長春市國家機關接待處理民眾信訪的若干規定

第一條　為了使我市國家機關做好接待處理民眾信訪工作，保障信訪人的民主權利和合法權益，保證信訪活動的正常進行，密切國家機關與人民民眾的聯繫，維護社會穩定，根據《中華人民共和國憲法》和《吉林省信訪條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條　國家機關及各部門、各單位必須重視信訪工作，接受人民民眾的監督，嚴格按照“分級負責，歸口辦理”的原則，依照法律、法規和政策，妥善處理民眾信訪。

第三條　國家機關的信訪機構是代表本機關處理信訪的職能機構。信訪機構提出的處理意見，有關部門、單位應當認真辦理。

第四條　信訪人依法進行信訪活動，受法律保護。信訪活動必須遵守國家法律、法規和政策，不得損害國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權益。

第五條　信訪人向各級國家機關反映群體意願，可以通過書信形式，也可以當面反映。需要當面反映的，應當推選代表到信訪機構進行反映，對反映同一問題的，代表人數不得超過五人。

第六條　實行逐級上訪制度。信訪人反映問題應當先向責任歸屬部門、單位提出，責任歸屬部門、單位應當在一個月內處理完畢，並書面答覆上訪人。

信訪人應當服從本單位或承辦部門符合法律、法規和政策的處理意見。對處理意見不服，可以向上一級主管部門或者同級國家機關信訪機構反映，並應提供本單位或承辦部門處理意見的書面材料。

第七條　信訪人反映跨地區、跨行業的問題或者舉報、揭發問題的，不受逐級上訪規定的限制。

第八條　信訪人利用集會、遊行、示威表達群體意願的，必須依照集會、遊行、示威的有關法律、法規的規定進行。

第九條　對來訪人要認真接待，對來信所反映的問題，要妥善處理；對重大的信訪案件，有關領導要親自處理。

第十條　信訪工作人員對超過代表人數或越級集體上訪的，要進行宣傳教育，引導信訪人依法上訪。有關部門和單位的領導應當到現場進行處理。信訪人應當聽從信訪工作人員的引導，按規定進行上訪。

第十一條　各級公安機關要維持信訪秩序，對在上訪活動中有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，或者由民政、信訪部門設立的收容教育機構收容遣送，觸犯刑律的移送司法機關依法處理：

（一）無理取鬧，衝擊、滯留機關，妨礙公務，阻塞交通，擾亂工作秩序和社會秩序的；

（二）將老、弱、病、殘人員或兒童棄留在各級國家機關進行要挾的；

（三）侮辱、謾罵、毆打或者攜帶爆炸物品、兇器威脅、恐嚇工作人員的；

（四）製造謠言、誹謗攻擊共產黨的領導和社會主義制度的；

（五）縱容煽動民眾鬧事的；

（六）以上訪為名，流竄行騙，影響社會治安的。

第十二條　國家機關及各部門、各單位都要建立健全信訪工作責任制。對在信訪工作中不負責任，互相推諉，久拖不辦，造成不良後果的，要追究有關領導和工作人員的責任。

第十三條　國家機關及各部門、各單位對上級機關交辦的信訪案件，應當在三個月內結案，並按要求上報處理結果；在規定時間內不能結案的，應當向交辦機關說明原因，提出請求延期，並在延期的時限內結案。

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