重慶市頁岩氣產業發展規劃

重慶是頁岩氣資源產地，資源豐富，開發潛力大，商業條件好，發展前景廣闊。開發利用好頁岩氣對滿足我國不斷增長的能源需求、最佳化能源結構、提高能源效率、促進節能減排和促進經濟社會發展意義重大。為發揮頁岩氣資源及勘探開發優勢，指導和推動全市頁岩氣產業持續健康發展，將我市加快建設成為集勘探開發、綜合利用、裝備製造和生態環境保護於一體的全國頁岩氣開發利用綜合示範區，特制定本規劃。

總體要求

重慶市政府發布《重慶市頁岩氣產業發展規劃（2015 2020年）》，根據這一規劃，到2017年，全市頁岩氣產業將累計投資878億元，實現頁岩氣產能150億立方米/年，全產業鏈產值730億元。到2020年，累計投資1654億元，實現頁岩氣產能300億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。

指導思想

以國家能源安全戰略為引領，強化能源結構調整。深入實施五大功能區域發展戰略，依託頁岩氣資源優勢，整合市內外要素，推進頁岩氣產業集群發展，將重慶建設成為全國頁岩氣勘探開發、綜合利用、裝備製造和生態環境保護綜合示範區。

基本原則

1．堅持市場主導、央地合力推進。充分發揮大型央企的主力軍作用，通過示範引領、合資合作等多種形式，吸引各類市場主體參與頁岩氣勘探開發、管網建設、綜合利用和裝備製造產業發展，形成市場主導、央企帶動、地方多主體合力推進、共同發展的良好格局。

2．堅持就地轉化與對外輸出相結合。加大頁岩氣就地轉化利用和產業化力度，大力發展頁岩氣下游產業產品，優先支持高附加值產業項目，強化傳統化工產業轉型升級，提高頁岩氣綜合利用水平和使用效率。加強區域間能源供應合作，規劃建設一批頁岩氣外輸管道，將頁岩氣通過國家天然氣乾網輸往市外，支持全國天然氣調度總平衡。

3．堅持培育和發展頁岩氣產業集群。依託頁岩氣資源豐富的有利條件，加大投入，鼓勵引導技術自主創新，引進消化吸收關鍵技術，延伸產業鏈條，著力形成頁岩氣勘探開發、管道建設、車船套用、化工產業、裝備製造等產業集群，使之成為重慶經濟的重要增長點。

4．堅持開發與安全環保並重。樹立安全環保紅線意識，研究制定頁岩氣勘探開發安全技術標準，加強和規範安全監管與服務。在勘探開發的同時，嚴格按照國家有關要求落實生態保護和廢水、廢氣、噪聲、固廢等環境污染防治措施，有效控制生態環境影響，做到綠色開發、安全開發，實現科學、健康和可持續發展。

5．堅持體制和機制創新。大力發展混合所有制經濟，創新合資合作模式和管理體制，吸引各類主體和資本參與頁岩氣開發利用，在資源開發、氣價、管道、銷售等方面創新體制和機制，形成多主體、多層次合力共舉的良好局面。積極探索“以市場換投資”、產業發展基金、融資租賃等商業創新模式，促進產業發展。

主要目標

實施勘探開發、管網建設和綜合利用的縱向一體化戰略，將裝備製造與縱向產業鏈上各環節配套；推進橫向一體化發展，實現頁岩氣全產業鏈集群式發展。到2017年，累計投資878億元，實現頁岩氣產能150億立方米/年，全產業鏈產值730億元；到2020年，累計投資1654億元，實現頁岩氣產能300億立方米/年，全產業鏈產值1440億元。

――勘探開發。以最佳化能源結構、保障能源安全為指導，加大勘探開發力度。到2017年，累計投資600億元，建成產能150億立方米/年，產量100億立方米/年，實現產值279億元；到2020年，累計投資1200億元，建成產能300億立方米/年，產量200億立方米/年，實現產值558億元。

