錦繡天府國際健康谷位於四川德陽，緊鄰德陽市中心城區，規劃面積約466平方公里。國際健康谷按照“成都國際化大都市北部新城”的城市總體定位，以五大湖區森林公園為生態核心，以千里水系綠道為生態肌理，以萬頃花海濕地為生態底色，以綠色健康產業為主導，聚焦教育科研、醫療康養、萬國農舍、文化體育、休閒旅遊、總部經濟六大特色功能，打造生產空間低碳高效、生活空間綠色宜居、生態空間山清水秀，“產、城、景、人”和諧共融的美麗天府示範區。
2017年2月24日上午，為貫徹落實中共德陽市第八次黨代會精神，加快構建“一谷兩江五湖多園”的中心城區生態新格局，德陽錦繡天府國際健康谷產業園區正式成立，這也標誌著錦繡天府國際健康谷建設序幕正式拉開，進入實質性推進階段。
基本介紹
建設背景,大事記,項目概況,區位優勢,建設要求,政策支持,管理運行,
建設背景
2015年8月，中共德陽市委七屆十次全會作出了協調推進“四個全面”戰略布局，奮力實現“五個走在前列”的決定，將醫藥產業作為支撐德陽未來發展的重要戰略產業，把發展醫藥產業作為我市調整最佳化產業結構，破解傳統產業轉型升級瓶頸的突破口。《德陽市醫藥產業發展規劃》的出台更是預示著德陽醫藥產業將迎來新一輪快速發展期。嗣後，德陽市提出創建健康城市和打造千億醫藥產業的目標，著力提升醫藥產業發展水平，提升人民民眾幸福指數，加快全面建成小康社會。
市委書記蒲波（左）為健康谷黨工委授牌
2016年年3月，德陽市正式被全國愛衛辦確定為全國健康城市建設評價試點市，成為全國首批開展試點工作的24個城市之一。隨著“健康城市”這項新計畫的實施，德陽明確提出將用5年時間提升全民健康素養和健康水平，增強德陽城市綜合競爭力的軟實力，讓整座城市更健康。
2016年9月，中國共產黨德陽市第八次代表大會舉行，中共德陽市第七屆委員會作主題為“堅定不移實施省委‘三大發展戰略’，傾力打造成都國際化大都市北部新城，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥”的報告。報告提出，綠色不僅是一種發展理念，更是未來發展的核心競爭力。要牢固樹立和認真踐行人與自然和諧相處的綠色發展理念，堅定促進轉型發展、堅決守住綠水青山，讓“藍天常在、青山常在、綠水常在”成為德陽未來的“新常態”，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。報告要求，要順應民眾宜居安康的需求，堅持城鄉一體推進、預防治理結合，全面加強人居環境建設，加快構建“一谷兩江五湖多園”的中心城區生態格局。
中共德陽八屆市委第十八次常委會議、市政府八屆一次常務會議審議通過了《關於錦繡天府國際健康谷建設發展的實施意見》經。《意見》共三部分十七條，著力將健康谷打造成投資的熱土、創新的樂土、安居的淨土，成為支持德陽綠色發展、創新發展、協調發展的新引擎。
2017年2月24日，為貫徹落實市第八次黨代會精神，加快構建“一谷兩江五湖多園”的中心城區生態新格局，德陽錦繡天府國際健康谷產業園區正式成立，這也標誌著錦繡天府國際健康谷建設序幕正式拉開，進入實質性推進階段。
大事記
10月12日下午，《國際健康谷概念規劃》《德陽市雙東組團核心區城市設計》規劃通過專家評審會。
12月5日上午，市委召開專題會議，聽取健康谷前期工作及規劃情況匯報，研究部署相關工作。
項目概況
開發範圍：國際健康谷緊鄰德陽中心城區，西側至成綿高速沿東山山麓帶，向東包括中江縣石泉水庫周邊地區，向北包括羅江區白馬關鎮，向南包括廣漢市松林鎮，規劃面積約466平方公里。其中起步區包括華強湖生態組團、雙東組團、壽豐組團、和新組團。
健康谷開發範圍
發展定位：按照“成都國際化大都市北部新城”的城市總體定位，以五大湖區（華強溝水庫、旌陽水庫、梨花湖、東湖山公園、玄珠湖）森林公園為生態核心，以千里水系綠道為生態肌理，以萬頃花海濕地為生態底色，以綠色健康產業為主導，聚焦教育科研、醫療康養、萬國農舍、文化體育、休閒旅遊、總部經濟六大特色功能，打造生產空間低碳高效、生活空間綠色宜居、生態空間山清水秀，“產、城、景、人”和諧共融的美麗天府示範區。
發展目標：2017年，完成健康谷規劃編制，啟動征地拆遷和基礎設施建設，儲備、落地一批重大產業項目。到2018年，主要基礎設施網路框架基本形成，一批重大公共設施項目建成，一批重大產業項目入駐。到2020年，基本建成以綠色健康產業為主導，涵蓋“教育科研、醫療康養、休閒旅遊、文化體育、總部經濟”五大特色功能的綠色低碳生態城，成為九寨溝-大熊貓生態旅遊環線上的一顆璀璨明珠。
區位優勢
健康谷緊鄰德陽中心城區，處於四川最發達的成德綿經濟走廊中心，距離成都市區僅40公里，距綿陽市區60公里，屬於成都、綿陽半小時經濟圈範圍。成綿高速、成南高速、成都第二繞城高速以及成綿樂城際鐵路、寶成鐵路、成蘭鐵路等穿過德陽市域，是全省高速公路、鐵路最密集地區之一，已逐步由交通走廊變為交通樞紐。
建設要求
