域地區經濟發展的重要航道，在我國綜合運輸網中占據十分重要的地位。
為貫徹落實黨中央“以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，儘快把上海建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟新飛躍”這一重大戰略決策，1997年，國務院批准實施長江口深水航道治理工程，並明確按《公司法》的要求，由交通部、上海市人民政府和江蘇省人民政府作為股東單位，共同組建長江口航道建設有限公司，作為項目法人負責組織實施這一跨世紀的宏偉工程。1998年1月27日長江口深水航道治理工程正式實施，管理局的前身——長江口航道建設有限公司正式成立。
長江口深水航道治理工程分三期實施，2000年6月，一期工程完成後，交通部、上海市人民政府、江蘇省人民政府三方經過協商研究，為機制上適應長江口航道規劃、建設、維護和管理的需要，決定建立長期穩定的長江口航道管理機構，並報請國務院批准後，於2005年撤銷“長江口航道建設有限公司”並在其基礎上組建成立了“交通部長江口航道管理局”。
2005年6月17日長江口航道管理局正式成立，負責長江航道瀏河口至長江入海口約122公里河段的規劃、管理、建設、維護和科研工作。管理局是交通運輸部所屬正局級公益事業單位。局機關設8個職能處室和一個內設機構（長江口航道養護中心，正處級），下屬1個二級單位——上海河口海岸科學研究中心，為副局級科研事業單位，具有總面積超過40000平米的長江口物理模型廳3座及配套控制、測試系統，建有目前世界上最大的河口河工物理模型，其河口實驗室1999年被交通部評定為首批部重點實驗室。

領導

范亞祥 局黨委書記兼副局長。全面主持局黨政工作；分管辦公室、組織人事處，並對口聯繫上海河口海岸科學研究中心工作。

任舫 副局長 局黨委委員。負責局財務管理、科技管理和審計工作，分管財務處、科技管理處、工程管理處及局下屬經濟實體，並對口聯繫航道養護中心工作。

徐慶偉 紀委書記 局黨委委員。負責宣傳、精神文明建設、黨風廉政建設工作。

許貴斌 副局長 局黨委委員。負責局綜合規劃、航道行政管理工作，分管綜合規劃處、航政管理處和設備資產管理處。

職能

長江口航道管理局為交通部所屬的長江口航道管理主管部門，主要負責長江幹線瀏河口至長江入海口長約122公里的航道規劃、管理、建設、維護和科研工作。

主要職責為：

1、貫徹國家水路交通行業發展戰略、方針政策和法規，擬定長江口航道有關規章制度、技術標準和規範，報交通部批准後監督實施。

2、擬定長江口航道發展戰略，組織編制長江口航道中長期發展規劃和五年計畫，報交通部批准後實施。

3、負責長江口航道的行政管理；負責長江口航道通告發布工作；負責長江口航道及航道設施（航標除外）的管理和維護。

4、負責與長江口航道有關的攔河、跨河、臨河建築物的通航標準和技術要求的審查工作。

5、負責長江口航道設施建設的管理工作；規範長江口水運建設市場，維護平等競爭秩序。

6、負責長江口航道的日常維護，確保航道暢通。

7、負責長江口深水航道治理工程的規劃、組織建設和維護管理工作。

8、負責長江口航道治理工程和維護工程的科學研究工作。

9、負責處理長江口水資源綜合利用中與航道有關的工作。

10、負責本單位年度固定資產投資計畫、財務管理和審計監督工作。

11、負責本單位人事、勞動工資、機構編制管理工作；負責本單位黨的建設、廉政建設和思想政治工作以及精神文明建設和職工隊伍建設工作。

12、承辦上級主管部門交辦的其他工作。

管理理念

共同願景：	打造國內航道精品 世界河口典範
現實使命：	深入減淤 深化管理 深度創新
核心價值觀：	水深線就是生命線
長江口精神：	遇惑不迷信，堅持科學，勇於創新; 遇挫不言棄，堅韌不拔，勇於擔當
		服務理念：	船暢其道 人暢其心
人才理念：	以德潤才　以智育才　以業聚才　以績立才
創新理念：	樂於創新　敏於創新　立於創新
廉政理念：	拒絕第一次，拒絕每一次

履職概況

航道建設

成功實現了長江口深水航道治理工程目標，積累了複雜河勢條件下的深水航道建設管理的豐富經驗；結合上海市青草沙水庫建設，組織實施了新瀏河沙護灘和南沙頭通道潛堤工程，有效控制了河勢不利變化；組織實施了長江口12.5米深水航道上延工程（瀏河口以下段）；

組織實施了長江口南槽航道疏浚工程；目前正在積極開展北港航道建設前期工作。

航道維護

始終秉持“水深線就是生命線”責任理念,根據航道的回淤規律和維護特點，認真總結經驗、精心組織力量、嚴格科學管理，成功克服了航道回淤量大、回淤時間和空間上相對集中、維護組織困難大以及颱風驟淤等不利因素影響，保證了長江口12.5米深水航道暢通。