――管網建設。結合全市頁岩氣區塊分布和產能建設情況，科學、合理規劃建設一批頁岩氣集輸管網和外輸幹線，確保頁岩氣就地接入、應產盡產。到2017年，累計投資33億元，建成頁岩氣輸送管道8條，全長889公里，輸送能力147億立方米/年；到2020年，累計投資47億元，建成頁岩氣輸送管道11條，全長1169公里，輸送能力194億立方米/年。

――綜合利用。充分發揮頁岩氣低碳、清潔、高效優勢作用，積極推動頁岩氣在工業、民用、商業、CNG、LNG和分散式能源等行業的套用。到2017年，消納頁岩氣37億立方米，累計投資156億元，實現產值255億元；到2020年，消納頁岩氣60億立方米，累計投資289億元，實現產值520億元。

――裝備製造。圍繞頁岩氣全產業鏈涉及的核心裝備研發製造、技術服務兩大領域，最佳化投資環境，吸引各類投資，逐步形成頁岩氣裝備本地配套能力。到2017年，累計投資89億元，實現產值196億元；到2020年，累計投資118億元，實現產值363億元。

發展重點

圍繞頁岩氣產業發展總體目標，深化投資體制改革，以勘探開發為龍頭，最佳化調整下游產業結構，配套實施管網布局規劃，強化裝備服務本地配套能力，逐步建成頁岩氣勘探開發、綜合利用和裝備製造“三大高地”，打造全國頁岩氣開發利用綜合示範區。

勘探開發

立足於全市頁岩氣資源稟賦現狀，重點依託中國石化、中國石油技術優勢和前期地質勘探成果，充分發揮涪陵國家級頁岩氣示範區的引領作用，加大勘探開發投資力度，儘快實現“甜點”區塊頁岩氣的商業化開發，同時加強對本地勘探開發行業的培育，實現後續資源開發有序接替。

1．加強頁岩氣地質理論和技術攻關。依託與國土資源部、中國石化共同建設的涪陵頁岩氣勘探開發示範基地，結合盆內穩定區和盆緣改造區不同成藏機理的頁岩氣資源類型，開展頁岩氣成藏地質理論研究、勘探開發技術攻關、相關技術規範和標準研製，建立頁岩氣勘探開發推廣套用平台。

2．深化勘探開發的合資合作。深化中國石油與康菲、赫石、殼牌等國際公司的合作，促進關鍵核心技術交流和優勢互補。鼓勵市能投集團、國投重慶頁岩氣開發利用有限公司、重慶礦產資源開發有限公司、重慶豫順新能源開發利用有限公司等與中央或地方資源型企業合作，共享地質構造、成藏機理研究成果和勘探開發核心技術，降低前期勘探成本。

3．示範帶動，全面鋪開。加大中國石化涪陵、彭水，中國石油宣漢―巫溪、忠縣―豐都等重點區塊的頁岩氣勘探開發力度，力爭2017年實現產能135億立方米，產量達到91億立方米；2020年實現產能240億立方米，產量達到165億立方米，充分發揮示範帶動作用。加快丁山核心區、榮昌―永川、渝西、酉陽、黔江、城口、秀山等有利區塊勘探開發進程，力爭2017實現產能15億立方米，2020年實現產能60億立方米，形成頁岩氣勘探開發先期示範、後續接替的良好局面。

4．注重安全環保，實現科學有序開發。積極推進頁岩氣開發建設規劃編制，依法開展規劃環境影響評價工作和建設項目環境影響評價工作，加大對開發區域的環境保護敏感目標排查，最佳化井場廠址和設施布局，採取有效措施控制污染物排放，最大限度減少對地下水、地表水、土壤、空氣的污染和生態破壞。依法開展頁岩氣勘探開發建設項目安全設施核准審批，嚴格履行“三同時”制度，強化開發區域內的安全管控措施，加大對周邊民眾的宣傳和應急培訓，實現安全、高效開發。

