《長春市公共娛樂場所治安管理辦法》是長春市人民政府為加強公共娛樂場所的治安管理，促進社會主義精神文明建設，預防各種違法犯罪和治安災害事故，保障國家財產和人民民眾的安全制定的辦法。
基本介紹
- 中文名：長春市公共娛樂場所治安管理辦法
- 發布單位：80705
- 發布文號：長府辦發[1990]61號
- 發布日期：1990-07-17
- 生效日期：1990-07-17
- 所屬類別：地方法規
【檔案來源】
長春市公共娛樂場所治安管理辦法
（1990年7月17日長府辦發〔1990〕61號）
第一章 總則
第一條為加強公共娛樂場所的治安管理，促進社會主義精神文明建設，預防各種違法犯罪和治安災害事故，保障國家財產和人民民眾的安全，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，國家《建築設計防火規範》和《吉林省文化市場管理條例》的規定精神，制定本辦法。
第二條本辦法所指的公共娛樂場所包括：凡在我市從事經營活動的影劇院、俱樂部、文化宮（館）、青少年宮、遊樂宮（廳）、舞廳、錄像廳、電子遊藝廳（室）、曲藝社、音樂茶社（座）、音樂酒吧、檯球室、體育館（場）、游泳池（館）、汽槍房、旱冰場、溜冰場、博物館、展覽館（棚）、公園、風景遊覽區、臨時或季節性的演出點及其它公共娛樂場所單位，均適用本辦法。
第三條各級公安機關是公共娛樂場所治安管理的主管部門，負責指導、監督、檢查公共娛樂場所的治安管理工作。有關部門應積極配合，做好公共娛樂場所的治安管理工作。
第四條公共娛樂場所單位必須建立健全治保組織或設治保員。根據實際需要設定保衛部門（科、股）或配備專（兼）職保衛幹部。必須完善各項安全制度和職工的治安崗位責任制。保障公共娛樂場所及人民民眾娛樂活動的安全。
第五條公共娛樂場所單位應遵守國家法律、法規、社會公德，組織和開展有利於社會主義精神文明建設的活動，不得舉辦、播放、展出內容反動和宣揚淫穢、恐怖、封建迷信思想的文藝演出、錄像及出版物。
第二章 開業的安全檢查及其審批程式
第六條凡申請經營公共娛樂場所的單位和個人，應持該場所的建築平面圖、安全設施圖、房屋結構鑑定書（電子、電動機器使用安全鑑定書）及經營申請書，報請所在地縣（市）、區公安機關進行安全設施及治安、防火審查、申領《公共娛樂場所治安管理登記證》（以下簡稱《治安登記證》），文化行政管理部門及工商部門憑《治安登記證》予以審批和發放《營業執照》。
本辦法頒布前已開業經營的公共娛樂場所，應補辦《治安登記證》，經審查不符合本辦法有關規定的，公安機關會同文化、工商行政管理部門予以取締。
本辦法頒布前已開業經營的公共娛樂場所，應補辦《治安登記證》，經審查不符合本辦法有關規定的，公安機關會同文化、工商行政管理部門予以取締。
第七條擴建、改建、變更地址和經營範圍的公共娛樂場所，使用前必須經公安部門進行安全審查。
第八條停業、歇業或變更名稱變更法定代表人的公共娛樂場所，須報原公安審查機關備案，並繳回或變更《治安登記證》。
第三章 公共娛樂場所安全設施標準
第九條場所出入口不應少於兩個（容納人數不超過八十人的，可設定一個直通室外的疏散門）。容納人數不超過二千人的，每個安全門的平均疏散人數不應超過二百五十人；容納人數為二千至六千人的，其超過二千人的部分，每個安全門的平均疏散人數不應超過四百人；容納人數超過六千人的場所，根據具體情況確定。
第十條觀眾廳內的縱橫疏散通道寬度，應按其通過人數每一百人不少於零點六米計算，但最小通道寬度不少於一米。橫向通道之間的座位排數不宜超過二十排，縱向通道之間的座位數每排不宜超過十八個，前後排座席的排距不少於九十厘米時可增至五十個。