在確保航道水深暢通的同時，從技術和管理兩個方面對深水航道的維護工藝與養護模式進行積極探索，為充分發揮自有疏浚船舶力量，有效整合社會資源，有效控制航道維護成本積累了寶貴經驗。

疏浚土利用

為充分發揮航道綜合效益，我局還積極探索航道維護疏浚土綜合利用工作，根據部市合作有關精神，我們就利用長江口航道疏浚土與上海市合作實施吹泥上灘造地，取得了顯著成效。已完成了造地項目2萬畝，目前4.8萬畝造地工程項目目前正在實施中，遠期我局計畫通過使用疏浚新工藝，進一步擴大疏浚土的利用範圍，積極為上海城市發展做貢獻。

航道科研

為深水航道建設維護管理提供了有效保證，建成了一支專業、精幹、可信賴的技術隊伍。全面梳理、科學總結了長江口深水航道一、二期治理工程經驗，形成了長江口深水航道治理工程成套技術成果；系統深入開展長江口12.5米深水航道回淤原因分析和減淤措施研究，深化了對河勢和回淤規律的認識，提出了現階段可行的減淤措施方案；所屬上海河口海岸科學研究中心科研裝備和研究隊伍獲得顯著加強。

航政管理

堅持以保護航道資源為主旨，加強協同配合，基本形成了具有長江口特色的管理模式。堅持服務宗旨，較好地履行了臨江、跨江、越江水上工程項目技術審批審查職責。通過與水務、漁政、海事、公安、港口等相關部門協作配合，逐步形成了聯合管理（執法）長效工作機制，協同有關部門有效遏制了長江口無序采砂現象，逐步規範了在長江口航道工程區域內漁業生產秩序。同時，加強航政管理自身建設，裝備了執法船舶，完善了執法制度，有效履行部賦予的航政管理職責。

航道規劃

依據沿江經濟社會發展需求，根據長江“黃金水道”和上海國際航運中心建設兩個國家戰略需要，我局以國務院批准的《長江口綜合整治開發規劃》和《長江幹線航道總體規劃綱要》為指導，在廣泛調研和深入研究的基礎上，於2010年編制完成了《長江口航道發展規劃》並報部批准，提出力爭用10-20年時間，建成 “一主”、“兩輔”、“一支”的長江口航道體系，即：以長江口深水航道為主體、北港和南槽航道為輔助、北支航道為支線的安全暢通、保障有力的航道體系目標。

管理局自身建設

建成了一定規模的自有疏浚力量。我局堅持從長江口深水航道維護實際需要出發，在部的關心支持下，建成了以2艘艙容為12000方大型耙吸挖泥船和2艘小時效率為2000方絞吸挖泥船為主體的自有疏浚維護力量，並輔以泥駁、拖輪和交通船。不僅提升了航道維護保障能力，也為有效抵禦市場風險、平抑市場價格、降低維護費用、摸清航道回淤規律和特點提供了可靠的疏浚力量和科研平台。

擁有了永久性的航道建設維護基地。在部的支持下，我局積極爭取上海市有關部門批准，將長江口外高橋和橫沙2個航道生產基地轉為了永久性基地，為做好長江口航道長期維護創造了有利條件。

形成了深水航道建設維護管理的基幹隊伍。長江口深水航道10多年的建設維護管理工作實踐，鍛鍊了一支富有經驗和長江口精神的幹部隊伍，同時，我局堅持德才兼備、以德為先的用人標準，通過內部崗位競聘、外部人才引進等形式，最佳化了幹部隊伍年齡層次、專業結構，幹部隊伍的綜合素質得到明顯改善和提高。

形成了務實、團結、規範、高效的內部管理運作機制。在局內部管理方面，形成了較為完備的規章制度體系，並在局機關實行了方針目標管理，初步形成了目標考核機制和績效管理機制。

黨的工作

堅持引領和助推作用，黨建與精神文明建設成效明顯，廉政建設得到不斷加強。

長江口深水航道十三年工程建設不僅取得了巨大的成果，而且還創造了寶貴的精神財富，在部的指導和局黨委的領導下，工程建設宣傳取得廣泛社會影響。

通過認真總結長江口工程建設和管理實踐過程中的文化元素，總結、提煉和豐富長江口精神，探索建立具有長江口特點的核心價值體系，堅定了“水深線就是生命線”的責任理念，組織編制了局文化手冊，增進了管理局幹部職工的文化認同。

以“為黨旗爭輝，為航道添彩”為主題的黨建聯建活動、創先爭優活動，服務型、保障型、衝鋒型特色支部創建等工作得到深入開展，黨員的先鋒模範作用和支部的戰鬥堡壘作用得到進一步體現，黨建聯建工作彰顯活力，黨的建設取得可喜成果。

單位精神文明建設富有成效，我局已蟬聯六屆上海市文明單位榮譽稱號。