專欄1重慶市頁岩氣勘探開發重點項目

單位：億立方米/年、億元

序號	項目; 名稱	項目業主	建設內容	2017年				2020年
				累計; 投資	產能	產量	產值	累計; 投資	產能	產量	產值
合計				600	150	100	279	1200	300	200	557
1	涪陵頁岩氣開發項目	中國石化江漢油田分公司	投產400口井，建成產能110億立方米/年。	330	100	71	197	360	110	80	222
2	宣漢―巫溪頁岩氣開發項目	重慶頁岩氣勘探開發有限責任公司	投產67口井，建成產能80億立方米/年。	70	15	10	28	300	80	50	139
3	忠縣―豐都頁岩氣開發項目	重慶頁岩氣勘探開發有限責任公司	投產49口井，建成產能30億立方米/年。	35	10	5	14	150	30	20	56
4	彭水頁岩氣開發項目	中國石化華東分公司	部署三維地震150平方公里，投產150口井，建成產能20億立方米/年。	65	10	5	14	120	20	15	42
5	丁山核心區（綦江、綦江南）頁岩氣開發項目	中國石化西南油氣分公司	鑽井25―35口，建成井工廠平台6―10個，建成產能15億立方米/年。	30	5	3	8	90	15	10	28
6	榮昌―永川頁岩氣開發項目	中國石化西南油氣分公司	鑽井25―35口，建成井工廠平台6―8個，建成產能15億立方米/年。	20	3	2	6	90	15	10	28
7	渝西（大足―自貢、璧山―合江、安岳―潼南）頁岩氣開發項目	重慶頁岩氣勘探開發有限責任公司	部署三維地震500平方公里，投產24口井，建成產能10億立方米/年。	20	3	2	6	30	10	5	14
8	中國石油對外合作項目（大足、榮昌北、富順―永川）	中國石油與康菲、赫石、殼牌等公司	加大勘探開發力度，力爭儘快實現產能。	15	2	1	3	30	10	5	14
9	其他頁岩氣開發項目（酉陽、黔江、城口、秀山等）	重慶礦產資源開發有限公司、市能投集團、國投重慶頁岩氣開發利用有限公司、重慶豫順新能源開發利用有限公司	加大勘探開發力度，力爭儘快實現產能。	15	2	1	3	30	10	5	14

管網建設

利用全市天然氣輸配系統較為完善的優勢，依託正在實施的天然氣“縣縣通”工程，結合頁岩氣產能建設和市場需求，按照整體規劃、適度超前、分步實施的原則，完善頁岩氣配套管網規劃、建設，實現頁岩氣管網與天然氣管網的有機結合，確保頁岩氣市內消納和餘量外輸通道高效暢通。

1．加快涪陵頁岩氣配套管網建設。加快白濤―梓里天然氣管道項目建設，實現涪陵頁岩氣與城市骨幹管網的有機連線；規劃梓里―迎龍天然氣管道項目，保障下游綜合利用項目用氣需求。支持涪陵白濤―石柱王場項目建設，確保涪陵頁岩氣餘量外輸通道暢通，產能不受壓制；加快推進白濤―武隆―彭水―黔江―酉陽項目的前期工作，在保障渝東南地區用氣需求的同時，預留產能突破後餘量外輸的第二通道。

2．積極完善重點區塊管網構架。依託現有的川氣東送、南萬忠、忠武線、忠豐線等天然氣管道，積極開展萬州―雲陽、雲陽―奉節―巫山、奉節―巫溪、白濤―武隆―彭水―黔江管道項目的前期工作，適時啟動建設，有效對接現有管網設施及下游用戶，滿足巫溪、忠縣、豐都、彭水等重點區塊產能建設需求。

3．合理規劃有利區塊管網布局。在已有的巴渝線、綦萬南線、西永線以及在建的馬坊―永川、永川―雙橋管道基礎上，加快推動黔江―酉陽―秀山天然氣管道項目建設，規劃綦江丁山―江津門站、自貢―隆昌―榮昌―永川―江津―綦江、城口―開縣中和等天然氣管道項目，並適度超前於頁岩氣有利區塊產能建設，保障頁岩氣輸送需求。