第十一條觀眾廳的出入口、太平門不得設定門檻，其寬度不應小於一點四米，緊靠門口處不應設定踏步。容納人數不足八百人的場所，疏散外門不得緊靠門口一點五米之內設定台階，容納八百人以上的場所，疏散外門不得緊靠門口三米之內設定台階。太平門必須向外開，並要裝置自動門閂。疏散樓梯、太平門應設明顯標誌和事故照明。疏散門要有足夠亮度的照明燈。疏散樓梯的最小寬度不少於一點一米。室外疏散小巷，其寬度不應小於三米。
第十二條觀眾廳的疏散門以及觀眾廳的疏散外門、樓梯和過道各自總寬度均應按不少於下表的規定計算：
安全出口的寬度指標表
寬度指標米/百人
安全出口的寬度指標表
寬度指標米/百人
觀眾廳座位 ≤1200 1201－2000 2001－6000 （〉2000人部分）耐火等級 一、二級 三級 一、二級 一、二級門和通道平坡地面 0．65 0．85 0．65 0．60門和通道階梯式地面 0．80 1．00 0．80 0．65樓 梯 0．80 1．00 0．80 0．65
第十三條電影放映室（包括卷片室）、燈光操作室、布景儲藏室套用耐火極限不低於一小時的非燃燒體與其它部分隔開，撩望孔和放映孔應設阻火閘門。
第十四條電氣設定、防火牆及各部建築耐火等級要求，均應符合《建築設計防火規範》的規定指標。
第十五條各場所要設有完備的消防器材，保證性能良好，隨時可以啟用。
第十六條凡夜間有經營活動的公共娛樂場所要設定應急的照明設備。
第四章 營業管理
第十七條公共娛樂場所營業時應遵守下列規定：
（一）凡設有座排號的，實行對號入座，不準超員，不準加活凳。其它公共娛樂場所不得超過公安機關規定的定員標準。定員八十人以上的場所座席要固定。
（二）要有廣播宣傳設備，進行廣播宣傳。
（三）疏散通道要保證暢通，不準在出入口內外和通道內停放各種車輛和其它物品。
（四）在營業期間，疏散門和安全門（太平門）要指定專人管理，不準上鎖或上鐵栓，遇有防空、爆炸、火災、疾風暴雨等緊急情況，工作人員要立即採取必要的措施，需要撤離場地的，要組織民眾安全疏散。
（五）場內工作人員要佩帶統一標誌，認真負責，及時引導觀眾入座，通道上不準站人，舞台、賽場內嚴禁無關人員出入，維護好場內秩序。發現違法犯罪活動，要及時制止，同時報告公安機關。
（六）室內組織的演出，場次間隔不得少於二十分鐘。每次散場後要及時清場，消除不安全隱患。
（七）各場所內嚴禁存放易燃易爆等危險物品。表演所需的道具槍枝及其它危險物品，須有專人保管，嚴防丟失或發生事故。
（八）有定員的場所，不準發放、贈送不定時、不定場次的票證。
（九）營業期間嚴禁精神病患者和酗酒者進入場所。
（一）凡設有座排號的，實行對號入座，不準超員，不準加活凳。其它公共娛樂場所不得超過公安機關規定的定員標準。定員八十人以上的場所座席要固定。
（二）要有廣播宣傳設備，進行廣播宣傳。
（三）疏散通道要保證暢通，不準在出入口內外和通道內停放各種車輛和其它物品。
（四）在營業期間，疏散門和安全門（太平門）要指定專人管理，不準上鎖或上鐵栓，遇有防空、爆炸、火災、疾風暴雨等緊急情況，工作人員要立即採取必要的措施，需要撤離場地的，要組織民眾安全疏散。
（五）場內工作人員要佩帶統一標誌，認真負責，及時引導觀眾入座，通道上不準站人，舞台、賽場內嚴禁無關人員出入，維護好場內秩序。發現違法犯罪活動，要及時制止，同時報告公安機關。
（六）室內組織的演出，場次間隔不得少於二十分鐘。每次散場後要及時清場，消除不安全隱患。
