鐵錘行動，自2010年7月22日以來，一場聲勢浩大集中打擊違章建築的“鐵錘行動”橫掃三亞，直接指向全市多達400萬平方米的違法建築，這相當於2009年三亞市房屋銷售面積的4倍。
基本介紹
- 中文名：鐵錘行動
- 外文名：metal hammer
- 國家：中國
- 城市：三亞
概述,拆遷現象,違法建築,現象剖析,各方觀點,
概述
鐵錘行動，大隊人馬帶著炮機、切割機、吊車鐵錘分工協作，三亞田獨鎮新村村委會山營村小組的14棟、總建築面積3萬多平方米的違法建築在這一天遭遇了相同的命運，這僅僅是三亞拆除違法建築的一個縮影。自2010年7月22日以來，一場聲勢浩大集中打擊違章建築的“鐵錘行動”橫掃三亞，直接指向全市多達400萬平方米的違法建築，這相當於2009年三亞市房屋銷售面積的4倍。
拆遷現象
1、在建設國際旅遊島大幕掀起後，大量民間遊資與當地農村土地媾和而建的各類違法建築面臨覆沒。為確保這場史無前例的拆除行動能夠順利進行，執法人員甚至使用爆破技術，三亞機場一度曾因此禁航半小時。三亞將為此支出機械成本一億元左右。
2、儘管事前已經接到拆除通知，但並不知道這一天何時到來，他像村裡的其他建房者一樣在猶豫觀望。附近其他村的人也紛紛跑過來打探訊息，看著一棟棟嶄新的樓房被果斷地拆除，很多人搖頭嘆息。
3、為防止拆除訊息泄露，執法人員的行動均事先保密，統一集合後才按照部署前往拆除地點，而且拆除過程中不能擅自離開和單獨行動。
4、這種突然襲擊還是讓部分違建業主情緒反彈，多名執法人員輪流勸解，部分業主阻止拆除的行為沒有進一步擴大。現場的執法人員介紹稱，2010年10月15日，三亞市“鐵錘行動”聯合工作組進駐田獨鎮後，山營村小組幾名違建業主不聽勸誡，仍投入100多萬元對這棟完成主體的10層高樓進行裝修，經過40多天的工期，裝修基本完成。
違法建築
1、執法人員說當天拆除的14棟違建樓房平均每棟的建築面積都在2000平方米以上，全部是外地投資者私下向村民非法買賣土地後搶建起來的。但也有當地人集資建造的。一名執法人員指著一棟高9層的建築說，這是村幹部花費180萬元建起的違法建築，外牆已經完成，正在進行內部裝修。根據三亞市打擊違法建築相關規定，這棟由村支書搶建的違法建築同樣被拆除。
2、違法建築越禁越多，按照法律上的解釋是，凡未經規劃土地主管部門批准，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建造的建築物和構築物，都被稱為違法建築。
3、三亞市進一步將違法建築細化為六類，包括在老宅基地上舊房改造、原住居民在宅基地外違建、被拆遷戶缺乏引導而違建、重點項目範圍內違法搶建、非法占地/非法買賣土地後獨自建房、違法租賃/非法買賣土地後興建小產權房等。
4、根據三亞官方公布的最新統計，截至目前三亞全市拆除的違章建築總面積已經超過了50萬平方米。但距離400萬平方米的違法建築面積仍有不小的差距。此前的2007年三亞市政府甚至出台了《三亞市違法建設長效管理機制暨責任追究制度》來打擊違法建築，但當地違章搶建的速度絲毫沒有得到延緩，反而在此後的6個月內增加了970多棟，面積達37.6萬平方米。而自2009年以來，三亞共組織大型拆除行動28次、小型拆除行動86次，共拆除違法搶建的樓房及簡易棚屋966棟，面積達33萬平方米。
現象剖析
1、無序搶建的違章建築嚴重破壞公共資源，影響城市規劃實施，隨著城市的發展，政府徵用拆遷，涉及到成千上萬戶家庭的起居生活，面對的不僅僅是老百姓及違章建築的幕後老闆，更有數以萬計的租房戶，政府和社會將為此付出極大的成本，蘊藏著引發社會不安定因素的嚴重隱患。這些違章建築如不及時拆除，經過一定時間後將形成歷史遺留問題。
2、違法建築不僅破壞規劃，想在哪裡建就在哪裡建，那這個城市還像什麼城市。此前三亞大面積違章建築屢禁不止，在一定程度上與轄區負責人和身負打擊違章建築職責的轄區執法部門履行職責不力，及有少數幹部濫用職權甚至有違法亂紀等行為有關。
3、大量“爛尾樓”堪憂，但三亞為這場剿滅也將付出巨大的代價。通常拆違的機械成本是每平方米25元，三亞為此需要的支出是一億元左右，相當於一個省級重點項目的投入。多達400萬平方米違建將拆除，無論是政府，還是房地產商、村民以及投資者都是不小的損失。
各方觀點
1、政府拆除行為僅僅是對部分建築主體進行破壞，大部分主體和牆體依然有待投資人自己拆除。此外一些地基剛起、蓋到一半或蓋至數層的房屋，因拆違停止施工，投資人撤資，三亞未來將面臨大量爛尾樓被人為製造出來。
2、有圍觀者不解的是，政府如果能把違建消滅在萌芽狀態，如今也不需要大動干戈，既讓業主血本無歸，又徒增行政成本。
3、相關部門在處理違章建築時，往往面臨涉案人數多、取證難等問題，除了對違章建築予以強拆以外，難以真正追究當事人的其他責任。但在大量違章建築面前，這一解釋顯得有些蒼白。
4、甚至有投資者直言，無論是默許違章建築還是三亞的整治重錘，當地政府都能從中獲利，因為無論是拆除還是重建，都是一個製造GDP的過程。