專欄2重慶市頁岩氣配套管網重點項目

單位：億元

序號	項目名稱	建設內容和規模	連線頁岩氣區塊	投用時間	投資
合計					47
1	白濤―梓里天然氣管道	管線長度24.5公里，輸氣能力為20億立方米/年。	涪陵	2015年	1.2
2	涪陵白濤―石柱王場天然氣管道	管線長度141公里，輸氣能力為60億立方米/年。	涪陵	2015年	18.0
3	黔江―酉陽―秀山天然氣管道	管線長度約198公里，輸氣能力約5億立方米/年。	黔江、酉陽、秀山	2015年	2.4
4	萬州―雲陽天然氣管道	管線長度約90公里，輸氣能力約50億立方米/年。	巫溪	2015年	1.2
5	雲陽―奉節―巫山天然氣管道	管線長度約135公里，輸氣能力約50億立方米/年。	巫溪	2015年	1.6
6	白濤―武隆―彭水―黔江―酉陽天然氣管道	管線長度約190公里，輸氣能力約15億立方米/年。	涪陵、彭水、黔江	2016年	4.0
7	奉節―巫溪天然氣管道	管線長度約30公里，輸氣能力約50億立方米/年。	巫溪	2017年	0.6
8	梓里―迎龍天然氣管道	管線長度約80公里，輸氣能力約20億立方米/年。	涪陵	2017年	4.0
9	綦江丁山―江津門站天然氣管道	管線長度約80公里，輸氣能力約5億立方米/年。	綦江、綦江南	2020年	4.0
10	城口―開縣中和天然氣管道	管線長度約110公里，輸氣能力約2億立方米/年。	城口	2020年	3.3
11	自貢―隆昌―榮昌―永川―江津天然氣管道	管線長度約90公里，輸氣能力約40億立方米/年。	富順―永川	2020年	6.6

綜合利用

從提高資源利用效率、改善能源結構出發，做好頁岩氣的精深加工。充分發揮頁岩氣資源產地優勢，建立健全頁岩氣價格機制，重點推進一批清潔環保、產品附加值高、價格承受能力強的綜合利用項目，加大就地轉化和就地利用力度，延伸頁岩氣產業鏈，逐步擴大綜合利用領域和深度。到2017年，實現頁岩氣市內消納37億立方米，外輸63億立方米；到2020年，實現頁岩氣市內消納60億立方米，外輸140億立方米。

1．優先保障民生用氣。充分發揮頁岩氣資源產地優勢，優先、足額保障全市民生用氣。到2017年，實現民生用頁岩氣4億立方米，實現產值10億元；到2020年達到8億立方米，實現產值20億元。

2．重點推進工業升級換代。加快傳統天然氣化工產業結構最佳化調整，引進、建設高附加值產業項目，逐步提高單位頁岩氣創造的產業產值。鼓勵頁岩氣作為工業化清潔燃料，最佳化能源結構，促進節能減排。到2017年，實現工業用頁岩氣25億立方米，實現產值180億元；到2020年達到36億立方米，實現產值376億元。

3．積極推廣LNG綜合利用。加快推進涪陵200萬立方米/日的LNG液化工廠項目建設；根據頁岩氣產能建設情況，適時啟動渝東LNG液化工廠項目建設；同步推進LNG車船利用項目。到2017年，LNG車輛達到1.2萬輛，LNG船舶達到190艘，年消納頁岩氣7億立方米，實現產值59億元；到2020年，LNG車輛達到5萬輛，LNG船舶達到400艘，年消納頁岩氣14億立方米，實現產值112億元。

4．鼓勵分散式能源套用。鼓勵頁岩氣在分散式能源領域的套用，支持各類市場主體結合全市頁岩氣資源優勢，參與天然氣分散式供能系統建設，充分發揮對電力和天然氣供應的雙重削峰填谷作用，增加能源供應安全性。到2017年，實現分散式能源用頁岩氣1億立方米，實現產值6億元；到2020年達到2億立方米，實現產值12億元。