（七）各場所內嚴禁存放易燃易爆等危險物品。表演所需的道具槍枝及其它危險物品，須有專人保管，嚴防丟失或發生事故。
（八）有定員的場所，不準發放、贈送不定時、不定場次的票證。
（九）營業期間嚴禁精神病患者和酗酒者進入場所。
第十八條以下場所遵守如下規定：
（一）游泳池（館）
1、游泳池的定員為每四平方米水池面積一人。
2、配備定員人數3%的專職救生人員和救生設備，發現溺水者積極搶救。
3、要適時換水、消毒，保持水質清潔。池壁、跳台要經常清洗，不準存有藻類、台蘚及其它污垢，深水區要設定明顯標誌。
（二）風景遊覽區和公園
1、遊覽區、渡口、公園內的遊船（艇）及渡船，必須經當地縣、區以上港船監督部門的檢驗合格並予定員後方可使用。要按規定配備渡工、船員、救生員以及消防、通訊、救生設備和救生工具。每五十艘遊船（機動船除外）要配備一艘專用機動救生船（艇）；救生人員要按該游區所有船隻定員總數的3%以上配備，救生工具要按定員總數的80%配備，但每隻入水活動的遊船，必須按遊人數發給救生衣等救生工具。遊船（艇）及渡船嚴禁超員。
2、凡在公園內或風景遊覽區舉辦大型文化娛樂、展覽、展銷等活動，公園和遊覽區應會同舉辦單位在七日前向當地縣（市）、區公安機關進行登記，並應制定保衛工作方案，經公安機關安全檢查合格後，方可進行。
3、風景遊覽區和公園內的危險路段應設定護欄或明顯標誌，嚴禁在冰面行車。正在維修的建築物、場地、遊船和游泳池要停止使用並設定明顯標誌。
4、在遊覽區、公園內設定各種服務網點不得妨害公共安全。經有關部門審批後，向當地縣（市）、區公安機關備案。
（三）舞廳
1、舞廳的舞池面積不得小於一百平方米，定員按每一點五平方米一人核定，座席應占定員數的80%以上，露天舞廳必須設有能容納定員人數的避雨設施。
2、舞廳場內工作人員不得少於兩人，定員超過一百人的，每五十人配備一名工作人員。
3、舞廳內不準出售酒類或含酒精的飲料。
4、不準赤背或只穿背心、短褲進入舞廳，嚴禁跳低級庸俗的舞蹈，禁止中小學生或兒童進入舞廳，禁止雇用或變相雇用舞伴。
5、未經市文化部門批准，未向市公安局備案，任何舞廳不得按待外國人、僑胞和港澳台同胞。
（四）錄像廳
1、觀眾距電視機最近距離不得少於兩米，最遠距離不得超過十米。
2、放像設備和錄像帶要有專人保管，要播放國家正式發行的錄像片。
（五）檯球室、電子遊藝室
1、球檯距離牆壁不得少於一點五米，相鄰球檯間距不少於兩米。電子遊藝機每台占地面積不得少於兩平方米。
2、營業性檯球和電子遊藝活動要有固定的室內場所，不準在馬路或人行步道上設定球檯和電子遊藝設備。
（六）汽槍房、弓箭射擊場
1、靶擋要牢固、安全可靠，用2公分以上鐵板或石牆、水泥牆作基礎，靶擋射擊面要附設保證彈、箭緩衝的木板、刨花板等，並及時更換。
2、場內工作人員不得少於兩人。
3、汽槍射擊、弓箭射箭活動，要在室內進行。槍枝子彈、弓箭不準轉賣、轉讓，更不準攜出場外，隨意鳴放或射擊其它目標。
（七）音樂酒吧
音樂酒吧不準跳舞，只可欣賞情調健康的音樂、歌曲。發現酗酒者要勸其退場。
（一）游泳池（館）
1、游泳池的定員為每四平方米水池面積一人。
2、配備定員人數3%的專職救生人員和救生設備，發現溺水者積極搶救。
3、要適時換水、消毒，保持水質清潔。池壁、跳台要經常清洗，不準存有藻類、台蘚及其它污垢，深水區要設定明顯標誌。
（二）風景遊覽區和公園
