錦州市封山禁牧管理規定

通知

遼寧省錦州市人民政府

錦州市人民政府令

第4號

現發布《錦州市封山禁牧管理規定》，自發布之日起施行。

市長劉鳳海

二〇一二年八月二十日

第一條

第二條　封山禁牧範圍為我市行政區域內的所有林地,包括省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府確定的宜林荒山荒地和退耕還林地以及園林用地、公路和鐵路兩側綠化帶。

第三條　市、縣人民政府負責本行政區域內封山禁牧工作。

市、縣林業行政主管部門負責本行政區域內封山禁牧的組織指導和監督管理等具體工作。

畜牧、財政、農業、水利、公安、監察等部門應當按照各自職責，做好封山禁牧的有關工作。

第四條　封山禁牧應當遵循統籌兼顧、以封為主、禁牧與圈養相結合、從嚴管理的原則。

第五條　林地邊界四至範圍由縣人民政府確定並公布。縣林業行政主管部門應當在林地周邊設定必要的護欄等管護設施，並在主要進山入林路口或重要部位設立永久性標誌、標牌，註明禁牧邊界四至範圍、管護責任人。

第六條　縣人民政府可結合本地封山禁牧工作實際，因地制宜地劃定一定區域作為當地集中放牧點，採取輪封的方式，以解決因經濟困難的養殖戶難以進行舍飼圈養的實際問題。

第七條　縣人民政府應當組織有關部門建立健全護林監管體系，督促基層單位訂立封山禁牧公約，採取聯防聯護的辦法，劃定管護責任區，配備專(兼)職護林員，加強森林巡護，制止放牧行為。

各鄉(鎮)、村應當2000—3000畝林地設立1名專(兼)職護林員，重點鄉(鎮)、林場應當成立護林大隊。

護林員的主要職責是：

(一)巡護封山禁牧區;

(二)發現有破壞森林、草地和水土保持治理區資源的行為的，應當制止，並及時向縣林業、畜牧和水利行政主管部門或者鄉(鎮)、村報告。

第八條　封山禁牧實行“誰經營、誰管護，誰養殖、誰負責”的管護責任機制。在封山禁牧區內，國有企業、事業單位管理的林地，由國有企業、事業單位具體負責封禁;集體或者個人承包的林地，由鄉(鎮)政府具體負責封禁。

第九條　鄉(鎮)政府、村委會、村民組長應當監督森林經營者履行森林資源的自我管護責任，並對畜牧養殖戶及其畜牧養殖種類、數量進行登記造冊、建立檔案，與畜牧養殖戶簽訂封山禁牧責任書，落實飼養戶聯保聯防的自我約束措施。

第十條　各有關部門應當做好封山禁牧重要意義、政策、法規宣傳教育工作，引導農民積極參與和維護封山禁牧工作，宣傳推廣畜牧舍飼圈養的典型經驗及做法。

第十一條封山禁牧區域內除禁止放牧外，還禁止從事下列活動：

(一)毀壞林地、林木進行的開墾、採石、采砂、挖土和以營利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層;

(二)在新植未成林地、幼林地、特種用途林內和封山育林區內砍柴、放蠶;