5．加強區域間供氣協作。支持氣化長江經濟帶，鼓勵中國石油、中國石化等資源型企業與市內企業合資合作成立銷售公司，通過外輸管道將富餘頁岩氣輸往市外，支持缺氣地區最佳化能源結構。到2017年，實現外輸氣63億立方米，2020年達到140億立方米。

專欄3重慶市頁岩氣綜合利用重點項目

單位：億立方米，億元

序號	項目名稱	建設內容和規模	2017年			2020年
			累計; 投資	用氣; 量	產值	累計; 投資	用氣; 量	產值
合計			156	37	255	289	60	520
1	民生用氣項目	頁岩氣就近接入城鎮管網保障民生用氣，建設CNG公交母子站。	1	4	10	2	8	20
2	工業用氣項目	推進64萬噸己二酸，10萬噸聚氨酯樹脂，4.6萬噸聚四氫呋喃，6萬噸氨綸，6萬噸醋酸乙烯―乙烯共聚乳液（VAE），50萬噸醋酸乙烯，16萬噸聚乙烯醇（PVA），MTO/MTP、聚氨酯材料、乙二醇、特種聚酯等項目。	115	25	180	215	36	376
3	LNG液化工廠用氣項目	推進日處理能力200萬立方米的涪陵LNG液化工廠和渝東LNG液化工廠建設，推廣LNG車船套用。到2017年，LNG車輛達到1.2萬輛，LNG船舶達到190艘；到2020年，LNG車輛達到5萬輛，LNG船舶達到400艘。	32	7	59	60	14	112
4	分散式能源用氣項目	推廣套用分散式供能系統。	8	1	6	12	2	12

裝備製造

圍繞頁岩氣縱向產業鏈條，堅持自主創新與引進吸收相結合，以頁岩氣勘探開發為龍頭，以管網建設和綜合利用為依託，著力提升技術服務能力和裝備配套能力，打造自主創新體系完善、產品優勢突出、市場競爭力強的頁岩氣裝備研發、製造、服務基地。

1．依託現有基礎，做大做強本土產業。依託重慶川儀自動化股份有限公司、中船重工重慶前衛科技集團有限公司、重慶耐德工業股份有限公司、重慶新泰機械有限責任公司、重慶大江工業有限責任公司等骨幹企業，整合資源優勢，逐步擴大頁岩氣井口裝置、儀器儀表、鑽井輔助設備、LNG等配套裝備市場份額，開發新產品和服務種類，做大做強本土產業。

2．強化吸收引進，突破核心技術。創新合資合作模式，積極引進斯倫貝謝、百勤控股、睿科等國內外先進技術服務和裝備製造企業，以“市場引投資”“服務促製造”“整機帶配套”模式消化、吸收其核心技術，著力在勘探、鑽采、壓裂、水處理等方面取得突破。

3．最佳化投資環境，引進優勢企業。充分利用西部大開發等各級優惠政策，引進中聯重科、中科盛弘、山西禕達、美國納伯斯工業、鼎順等優勢企業入駐重慶，引領並帶動新興產業發展，實現勘探、鑽井、完井、壓裂、站場集輸等設備的培育、引進和本地化。

4．鼓勵科技創新，增強市場競爭力。依託油氣資源與探測國家重點實驗室重慶頁岩氣研究中心、國土資源部頁岩氣資源勘查重點實驗室、重慶市頁岩氣資源與勘查工程技術研究中心等研發平台，通過“政產學研用”相結合的方式，探索適合重慶特點的頁岩氣勘探開發模式和裝備服務，培育具有核心競爭力的技術服務和裝備製造產業。

5．推廣LNG車船套用，發展配套產業。加快LNG車船推廣套用，大力發展LNG車船製造及液化成套、撬裝成套及新材料裝備製造產業，逐步形成以液化、儲藏、運輸、加注為重點的LNG關鍵技術研發及裝備製造產業基地。