1、遊覽區、渡口、公園內的遊船（艇）及渡船，必須經當地縣、區以上港船監督部門的檢驗合格並予定員後方可使用。要按規定配備渡工、船員、救生員以及消防、通訊、救生設備和救生工具。每五十艘遊船（機動船除外）要配備一艘專用機動救生船（艇）；救生人員要按該游區所有船隻定員總數的3%以上配備，救生工具要按定員總數的80%配備，但每隻入水活動的遊船，必須按遊人數發給救生衣等救生工具。遊船（艇）及渡船嚴禁超員。
2、凡在公園內或風景遊覽區舉辦大型文化娛樂、展覽、展銷等活動，公園和遊覽區應會同舉辦單位在七日前向當地縣（市）、區公安機關進行登記，並應制定保衛工作方案，經公安機關安全檢查合格後，方可進行。
3、風景遊覽區和公園內的危險路段應設定護欄或明顯標誌，嚴禁在冰面行車。正在維修的建築物、場地、遊船和游泳池要停止使用並設定明顯標誌。
4、在遊覽區、公園內設定各種服務網點不得妨害公共安全。經有關部門審批後，向當地縣（市）、區公安機關備案。
（三）舞廳
1、舞廳的舞池面積不得小於一百平方米，定員按每一點五平方米一人核定，座席應占定員數的80%以上，露天舞廳必須設有能容納定員人數的避雨設施。
2、舞廳場內工作人員不得少於兩人，定員超過一百人的，每五十人配備一名工作人員。
3、舞廳內不準出售酒類或含酒精的飲料。
4、不準赤背或只穿背心、短褲進入舞廳，嚴禁跳低級庸俗的舞蹈，禁止中小學生或兒童進入舞廳，禁止雇用或變相雇用舞伴。
5、未經市文化部門批准，未向市公安局備案，任何舞廳不得按待外國人、僑胞和港澳台同胞。
（四）錄像廳
1、觀眾距電視機最近距離不得少於兩米，最遠距離不得超過十米。
2、放像設備和錄像帶要有專人保管，要播放國家正式發行的錄像片。
（五）檯球室、電子遊藝室
1、球檯距離牆壁不得少於一點五米，相鄰球檯間距不少於兩米。電子遊藝機每台占地面積不得少於兩平方米。
2、營業性檯球和電子遊藝活動要有固定的室內場所，不準在馬路或人行步道上設定球檯和電子遊藝設備。
（六）汽槍房、弓箭射擊場
1、靶擋要牢固、安全可靠，用2公分以上鐵板或石牆、水泥牆作基礎，靶擋射擊面要附設保證彈、箭緩衝的木板、刨花板等，並及時更換。
2、場內工作人員不得少於兩人。
3、汽槍射擊、弓箭射箭活動，要在室內進行。槍枝子彈、弓箭不準轉賣、轉讓，更不準攜出場外，隨意鳴放或射擊其它目標。
（七）音樂酒吧
音樂酒吧不準跳舞，只可欣賞情調健康的音樂、歌曲。發現酗酒者要勸其退場。
第十九條凡進入公共娛樂場所活動的人員，必須遵守下列規定：
（一）按順序購票、入場和退場，不準堵塞出入口和通道。嚴禁倒賣入場票券。
（二）嚴禁將易燃易爆、劇毒等危險物品及其他有礙公共安全和公共衛生的物品帶入場內。
（三）禁止在場內怪叫喧鬧，任意串座，向演出、比賽場地投擲物品，進入演出、比賽場地和工作場地以及進行及其它妨礙演出和比賽的活動。
（四）在公園、遊覽區、渡口或供遊玩的水面上活動時，要注意遵守該場所的安全規定，不準放牧、打鳥、挑逗動物。
（五）嚴禁漫罵或毆打演員、運動員、裁判員和工作人員。
（六）嚴禁聚眾滋事、打架鬥毆，調戲、污辱婦女，不準出現有傷風化的行為；禁止各種賭博活動。
（七）不準污損公共娛樂場所的公共設施和名勝古蹟。
（八）遇有非常情況時，應聽從場內工作人員指揮，需緊急退場時，要文明禮讓，安全疏散。
（九）要嚴格遵守公共娛樂場所的規章制度。
（一）按順序購票、入場和退場，不準堵塞出入口和通道。嚴禁倒賣入場票券。
（二）嚴禁將易燃易爆、劇毒等危險物品及其他有礙公共安全和公共衛生的物品帶入場內。
（三）禁止在場內怪叫喧鬧，任意串座，向演出、比賽場地投擲物品，進入演出、比賽場地和工作場地以及進行及其它妨礙演出和比賽的活動。
