銀川市綜合保稅區管理委員會

背景

根據《國務院關於同意設立銀川綜合保稅區的批覆》（國函[2012]131號）精神，結合銀川綜合保稅區功能定位和發展實際，經自治區黨委、政府研究同意，整合銀川國際空港物流中心管理委員會設定中共銀川綜合保稅區工作委員會、銀川綜合保稅區管理委員會（以下簡稱銀川綜合保稅區黨工委、管委會），分別為自治區黨委、自治區人民政府派出機構，由銀川代管。銀川綜合保稅區黨工委、管委會實行一個機構、兩塊牌子的管理體制。

主要職責

（一）組織編制綜合保稅區和空港物流區的經濟發展規劃、產業發展目錄,擬定綜合保稅區和空港物流區的重點產業發展扶持政策措施，統籌產業布局，開展招商引資工作；審核、審批許可權範圍內的投資項目，承擔綜合保稅區和空港物流區入住企業、項目、建設方案的審核、報批工作。

（二）參與編制綜合保稅區和空港物流區的建設規劃、土地利用規劃和計畫；協助開展綜合保稅區和空港物流區的土地徵用、出讓和規劃、建設等工作。

（三）協調支持綜合保稅區保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易的發展，指導監督綜合保稅區內企業依法開展生產經營和保稅業務，為海關、檢驗檢疫、外匯、國土、建設等部門開展工作和綜合保稅區內企業辦理相關事項提供服務；協助空港物流區入駐企業辦理規劃、土地、工商、稅務等審批事項。

（四）負責綜合保稅區和空港物流區道路、公共設施、隔離設施等基礎設施的建設、維護和管理。

（五）負責做好保稅區、空港物流區公共信息平台建設與維護，實現信息資源共享。

（六）監測、分析、統計綜合保稅區和空港物流區的經濟運行狀況，依法開展綜合保稅區和空港物流區的相關管理工作。

（七）承擔自治區黨委、政府和銀川市委、市政府交辦的其他工作。

內設機構

根據上述職責，並結合工作實際，2016年2月18日，銀川綜合保稅區管委會將原有財務處、黨政辦等內設6個職能處室調整為機關黨委、黨政辦等內設7各職能處室。

（一）黨政辦公室，掛人才工作辦公室、政策法規辦公室牌子。承擔黨工委、管委會日常運轉工作；協助做好紀檢監察工作；負責幹部隊伍、人才隊伍建設和人事管理工作；承擔督查督辦、文檔、保密、法制、政策研究、宣傳、信訪、應急、效能考核、機關事務管理及辦公自動化和電子政務建設等工作；負責各級人大、政協聯絡工作；承擔涉外貿易法律和訴訟相關協調服務工作。

（二）財務處，掛金融工作辦公室、國有資產監督管理工作辦公室牌子。承擔區域財政收支、金融、內部審計相關工作；研究提出區域財務收支、產業發展資金扶持等措施；協助做好項目資金爭取與統籌安排；編制管委會年度財務預算、決算，承擔管委會會計、收支和經費管理工作，承擔管委會固定資產管理工作；承擔區域基礎設施建設、產業基地建設的投融資相關工作；聯繫、協調稅務、外匯、金融機構等部門開展相關業務；宣傳貫徹國家和自治區的各項財稅、金融優惠政策；承擔銀川綜保區投資開發有限公司國有資產監督管理工作。

（三）保稅業務與口岸服務處，掛信息中心牌子。負責研究提出保稅業務的中長期發展規劃和年度計畫；承擔保稅加工、保稅物流、保稅服務以及相關保稅業務的協調、指導、服務、監督等工作；為海關、檢驗檢疫、邊檢、口岸、外匯等相關部門開展工作提供支持、協調和服務；負責研究制定信息化建設規劃，統籌推進信息平台建設與信息化管理工作；承擔口岸“大通關”協調服務工作，以及綜合保稅區與航空、鐵路和公路口岸通關事項的協調落實工作；承擔進出口貿易數據統計和分析工作。

（四）規劃國土建設處，掛安全生產委員會辦公室牌子。參與編制區域總體規劃、建設規劃、土地儲備計畫和方案；做好區域內土地徵收安置、土地儲備和儲備土地通平以及相關建設項目布局選址、環境保護、建設用地、建設規劃、工程驗收等事項的辦理、報批工作；承擔區域道路、綠化、消防、垃圾處理、公用設施等基礎設施的建設、管理、維護工作；承擔區域安全生產監督管理工作。

（五）經濟合作招商處，掛外事僑務辦公室牌子。負責制定招商引資工作計畫和項目並組織實施；承擔區域招商引資、國內外經濟技術合作等工作；研究擬定招商引資、重點項目投資促進政策措施；負責招商引資項目諮詢指導、跟蹤服務工作；協調處理外來投資者的上訪及投訴，保護投資者的合法權益；負責區域招商引資數據、信息的蒐集整理及統計分析工作；承擔綜合保稅區外事僑務工作。

（六）經貿發展處（空港物流處），掛行政審批服務中心、統計工作站牌子。承擔發展改革、商務、統計等工作。負責編制區域經濟社會發展中長期規劃和年度計畫並組織實施；研究編制區域產業發展規劃和目錄，研究提出重點產業發展扶持政策措施，統籌產業布局；承擔區域經濟體制、商貿物流等改革創新及相關工作；承擔入駐企業和投資項目的審核、報批工作；協助入駐企業辦理規劃、土地、工商、稅務等相關審批手續；指導監督區內企業依法開展生產經營活動；承擔區域國民經濟運行的監測、核算、分析、統計等工作。

（七）機關黨委，掛黨群工作部牌子。在黨工委領導下，承擔管委會機關黨的建設；負責黨員教育管理和發展黨員工作；指導園區企業黨的建設；指導管委會機關和園區部門、企業精神文明建設工作；承擔綜保區區域內統戰、工青婦等群團工作。

人員編制和領導職數

銀川綜合保稅區黨工委、管委會核定全額預算事業編制37名（含原銀川國際空港物流中心管委會已核定的20名全額預算事業編制），人員可參照公務員法管理；核定工勤崗位聘用編制3名。

領導編制：銀川綜合保稅區黨工委書記（兼管委主任）由銀川市政府主要領導兼任，核定副書記兼副主任領導職數1名（副廳級）、副主任3名（副廳級）、處室領導職數6正7副（含原銀川國際空港物流中心管委會已核定的1正2副處級領導職數）。