專欄4重慶市頁岩氣裝備製造重點項目

單位：億元

序號	項目名稱	建設內容和規模	項目業主	項目; 當前; 狀態	2017年		2020年
					累計; 投資	產值	累計; 投資	產值
合計					89	196	118	363
1	西部油氣服務基地項目	油氣技術諮詢、鑽井壓裂等。	百勤控股公司	投產	0.5	2	0.5	2
2	井口設備項目	LNG輸送泵、頁岩氣井口三撬裝置、高溫鎳基球閥。	重慶躍進機械廠有限公司	投產	―	2	2	8
3	動力貓道項目	動力貓道等鑽井輔助設備。	重慶大江工業有限責任公司	投產	1	1	2	5
4	井口設備項目	KQ系列井口裝置、套管頭、旋轉防噴器、節流壓井管匯、泥漿氣水分離器、井下工具等配件。	重慶新泰機械有限責任公司	投產	―	6	―	10
5	儀器儀表項目	壓力變送器、調節閥、溫度儀表、壓力表、流量計、分析儀等。	重慶川儀自動化股份有限公司	投產	―	12	―	15
6	大馬力發動機項目	年產5萬台大馬力發動機。	重慶康明斯發動機有限公司	在建	10	15	10	30
7	頁岩氣開採系統裝備項目	年產1萬套頁岩氣開採系統裝備。	重慶通用工業集團	在建	10	10	10	15
8	高性能頁岩氣專用汽車底盤項目	年產1萬台套高性能頁岩氣專用汽車底盤。	重慶重型汽車集團專用汽車有限公司	在建	10	8	10	15
9	高壓柱塞泵項目	年產1萬套高壓柱塞泵。	重慶水泵廠有限責任公司	在建	5	5	5	10
10	頁岩氣專用環保設備項目	年產5000套頁岩氣專用環保設備。	重慶江北機械有限責任公司	在建	5	4	5	8
11	頁岩氣專用儀器儀表及控制系統項目	年產1萬套頁岩氣專用儀器儀表及控制系統。	西南計算機有限責任公司	在建	5	5	5	10
12	頁岩氣控制系統項目	年產1萬套頁岩氣控制系統。	重慶西通電器有限責任公司	在建	3	3	3	7
13	頁岩氣整體系統工程項目	年產1000套頁岩氣整體系統工程。	重慶機電裝備技術研究院、重慶機電工程技術有限公司	簽約	2	2	2	5
14	LNG車船製造項目	2017年形成LNG貨車產能2000輛，客車產能500輛，船舶產能20艘；2020年形成LNG貨車產能4000輛，客車產能1000輛，船舶產能30艘。	重慶恆通客車有限公司、江津飛達輪船有限公司等	簽約	9	15	10	27
15	中聯重科西部基地項目	以頁岩氣壓裂成套裝備研發製造等新興產業為主的生產基地。	中聯重科公司	簽約	5	10	10	20
16	中聯重科西部基地配套產業園項目	為中聯重科西部基地的整機總裝配套關鍵部件。	中科盛弘公司	簽約	2	3	4	7
17	油氣裝備產業基地項目	水下井口裝置及採油樹。	中船重工重慶前衛科技集團有限公司	簽約	2	4	3	6
18	石油勘探新型高性能材料裝備研發製造項目	3000噸無磁管、8000噸鎳基合金管、20000噸抗腐蝕超級13鉻鋼管。	山西禕達集團、美國納伯斯工業公司	簽約	4	30	8	60
19	能源裝備製造項目	能源裝備、頁岩氣液化成套、撬裝成套裝備生產線，主要包括：CNG加氣機、LNG加氣機、LNG加注站、L―CNG加注站、LNG液化工廠成套設備、液壓平推加氣站等設備。	耐德節能裝備公司	簽約	2.5	6	5	12
20	頁岩氣專用完井工具生產製造基地	年產25000個橋塞、連續油管井下作業工具1000套、其他完井工具1000套，並形成固井懸掛器、遇油遇水膨脹封隔器、鑽井工具等井下工具的生產、維修能力。	重慶鼎順隆能源技術有限責任公司	規劃	1	2	3	4
21	頁岩氣井下工具製造項目	頁岩氣開採井下工具。	百勤控股公司	規劃	7	18	10	25
22	油氣井下工具項目	射槍及井下工具。	航天科技川南機械廠	規劃	0.5	1	1	2
23	中美合資石油勘探及石化裂解裝備項目	LNG裝備製造（高端、高附加值的無磁管、鎳基合金、抗腐蝕超級13鉻鋼的新材料石油套管及石化裂解重型裝備）。	山西禕達集團、美國納伯斯工業公司	規劃	4	32	9	60