推進錦繡天府國際健康谷建設，必須牢牢把握綠色、低碳、生態的功能定位，用好發展機遇，釋放發展活力，堅持高起點規劃、高品質設計、高標準建設，努力把錦繡天府國際健康谷建設成為九寨溝-大熊貓生態旅遊環線上的一顆璀璨明珠。
一要堅持科學規劃為指引，建設推進轉型發展的先行區。要體現前瞻性、特色性、權威性，突出超前設計理念，全力打造令“本地人自豪、外地人震撼”，具有國際范、世界級的“產、城、景、人”和諧共融美麗天府示範區，統籌推進園區規劃“多規合一”，堅持一張圖規劃，一盤棋建設，一張藍圖繪到底、管到底、建到底，確保錦繡天府國際健康谷建設高質量高水平。
二要堅持深化改革為動力，建設推進制度創新的試驗區。創新實踐“領導小組+管委會+平台公司”管理體制，探索建立開發區管理和屬地管理相結合的機制，完善錦繡天府國際健康谷範圍內國土、規劃、城市管理監管網路，探索建立靈活的用人方式和激勵機制。
三要堅持產業轉型為抓手，建設推進產城融合的示範區。著眼於結構調整、產業轉型，重點發展教育科研、醫療康養、休閒旅遊、文化體育、總部經濟等中高端產業。實行項目“秘書制”，全程為企業提供服務，推行精細化招商，積極策劃和推出一批高質量的建設項目。
四要堅持生態優先為路徑，建設推進綠色發展的樣板區。突出高端化，在推進基礎設施高端、產業高端、配套高端、人才高端上下大力氣、下硬功夫。突出綠色化，堅決拒絕破壞和污染，引進更多更好的綠色環保項目。突出集約化，用最少的資源換取最優的發展成果。
五要堅持民生改善為目標，建設推進共享發展的典範區。踐行人民為中心的發展理念，著力打造良好的人居環境，提高城鄉居民收入水平，提高教育醫療水平，提升基本公共服務優質化和均等化水平，為民眾謀求更多的民生福祉。
政策支持
強化財政金融支持。健康穀人員經費及運行費用由市、區財政全額保障，融資將由市、區兩級平台公司提供增信保障，市級各類專項資金（基金）將優先支持。
著力保障土地供給。全市將統籌土地指標切實保障健康谷發展需求，用地預審、審批按綠色通道加快辦理，支持健康谷探索靈活用地政策。
大力支持產業發展。落實“三個優先一個全覆蓋”政策，即全市符合健康谷產業發展定位的產業項目優先落戶健康谷，市級產業扶持資金（基金）優先投向健康谷，優先推薦健康谷符合條件的項目申報國家、省補助資金，產業發展政策在健康谷全覆蓋。
加強幹部隊伍建設。在全市範圍內遴選優秀幹部到健康谷任職和鍛鍊，打通幹部發展渠道，探索建立靈活的用人方式和激勵機制，真正實現“事業留人、感情留人、待遇留人”。
管理運行
成立領導小組。健康谷實行“領導小組+管委會”的管理體制。成立健康谷建設發展領導小組，主要負責制定健康谷發展戰略、政策措施，完善體制機制，協調解決建設發展中的重大問題。領導小組以市委書記、市長為組長，市委常委、常務副市長為常務副組長，分管副市長和旌陽區、羅江區、廣漢市、中江縣主要負責人為副組長，市級相關部門、相關縣（市、區）政府領導為成員。領導小組辦公室設在市政府辦公室，主任由市政府聯繫副秘書長兼任，負責領導小組的日常事務。
設立組織機構。設立健康谷黨工委、管委會，作為市委、市政府的派出機構，黨工委管委會合署辦公，主要負責組織實施健康谷發展規劃、建設管理、招商引資等工作。機構設定及人員編制相關事項按規定辦理。
組建平台公司。組建德陽錦繡天府國際健康谷投資發展有限公司（以下簡稱“健康谷公司”），作為健康谷投融資和建設營運平台，按照健康谷黨工委、管委會的決策部署和授權，負責健康谷的投融資、項目建設、資本運營、管理服務等工作。將健康谷的各類現有資產及後期開發建設形成的資產逐步注入健康谷公司。健康谷公司為市建投集團控股子公司。
明確開發模式。健康谷實行統規統建和統規各建兩種開發模式。健康谷旌陽區規劃範圍實行“統規統建”，由健康谷黨工委、管委會組織實施。健康谷在羅江區、廣漢市、中江縣的規劃範圍，由羅江區、廣漢市、中江縣按照“統規各建”原則進行開發建設，三個縣（市、區）涉及健康谷區域的鄉鎮總規和控制性詳規、鎮村建設規劃以及重大項目選址，審批前須經健康谷管委會審核同意。
理順管理關係。健康谷建立產業園區管理和屬地管理相結合的運行機制，在規劃、政策、宣傳、招商、統計等方面實行統一管理。健康谷產業園區主要負責旌陽區範圍內的發展規劃、投融資、基礎設施建設、產業招商、項目推進與服務等職能。旌陽區主要負責征地拆遷、人員安置、社會穩定、公共服務、社會管理、環境保護等職能。創新行政審批制度，構建開放公平、規範有序、服務高效、監管有力的新型投資服務體系，實行“一諾即辦”、“全程代辦”，開通審批服務綠色通道。
加強規劃統籌。健康谷建設初期各類規劃編制經費由市財政給予充分保障。支持健康谷探索實行多規合一，推動土地利用、產業發展、旅遊、生態保護、交通體系等規劃融合。加快編制雙東壽豐控制性詳細規劃，啟動重要地段城市設計和健康谷產業發展規劃，雙東鎮、新中鎮、和新鎮總體規劃和控制性詳細規劃，綠道水系市政專項實施規劃編制，構建科學合理的規劃體系。
