銅南宣高速公路

宣銅高速公路（簡稱宣銅高速）起自銅陵鐘鳴鎮，接滬渝高速蕪湖至安慶段。經南陵、團山，止於宣城，接已建成的宣城至廣德高速公路。

宣銅高速作為全省高速公路網路的重要組成部分，是安徽省皖南地區及廣大西部地區與長三角之間聯繫的重要通道，對加速我省東向發展，推動安徽奮力崛起，具有重要意義。

2015年12月31日開通運營。

基本介紹

• 中文名：宣銅高速公路
• 公路網編號：皖高速S32
• 全程長度：83.7Km
• 途經城市：銅陵、南陵、蕪湖縣、宣城
• 通車時間：2015年12月31日中午12時
• 性質：省級高速公路

工程概況

線路走向

銅陵鐘鳴鎮——南陵縣——蕪湖縣——宣城市

基本情況

全長83.7 km，總投資約65億元，設計時速120km/h，全程設7處互通立交。預留2處互通立交，沿線設2處服務區。

開工

2005年5月28日上午，銅南宣高速公路在銅陵縣鐘鳴鎮舉行開工典禮。安徽副省長何閩旭宣布開工，省有關部門及銅陵、蕪湖、宣城市主要負責人參加了開工典禮。

開工典禮

停工

2008年1月，停工整改令正式下發到銅宣公司，項目全面停工。至停工時，整個項目共完成工程量2.2億元。

停工後的狀況

安徽省交通廳建設管理處處長章厚忠告訴《財經》記者，當時質監站發現的問題主要是手續不齊、施工管理混亂。此外，財務管理也很混亂，打個白條就把錢領走了。更重要的是，籌資方案也沒有落實。在項目上馬階段，正趕上國家大力拉動投資，但項目開工後遇到巨觀調控，直接導致銅宣公司融資困難。

違規招商

安徽省交通廳基建處章後忠處長介紹，2004年8月，省政府召開全省高速公路前期工作會議，明確這一高速公路由交通廳負責加快項目的前期工作，安徽交通投資集團作為項目業主，在2010年前完成該高速的建設。但2005年，銅陵市自行委託設計單位開展前期工作，並另行確定了項目業主，以招商引資的方式，引進北京一家投資公司開始這條高速路的籌建工作。

根據我國收費公路管理條例和安徽省高速公路經營權轉讓管理暫行辦法等規定，外來資本投資高速公路項目建設作為項目業主，必須進行公開招標，而銅陵市通過招商引資自行安排北京中技公司作為項目投資方之一，參與組建銅南宣高速公司投資有限公司，未履行相關招投標及報批手續，也未得到省政府的批准。

銅南宣高速

省交通廳的負責人認為，銅南宣高速建設的項目法人並不具備建設高速公路的經驗和能力。當地政府在招商和組建項目法人的過程中，沒有嚴格按照法律法規辦事，給這一項目埋下了隱患。

違規開工

針對這一高速公路的停工，章後忠處長認為，主要是因為資本金的籌措不到位，資金鍊出現斷裂。

按照國家對高速公路建設的有關規定，資本金不得少於項目概算投資的35%。這一高速公路概算投資37億元，就是說該項目的資金不得少於12億元，而銅陵市引進的投資方，在該項目投資上，項目法人一直沒有進行開工前的審計，沒有達到國家的有關規定，最終難以獲得交通主管部門的開工許可。

宣城市交通局副局長梁世華認為，開工手續不完善，與地方和行業關係協調困難，也是造成高速公路停工的重要原因。

省交通廳在對銅南宣高速公路項目監督檢查中發現，項目未依法向省交通主管部門報送建設勘查設計招投標情況和工程施工招投標情況，未依法向省交通主管部門申請施工圖設計檔案審批以及開工前審計等。對此，省交通廳及時將這些情況上報省政府，並督促銅陵市政府對違規行為進行糾正。

“這些問題暴露了管理漏洞。”省交通廳負責人認為，作為該項目的發起人，地方政府在該項目的建設管理過程中，應該負起相應的監管職責。

對於項目停工的後果，古勁松算了一筆賬，停工三年，3億多元的貸款，每年利息支出1700萬元，三年支付利息5000多萬元；同時，這一高速公路無法按計畫發揮效益。按照前期預測，平均日交通量達7000餘輛，一輛車按一噸載重收費30元，一天的收費約為21萬元，一年的收費就達到7665萬元。以此計算，三年的收益損失超過2億多元。此外，建到一半的建築實體，絕大多數需要進行質量鑑定和返工，經濟損失數以億計。

無人問責

當地一些民眾和幹部紛紛質疑：難道沒有一個人對此承擔責任嗎？無人問責，怎么可能讓問題得到解決？

據了解，在2007年工程停工之後，省交通廳多次約見宣城、銅陵兩市政府和省交投集團公司主要負責人，會商如何推進項目復工問題，但至今無任何進展。

據調查，銅南宣高速公路投資公司已經名存實亡，三方股東之一的北京方代表失去聯絡；曾代表銅陵市政府入股的銅陵市建設投資公司被當地政府註銷，法定代表人調任其他部門任職；宣城方代表也離開公司。

復工

2007年，應銅陵、宣城兩市政府要求，省政府經第15次省長辦公會議研究決定，由安徽省交通廳牽頭依法依規推進該項目移交省交投集團公司建設。

復工

2007年9月26日，安徽省交通廳主持召開專題會議，研究並明確了移交的有關事項。會後各單位雖然按照這次協調會要求做了一些工作，但總體進展不快。2008年3月、8月，2009年7月，多次召開協調會，推進移交工作。

2010年11月，安徽省交通廳遵照省政府領導批示精神，牽頭主持召開銅南宣高速公路復工專題協調會。在各方共同努力下，現場勘驗和資產審計工作進展順利。

2012年7月，省政府主要領導召集相關的市和單位開會，提出宣銅高速公路項目要儘快復工。後經多方協調，宣銅高速公路項目移交省交通投資集團公司建設。

據了解，宣銅高速公路與宣寧、宣廣高速公路銜接工程已於2012年12月31日在此處復工。

省交通廳日前發布信息稱，宣銅高速公路預計2015年底建成通車。

開通運營

2015年12月31日中午12時，由省交通控股集團投資建設的宣銅高速開通運營。宣銅高速通車後，安慶、池州、銅陵等地市民去上海，宣城地區前向武漢方向，無需再繞行G50滬渝高速蕪湖段，可節省30分鐘車程。

建成後的宣銅高速公路使得安徽向東發展再添一條主通道，它將串聯起已建成的蕪宣高速，蕪合高速，在建的北沿江高速(無為段)，銅陵長江公鐵大橋及接線，正在推進前期工作的泰山路長江大橋，這條暢通循環的交通外環不僅能夠使得過境車輛快速通行，而且對提升安徽地位，加快安徽與長三角地區經濟深度融合，建設皖南旅遊示範區，打造旅遊目的地城市都將起到積極作用。