環境保護

（一）嚴守環境保護紅線。

嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，切實履行企業的環保責任和義務，依法辦理環保手續。結合各功能區實施差異化環境保護政策要求，嚴守生態紅線，嚴格項目環境準入，選址、選線應避開自然保護區、風景名勝區等生態敏感區。

（二）加強監管體系建設。

實行企業自主監管、政府部門監管和社會監督同步運行的常態化監督機制。企業應建立健全QHSE管理體系，制定環境風險應急預案及保障體系，主動接受各方監督。

（三）探索綠色開發模式。

1．水污染防控。最佳化鑽井液體系及固井設計，選擇綠色鑽井化學品，通過固井方案最佳化，封隔具有供水意義的地下水層。通過高密度電法勘探避開地下水水源地、表層暗河及溶洞；開發套用壓裂返排液循環利用技術，增加水循環利用效率；一般生活污水和生產廢水達標排放。

2．大氣污染防控。改進試氣工藝，減少測試放噴時間及氣體排放；加強集輸流程中閘閥、管線、設備的檢漏維修，避免異常泄露；鼓勵鑽井過程採用電動鑽機替代柴油鑽機。

3．固體廢物處置。加強水基、油基鑽井岩屑循環利用技術的研究，規範處理技術方法。

4．生態環境保護。推薦採用“井工廠”“叢式井”等開發模式，減少土地占用。

四、保障措施

（一）加大財稅金融支持力度。

頁岩氣勘探開發和裝備製造享受十大戰略性新興產業發展有關財政、稅收、金融支持政策。積極爭取國家頁岩氣開發利用補貼政策延長至2020年，爭取國家設立頁岩氣關鍵技術和重大產業攻關專項資金。

（二）強化科技支撐作用。

在引進、消化、吸收和充分利用國內外頁岩氣勘探開發及利用技術基礎上，加大科技攻關和技術合作力度，著力突破一批核心關鍵技術，逐步形成適應重慶資源狀況、地理情況以及產業情況的生產和管理技術。

（三）抓好配套基礎設施建設。

按照“誰受益、誰投資”原則，紮實抓好頁岩氣勘探開發配套道路、水利、電網等基礎設施建設，逐步建成與頁岩氣產能相適應的配套服務體系。

（四）深化油氣開發混合所有制改革。

積極推動頁岩氣勘探、開發和利用等領域混合所有制改革。深化各類資本與中國石油、中國石化等央企合資合作，鼓勵合資公司參與頁岩氣勘探開發、管網建設、綜合利用和裝備製造等產業鏈項目的投資和運營，充分發揮混合所有制優勢，為頁岩氣產業發展增添活力。

（五）加強人才隊伍建設。

圍繞規劃確定的發展重點，制訂實施企業人才隊伍培育和開發計畫，構建並完善產業創新人才政策支持體系。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，充分調動頁岩氣產業核心和關鍵人才的積極性、創造性。加強校企合作，緊密結合頁岩氣產業發展需求，培訓有關專業人才。

（六）建立協調機制。

建立全市頁岩氣開發利用協調機制，確保重點任務落實和重大項目實施，推動頁岩氣產業集群逐步發展壯大。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要強化大局意識、服務意識和責任意識，盡最大努力幫助企業解決發展中的問題和困難，全力推進頁岩氣產業發展。