（四）在公園、遊覽區、渡口或供遊玩的水面上活動時，要注意遵守該場所的安全規定，不準放牧、打鳥、挑逗動物。
（五）嚴禁漫罵或毆打演員、運動員、裁判員和工作人員。
（六）嚴禁聚眾滋事、打架鬥毆，調戲、污辱婦女，不準出現有傷風化的行為；禁止各種賭博活動。
（七）不準污損公共娛樂場所的公共設施和名勝古蹟。
（八）遇有非常情況時，應聽從場內工作人員指揮，需緊急退場時，要文明禮讓，安全疏散。
（九）要嚴格遵守公共娛樂場所的規章制度。
第五章 獎勵與處罰
第二十條對模範遵守本辦法的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
第二十一條對違反本辦法的單位和個人，要視其情節輕重做出如下處罰：
（一）違反本辦法第四條規定的，對單位領導或有關責任人處以一百元以下罰款或警告，對單位可並處限期停業整頓。
（二）違反本辦法第五條至第七條規定開辦的場所或舉辦的活動，對單位予以警告、停業整頓、查封或會同工商行政管理部門處以五千元以下罰款。無證營業的一律取締，並沒收全部非法所得，對有關領導和責任人處二百元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條規定的，對有關領導和責任人處五十元以下罰款或警告。
（四）違反本辦法第九條至第十六條規定標準和要求的，視情節對單位領導和有關責任人給予警告或二百元以下罰款處罰。情節嚴重的，對單位可並處三千元以下罰款、停業整頓直至查封。
（五）對違反本辦法第十七條、第十八條各項之一的，對單位領導和有關責任人處二百元以下罰款或警告。對超員的公共娛樂場所和出售酒類或含酒精飲料的舞廳，處以當月營業額的20－30%罰款，並停業限期整頓。
（六）違反本辦法第十九條諸項規定之一的，對當事人和有關責任人處以二百元以下罰款或警告。
（七）違反本辦法第四條、第五條、第九至第十九條規定，造成嚴重後果的。對有關領導和責任人可依照有關規定給予行政拘留或實行勞動教養；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
（一）違反本辦法第四條規定的，對單位領導或有關責任人處以一百元以下罰款或警告，對單位可並處限期停業整頓。
（二）違反本辦法第五條至第七條規定開辦的場所或舉辦的活動，對單位予以警告、停業整頓、查封或會同工商行政管理部門處以五千元以下罰款。無證營業的一律取締，並沒收全部非法所得，對有關領導和責任人處二百元以下罰款。
（三）違反本辦法第八條規定的，對有關領導和責任人處五十元以下罰款或警告。
（四）違反本辦法第九條至第十六條規定標準和要求的，視情節對單位領導和有關責任人給予警告或二百元以下罰款處罰。情節嚴重的，對單位可並處三千元以下罰款、停業整頓直至查封。
（五）對違反本辦法第十七條、第十八條各項之一的，對單位領導和有關責任人處二百元以下罰款或警告。對超員的公共娛樂場所和出售酒類或含酒精飲料的舞廳，處以當月營業額的20－30%罰款，並停業限期整頓。
（六）違反本辦法第十九條諸項規定之一的，對當事人和有關責任人處以二百元以下罰款或警告。
（七）違反本辦法第四條、第五條、第九至第十九條規定，造成嚴重後果的。對有關領導和責任人可依照有關規定給予行政拘留或實行勞動教養；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條對違反本辦法數項規定的單位或個人，可分別裁決合併處罰。
第六章 附則
第二十三條本辦法由長春市公安局負責組織實施。
第二十四條本辦法自公布之日起施行。
